Trump Berlakukan Tarif Baru, Nasib Industri Baja China di Ujung Tanduk

JAKARTA - Tarif 25 persen yang dikenakan pada impor baja dan alumunium oleh pemerintah Amerika Serikat (AS) diyakini akan semakin memperburuk prospek sektor baja China yang sedang berjuang untuk bangkit.

Saham sejumlah perusahaan baja besar di China turun hingga 3 persen, tak lama setelah Presiden AS Donald Trump mengumumkan tarif tersebut.

Kebijakan tarif Trump diperkirakan akan merugikan ekspor dari China, yang sejauh ini merupakan area menjanjikan di tengah konsumsi domestik yang lebih rendah dan krisis real estate.

"Jika tarif diterapkan secara ketat, baik ekspor langsung maupun perdagangan transit akan merasakan dampaknya," kata para analis di konsultan Fubao, seperti dikutip dari Financial Post, Selasa (18/2/2025).



Industri baja China kesulitan merangkak naik dalam beberapa tahun terakhir. Industri ini mengalami kerugian sebesar USD5 miliar dalam sembilan bulan pertama di tahun 2024, di saat total produksi turun sebesar 1,7 persen menjadi sekitar 1 miliar ton—terendah dalam lima tahun.

Menurut keterangan sejumlah orang dalam (insider) industri, sebanyak 75 pabrik baja di China menghentikan produksi mereka di tengah permintaan yang lebih rendah. Sekitar 50 persen dari pabrik yang beroperasi mengalami kerugian, ungkap survei yang dilakukan MySteel, sebuah layanan intelijen pasar.

Penurunan Permintaan

Permintaan domestik untuk baja pada tahun 2024 tetap lemah, sehingga memaksa China untuk fokus pada ekspor guna menstabilkan pasar dan membatasi kerugian. Akhirnya, terjadi penurunan produksi dan konsumsi sehingga harga pun turun tajam.

“Industri baja China telah memasuki fase ‘optimalisasi stok’, dengan skenario ‘tiga tertinggi dan tiga terendah’ yang terus-menerus—produksi tinggi, biaya tinggi, ekspor tinggi di samping permintaan rendah, harga rendah, dan profitabilitas rendah,” ujar Jiang Wei, Wakil Presiden dan Sekretaris Jenderal Asosiasi Besi dan Baja China (CISA).

China memproduksi, mengonsumsi, dan mengekspor baja dalam skala besar selama tahun 2000-2020. Namun, siklus super itu memudar setelah pandemi Covid-19 menghantam ekonomi negara itu dengan keras. Sekarang permintaan menyusut. “Penurunannya cukup parah pada paruh pertama tahun (lalu). Permintaan masih buruk,” tutur seorang pedagang baja bernama Xiao dari Wuhan.



Marcus Garvey, kepala strategi komoditas di Macquarie Group, mengatakan China telah mencapai puncak baja yang berarti tidak akan ada pertumbuhan realistis, dan negara tersebut harus bergantung pada ekspor dengan latar belakang permintaan domestik yang lesu.

Namun, tarif akan memengaruhi ekspor, sehingga memperburuk kesulitan sektor baja China saat ini. Para ahli telah memperingatkan penurunan permintaan baja China sebesar 1,5 persen di tahun 2025.

Pengiriman baja China "condong ke sisi negatif" mulai tahun 2025, kata Citigroup, yang salah satunya diakibatkan oleh tindakan antidumping.

Chim Lee, analis senior di Economist Intelligence Unit, mengatakan negara-negara pengimpor, terutama di Asia Tenggara dan Timur Tengah, “berada di bawah tekanan besar" karena persaingan yang tidak adil.

"Kami melihat skenario 'whac-a-mole': ketika satu negara mulai membatasi impor baja dari China, produsen baja China kemungkinan akan mengalihkannya ke negara lain hingga pasar itu juga memberlakukan pembatasan perdagangan baru," ucapnya.

Pemasok Baja Terbesar

Eksportir baja China telah meramalkan masalah bagi sektor baja China jika Trump menang pemilu. "Jika dia menang dalam pemilihan presiden, mungkin akan ada bea masuk yang lebih tinggi untuk baja," kata seorang pedagang China.

Para pedagang China telah menderita selama masa jabatan pertama Trump. "Banyak eksportir China, terutama di pasar produk konsumen, telah kehilangan sebagian pasar AS mereka selama beberapa tahun terakhir setelah tarif diberlakukan," sebut Michael Lu, presiden produsen kotak hadiah Brothersbox yang berbasis di China.

Langkah-langkah perlindungan perdagangan terhadap baja China menambah masalah. Beberapa negara telah memerintahkan penyelidikan antidumping terhadap impor baja China.

"Sebagai pemasok produk baja terbesar ke pasar internasional, eksportir China akan mengurangi harga ekspor atau mengurangi volume ekspor karena kasus perdagangan. Kedua pilihan tersebut akan memberi tekanan pada pabrik baja," ungkap seorang eksportir China.

China telah berhasil menemukan alternatif ketika Trump memberlakukan tarif serupa selama masa jabatan pertamanya. China dapat mengurangi dampak tarif dengan menggunakan depresiasi nilai tukar, pengalihan perdagangan, dan pengurangan margin keuntungan eksportir.

Namun, ekonomi China kini berada dalam posisi yang lebih lemah, menurut sejumlah analis di Barclays, perusahaan jasa keuangan yang berpusat di London.

“Semua saluran di atas telah berkurang secara signifikan, yang menunjukkan dampak yang jauh lebih besar pada perdagangan China kali ini," imbuh mereka.