8 Keunggulan Latihan Militer Gabungan Anggota ASEAN

JAKARTA - Sepuluh negara anggota Asosiasi Bangsa-Bangsa Asia Tenggara ( ASEAN ) telah menyelesaikan latihan militer gabungan pertama mereka.

Diselenggarakan oleh Indonesia, pemimpin ASEAN, rangkaian latihan angkatan laut selama lima hari, yang dijuluki Latihan Solidaritas ASEAN, berakhir pada Sabtu (23/9/2023) di perairan dekat pulau Batam, selatan Singapura.

Berikut adalah 5 keunggulan latihan militer gabungan anggota ASEAN.

1. Latihan Militer Fokus Respons Bencana Kemanusiaan

Foto/Reuters

Latihan tersebut, yang berfokus pada respons bencana kemanusiaan dan peningkatan kerja sama antar militer negara-negara tersebut, berlangsung dengan latar belakang meningkatnya ketegangan di Laut China Selatan, dimana meningkatnya aktivitas China telah memicu kekhawatiran di empat negara anggota ASEAN yang juga mengklaim sebagian wilayah tersebut. laut – Brunei, Malaysia, Filipina dan Vietnam.

“ASEAN belum pernah mengadakan latihan bersama dalam bentuk apa pun, jadi sudah saatnya hal itu dilakukan,” kata Thomas Daniel, peneliti senior di Institut Studi Strategis dan Internasional (ISIS) Malaysia di Kuala Lumpur, kepada Al Jazeera. “Ini dimulai dengan langkah kecil dan penting untuk melihat apa yang terjadi selanjutnya.”

2. Diusulkan oleh Indonesia

Foto/Reuters

Latihan Solidaritas ASEAN (ASEX 23) pertama kali diusulkan oleh Indonesia ketika para menteri pertahanan organisasi tersebut bertemu awal tahun ini.

Kegiatan tersebut dimulai pada tanggal 18 September 2023 di Laut Natuna Selatan Indonesia dan mencakup patroli maritim gabungan serta simulasi evakuasi medis, pencarian dan penyelamatan, serta upaya bantuan bencana.

“Latihan seperti ASEX 23 berkontribusi terhadap pembangunan kepercayaan dan memungkinkan militer Negara-negara Anggota ASEAN untuk memperkuat kolaborasi, meningkatkan pemahaman, dan membangun hubungan militer-ke-militer yang stabil untuk mempromosikan perdamaian dan stabilitas regional,” kata Kementerian Pertahanan Singapura (MINDEF) dalam sebuah pernyataan tentang latihan tersebut.

Sebelum latihan dimulai, Panglima TNI Laksamana Yudo Margono mengatakan latihan tersebut akan membantu militer kelompok tersebut bekerja sama dengan lebih baik dalam situasi darurat.

Asia Tenggara sangat rentan terhadap bencana alam dan sering dilanda cuaca buruk, gempa bumi, dan letusan gunung berapi.

Pada tahun 2019, gempa bumi dan tsunami menewaskan ribuan orang di dan sekitar kota Palu, Indonesia. Pada tahun 2013, lebih dari 5.000 orang tewas ketika Topan Haiyan melanda Filipina tengah dan, pada tahun 2004, tsunami di Samudera Hindia menyebabkan lebih dari 160.000 orang tewas di Indonesia saja.

Mengingat kerentanan kawasan dan kemungkinan terjadinya badai yang lebih besar dan lebih hebat akibat perubahan iklim, Tom Barber dari Asia-Pacific Development, Defense and Diplomacy Dialogue (AP4D) mengatakan kepada Al Jazeera bahwa “bijaksana” jika negara-negara tersebut bekerja keras. bersama.

3. Unjuk Sentralitas ASEAN

Foto/Reuters

Namun, negara-negara tidak bisa menghindari perubahan iklim geopolitik, dengan meningkatnya persaingan antara Amerika Serikat dan China yang mendorong perlombaan senjata regional dan mendorong kalibrasi ulang aliansi keamanan.

“Indonesia secara eksplisit menggambarkan latihan ini sebagai demonstrasi sentralitas ASEAN, yang mencerminkan kenyataan bahwa latihan ini dilakukan dengan latar belakang persaingan negara-negara besar, dimana negara-negara di kawasan ini mempunyai ketakutan yang sama akan dipaksa untuk memilih pihak, dan persepsi bahwa kelompok-kelompok minilateral seperti AUKUS dan AUKUS akan melakukan hal yang sama. Quad melemahkan relevansi ASEAN,” kata Barber, manajer program AP4D dalam komentarnya melalui email.

AUKUS adalah pengelompokan Amerika, Inggris dan Australia di mana Australia akan menerima kapal selam bertenaga nuklir, sedangkan Quad menyatukan Amerika, India, Australia dan Jepang.

Kedua kelompok tersebut dipandang sebagai upaya untuk melawan China, yang telah mengambil pendekatan yang semakin tegas terhadap klaimnya, tidak hanya atas Laut Cina Selatan tetapi juga atas pulau Taiwan yang mempunyai pemerintahan sendiri.

Pada awalnya, Margono ingin menekankan bahwa latihan ini bersifat non-tempur, namun menyarankan agar latihan serupa di masa depan dapat mencakup pelatihan tempur.

4. Membangun Rasa Percaya Diri

“Aset yang digunakan hampir tidak bersifat militer dan sangat non-tempur,” ungkap Evan Laksmana, peneliti senior modernisasi militer Asia Tenggara di Institut Internasional untuk Studi Strategis (IISS) di Singapura, mengatakan kepada Al Jazeera. “Saya melihat ini lebih sebagai upaya membangun rasa percaya diri dan mengembangkan saling pengertian satu sama lain. Lebih seperti ‘mengenalmu’. Dalam skala latihan militer, ini adalah tingkat kompleksitas yang paling rendah.”

Jika ASEX benar-benar diadakan tahun depan, maka akan diselenggarakan oleh Laos yang tidak memiliki daratan dan bersahabat dengan China, yang akan menjadi ketua ASEAN untuk tahun 2024.

Peserta berasal dari 10 anggota ASEAN – Brunei, Kamboja, Indonesia, Laos, Malaysia, Myanmar, Filipina, Singapura, Thailand dan Vietnam. Timor Timur (Timor Leste), yang diperkirakan akan bergabung dengan organisasi tersebut pada tahun 2025, juga terlibat.

Namun tidak semua negara mengirimkan kapal.

“Tingkat partisipasinya tidak seragam,” kata Prashanth Parameswaran, peneliti di Wilson Center di AS, dalam buletin ASEAN Wonk pada hari Senin.

5. Perbandingan Kekuatan Militer yang Berbeda

Laksmana menekankan bahwa sulit untuk membandingkan kekuatan militer karena negara-negara mempertahankan angkatan bersenjata mereka untuk mendukung tujuan dan strategi yang berbeda.

Singapura, misalnya, mengatakan misi militernya adalah untuk “meningkatkan perdamaian dan keamanan negara melalui pencegahan dan diplomasi” dan, jika gagal, untuk mengamankan “kemenangan yang cepat dan tegas atas agresor”.

Pasukan Singapura – yang didukung oleh wajib militer selama dua tahun bagi semua remaja putra yang berusia 18 tahun – secara teratur mengadakan latihan bersama Amerika, Australia, China, dan negara-negara lain di kawasan ini. Negara ini juga dikenal karena peralatannya yang canggih – sebagian besar bersumber dari AS – dan belanja pertahanannya yang relatif tinggi.

Sementara itu, Indonesia adalah negara kepulauan yang luas dan perlu melindungi dan mengamankan garis pantainya yang luas. Strategi pertahanannya adalah untuk melindungi negara dan rakyatnya dari “ancaman kekerasan” dan eksploitasi, serta mengambil bagian dalam “pembentukan tatanan dunia”.

Meskipun bukan negara yang mengklaim secara resmi Laut Cina Selatan, beberapa klaim China berdasarkan sembilan garis putus-putusnya melanggar Zona Ekonomi Eksklusif (ZEE) Indonesia di sebagian Laut Natuna.

Berbeda dengan Singapura, Indonesia memperoleh peralatan dan persenjataan dari berbagai negara sejak berakhirnya Perang Dingin, yang mencerminkan sikap kebijakan luar negeri non-blok yang telah lama dijunjung tinggi oleh Jakarta.

Sementara itu, bagi Filipina, mandat angkatan bersenjata adalah untuk menegakkan kedaulatan negara, mendukung konstitusi, dan mempertahankan wilayahnya dari “semua musuh”.

Mereka mempunyai hubungan kerja yang erat dengan Amerika dan kedua negara mengadakan latihan gabungan terbesar mereka tahun ini, di mana mereka melakukan simulasi serangan terhadap kapal perang musuh untuk pertama kalinya. Filipina juga mengizinkan AS mengakses lebih luas pangkalan militernya berdasarkan Perjanjian Peningkatan Kerja Sama Pertahanan (EDCA) kedua negara.

Negara ini mendapatkan sebagian besar peralatan militernya dari Amerika, meskipun negara ini juga membeli beberapa dari Indonesia dan Korea Selatan. Pengeluaran militernya relatif rendah.

Thailand juga mendapatkan sebagian besar persenjataannya dari AS, meskipun mereka juga memperluas pengadaannya ke China.

Namun militer lebih aktif secara politik di Bangkok. Akademisi Paul Chambers menggambarkan angkatan bersenjata negara tersebut sebagai “militer monarki” yang memandang dirinya sebagai “penengah nasionalis politik Thailand”.

Militer Myanmar mempunyai pandangan mesianis yang serupa mengenai perannya dan, di kedua negara, militer sering melakukan kudeta. Myanmar dan Vietnam juga sangat bergantung pada peralatan dan senjata dari Rusia.

"Semua hal tersebut menciptakan potensi kekacauan operasional di tingkat ASEAN," ungkap Laksmana.

“Ada perdebatan seputar interoperabilitas,” katanya. “Ini adalah masalah teknologi, namun yang lebih sulit untuk diselesaikan adalah doktrin yang timbul dari pengoperasian suatu teknologi tertentu. Kami tidak tahu apakah ASEAN dapat bekerja sama.”

6. Merencanakan Aliansi Militer ASEAN?

Foto/Reuters

Dibentuk pada masa Perang Dingin sebagai benteng melawan komunisme, ASEAN telah berkembang dari keanggotaan awalnya yang terdiri dari lima negara hingga mencapai populasi gabungan sebesar 662 juta orang dengan produk domestik bruto (PDB) sebesar USD3,2 triliun.

Meskipun keberhasilan terbesarnya dicapai dalam pembangunan ekonomi dan perdagangan, ASEAN bukanlah Uni Eropa atau NATO – aliansi keamanan yang menyatukan banyak negara Eropa dan Amerika.

Namun Asia Tenggara menghadapi tantangan keamanan yang signifikan – mulai dari perubahan iklim hingga situasi di Myanmar dan Laut Cina Selatan.

Brunei, Malaysia, Filipina, dan Vietnam semuanya mengklaim sebagian perairan yang disengketakan, yang hampir seluruhnya diklaim oleh Beijing.

Perbedaan-perbedaan dalam kelompok ini terlihat dari peningkatan aktivitas China di laut, dan ASEAN kesulitan untuk mengartikulasikan respons yang kohesif dan terpadu.

Meskipun organisasi ini memiliki sekretariat di Jakarta, kekuasaan tetap berada di 10 ibu kota ASEAN dengan keputusan yang diambil berdasarkan konsensus dan berpedoman pada prinsip non-intervensi dalam urusan dalam negeri dan penyelesaian konflik secara damai.

7. Memiliki Kepentingan Nasional yang Berbeda

Foto/Reuters

Militer di sebagian besar negara ASEAN telah mengadakan latihan rutin dengan AS, yang juga melakukan transit kebebasan navigasi secara berkala melalui perairan internasional di Laut Cina Selatan.

Hubungan keamanan antara Manila dan Washington semakin erat tahun ini dengan perluasan perjanjian EDCA.

China juga telah mengadakan latihan militer dengan masing-masing anggota ASEAN tahun ini serta pertukaran personel, kursus pelatihan, dan kunjungan ke pelabuhan.

Pada bulan Maret, China dan Kamboja mengadakan latihan angkatan laut pertama mereka sebagai bagian dari Golden Dragon 2023, dan Beijing mendanai perombakan pangkalan angkatan laut Ream di Teluk Thailand.

Singapura juga mengadakan latihan angkatan laut dengan PLA pada bulan Mei, sementara tentaranya menyelesaikan Latihan Kerja Sama – yang berfokus pada operasi kontraterorisme – dengan angkatan bersenjata China pada awal bulan ini.

Pada bulan ini, Singapura juga mengadakan latihan militer tahunan bersama AS. Dimulai pada tahun 1996, latihan ini diadakan di Singapura dan Amerika Serikat secara bergilir.

“Latihan ini memungkinkan kedua angkatan bersenjata untuk berbagi taktik, teknik dan prosedur, dan merupakan ciri dari hubungan yang sangat baik antara kedua angkatan bersenjata,” kata MINDEF.

Negara-negara ASEAN juga telah mengadakan latihan dengan pasukan dari negara-negara termasuk India, Australia dan Jepang.

8. Menggertak China?

ASEX terjadi di tengah meningkatnya ketegangan di Laut China Selatan, di mana China mengerahkan penjaga pantai, milisi maritim, dan armada penangkapan ikannya untuk mempertaruhkan klaim maritimnya. Negara ini juga merupakan mitra dagang terbesar ASEAN.

Taiwan dan empat anggota ASEAN juga mengklaim sebagian wilayah laut tersebut dan menghadapi peningkatan kehadiran laut dari China bahkan di dalam ZEE mereka – yang ditetapkan berdasarkan Hukum Laut PBB sebagai 200 mil laut dari pantai mereka.

Pada tahun 2002, China dan negara-negara Asia Tenggara memulai proses untuk menyepakati Kode Etik di perairan yang disengketakan, namun kemajuan yang dicapai tidak banyak dan Beijing telah menggunakan tahun-tahun tersebut untuk meningkatkan aktivitasnya dan menegaskan kendali atas perairan tersebut.

Tampaknya tidak ada tanda-tanda bahwa kode akan diselesaikan dalam waktu dekat.

“Negara-negara ASEAN berharap hal ini akan membantu menurunkan suhu dan meletakkan dasar untuk menyelesaikan perselisihan, namun pertemuan yang tampaknya tak ada habisnya selama dua dekade tidak menghasilkan kemajuan,” kata Barber.

Sebaliknya, isu ini semakin membuat anggota ASEAN berselisih satu sama lain.

Pada tahun 2012, setelah perselisihan antara China dan Filipina mengenai Scarborough Shoal, para pemimpin ASEAN bertemu di Kamboja dan tidak dapat menyepakati komunike akhir untuk pertama kalinya dalam sejarah organisasi tersebut.

Manila dilaporkan keluar dengan rasa muak setelah Phnom Penh menolak memberikan hukuman yang lebih keras terhadap China.

Tahun ini, meskipun terjadi eskalasi di Laut Cina Selatan, para pemimpin ASEAN menghindari diskusi mengenai masalah geopolitik dan lebih fokus pada bisnis dan investasi.