Apa Itu Genosida dan Mengapa Begitu Sulit untuk Dibuktikan

JAKARTA - Presiden Amerika Serikat (AS) Joe Biden minggu ini mengatakan bahwa kekejaman yang terungkap di Ukraina saat Rusia melanjutkan invasinya memenuhi syarat sebagai genosida .

"Kami akan membiarkan jaksa memutuskan, secara internasional, apakah itu memenuhi syarat atau tidak," kata Biden.

"Tetapi bagi saya tampaknya seperti itu," imbuhnya.

Jadi apa sebenarnya yang dimaksud dengan "genosida", dan bagaimana cara membuktikannya? Inilah yang perlu Anda ketahui seperti disitir dari CNN, Kamis (14/4/2022):



Apa yang dimaksud dengan genosida?

Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Pencegahan dan Penghukuman Kejahatan Genosida, yang diadopsi setelah Perang Dunia II, mendefinisikan genosida sebagai tindakan yang dilakukan dengan maksud untuk menghancurkan, secara keseluruhan atau sebagian, kelompok nasional, etnis, ras atau agama. Tindakan ini termasuk:

- Membunuh anggota kelompok.
- Menyebabkan cedera fisik atau mental yang serius pada anggota kelompok.
- Dengan sengaja menimbulkan kondisi kehidupan pada sebuah kelompok yang akan menyebabkan kehancuran fisiknya secara keseluruhan atau sebagian.
- Memaksakan tindakan yang dimaksudkan untuk mencegah kelahiran dalam kelompok.
- Memindahkan secara paksa anak-anak dari sebuah kelompok ke kelompok lain.

"Tetapi para pemimpin dunia dapat menetapkan peristiwa apa pun sebagai genosida menggunakan kriteria apa pun yang mereka pilih," menurut Leila Sadat, pakar kejahatan perang di Universitas Washington di Sekolah Hukum St. Louis.

Baca juga: Pertama Kalinya, Biden Sebut Putin Lakukan Genosida di Ukraina

Berapa kali AS menetapkan genosida?

AS hanya membuat delapan keputusan resmi tentang genosida, menurut Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken.

Keragu-raguan Amerika dalam menyebut kekejaman sebagai "genosida" berakar pada definisi hukum yang ketat dari istilah tersebut, yang ditulis setelah Holocaust pada tahun 1948.

Konvensi Genosida PBB mewajibkan negara-negara untuk campur tangan begitu genosida dipastikan akan berlangsung, dengan menyatakan, "Genosida, baik yang dilakukan di masa damai atau di masa perang, adalah kejahatan menurut hukum internasional yang mereka lakukan untuk mencegah dan menghukum."

Bagaimana genosida ditetapkan?

Pejabat administrasi Biden mengutip penetapan genosida di Myanmar, yang dibuat bulan lalu, sebagai contoh proses yang digunakan untuk memberikan label sebuah peristiwa.

AS membutuhkan waktu selama bertahun-tahun untuk mengumpulkan bukti untuk sampai memutuskan bahwa penganiayaan Myanmar terhadap minoritas Rohingya merupakan genosida.

Pilihan lain bagi pemerintah dunia internasional adalah untuk mencari penuntutan atas dugaan genosida melalui Pengadilan Kriminal Internasional (ICC), meskipun prosesnya panjang dan membuktikan genosida bisa jadi rumit.

“Perbedaan antara kejahatan terhadap kemanusiaan – yang merupakan kejahatan yang mengerikan – dan bagian dari kejahatan terhadap kemanusiaan yang kita sebut 'genosida' adalah kita harus menunjukkan bahwa pada dasarnya para pelaku dalam kasus ini ingin menghancurkan seluruh atau sebagian Orang Ukraina," kata Sadat kepada CNN.

"Dan itu standar yang sangat tinggi," lanjutnya. "Apakah itu harus menjadi standar yang tinggi adalah pertanyaan lain," ia menambahkan.

Baca juga: AS: Penindasan Myanmar Terhadap Muslim Rohingya adalah Genosida

Berapa lama waktu yang dibutuhkan untuk melakukan penuntutan genosida?

Waktu yang sangat lama.

"Pengadilan Kriminal Internasional dan pengadilan nasional harus mengidentifikasi individu tertentu yang mereka yakini benar-benar melakukan kejahatan tersebut dalam kapasitas individu mereka," terang Sadat.

"Jadi penyelidikan kriminal akan memakan waktu lebih lama karena Anda harus mengidentifikasi para pelaku; Anda harus mengumpulkan bukti yang memberatkan mereka. Dan pada akhirnya Anda akan membawa pengadilan pidana untuk mencoba membuktikan tanpa keraguan bahwa mereka memang melakukan kejahatan tersebut baik kejahatan perang, kejahatan terhadap kemanusiaan atau genosida," tambahnya.

Apa perbedaan antara genosida, kejahatan terhadap kemanusiaan dan kejahatan perang?

Genosida, kejahatan terhadap kemanusiaan, dan kejahatan perang adalah label yang terkait tetapi berbeda. Menurut Sadat:

- Kejahatan perang adalah pelanggaran hukum dan kebiasaan perang.
- Kejahatan terhadap kemanusiaan didefinisikan sebagai serangan yang meluas atau sistemik yang ditujukan kepada warga sipil.
- Genosida adalah ketika kejahatan terhadap kemanusiaan dilakukan dengan tujuan menghilangkan suatu populasi.

Sadat menggambarkan tiga label kejakatan itu sebagai "kaskade kekejaman."

"Begitu kita memiliki agresi aktif seperti ini dengan invasi ke negara berdaulat, biasanya kaskade dimulai dengan kejahatan perang. Kemudian kita melihat kejahatan terhadap kemanusiaan, dan kita memiliki kantong pembunuhan genosida di dalam kejahatan terhadap kemanusiaan," urainya.

Bisakah Vladimir Putin didakwa atas genosida?

Secara hipotetis, ya.

Pengadilan Kriminal Internasional mengadili empat jenis kejahatan: genosida, kejahatan terhadap kemanusiaan, kejahatan agresi dan kejahatan perang.

Siapa pun yang dituduh melakukan kejahatan di yurisdiksi pengadilan dapat diadili. ICC mengadili orang, bukan negara, dan pengadilan berfokus pada mereka yang paling bertanggung jawab: para pemimpin dan pejabat. Meskipun Ukraina bukan anggota ICC, ia sebelumnya telah menerima yurisdiksinya.

Oleh karena itu, secara teoritis Putin dapat didakwa oleh pengadilan karena genosida. Namun, ICC tidak melakukan persidangan secara in absentia, jadi dia harus diserahkan oleh Rusia atau ditangkap di luar Rusia.

Bagaimana para pemimpin dunia bereaksi terhadap komentar Biden?

Di Ukraina, pernyataan Biden disambut oleh Presiden Volodymyr Zelensky, yang segera melontarkan pujian untuk komentar tersebut melalui sebuah tweet.

"Kata-kata yang benar dari seorang pemimpin sejati," tulisnya. “Menyebut sesuatu dengan nama mereka sangat penting untuk melawan kejahatan. Kami berterima kasih atas bantuan AS yang diberikan sejauh ini dan kami sangat membutuhkan lebih banyak senjata berat untuk mencegah kekejaman Rusia lebih lanjut,” ia menambahkan.

Baca juga: Sebut Rusia Lakukan Genosida, Biden Dipuji Zelensky

Tetapi setidaknya satu sekutu utama AS, Presiden Prancis Emmanuel Macron, telah menolak pernyataan tersebut.

"Saya ingin terus mencoba, sebanyak yang saya bisa, untuk menghentikan perang ini dan membangun kembali perdamaian. Saya tidak yakin bahwa eskalasi retorika mendukung tujuan itu," kata Macron.

"Apa yang dapat kami katakan dengan pasti adalah bahwa situasinya tidak dapat diterima dan ini adalah kejahatan perang. Kami hidup melalui kejahatan perang yang belum pernah terjadi sebelumnya di tanah kami -- tanah Eropa kami," ujarnya.

Baca juga: Macron Ogah Ikut-ikutan Sebut Rusia Lakukan Genosida