Mengapa Hungaria Kirim Tentara ke Chad?

BUDAPEST - Di N'Djamena yang sedang naik daun, bahasa baru yang tidak biasa – Hungaria – mengalir bersamaan dengan campuran bahasa Arab dan Prancis yang biasa, menandakan kehadiran diplomat dari mitra internasional baru Chad.

Dalam setahun terakhir saja, Hungaria telah membuka misi diplomatik di negara Sahel, meluncurkan pusat kemanusiaan, dan menjanjikan bantuan sebesar USD200 juta. Negara ini juga berencana untuk mengirim tentara guna membantu Chad memerangi kelompok bersenjata.

Bantuan tersebut merupakan isyarat murah hati dari negara Eropa Tengah yang sebelumnya tidak memiliki hubungan substantif dengan Chad – tetapi juga merupakan isyarat yang mengejutkan.

Hungaria adalah salah satu negara termiskin di Eropa, dan saat ini tidak memiliki kepemilikan ekonomi di Chad atau Sahel. Tidak ada pula komunitas Hongaria di sana.

Mengapa Hungaria Kirim Tentara ke Chad?

1. Menyelesaikan Isu Imigrasi

Namun, Perdana Menteri Viktor Orban telah menekankan perlunya Eropa untuk berteman dengan negara-negara di Sahel, di mana, katanya, campuran beracun dari kelompok bersenjata dan pemerintahan militer memicu migrasi.

“Migrasi dari Afrika ke Eropa tidak dapat dihentikan tanpa negara-negara di kawasan Sahel. … Itulah sebabnya Hongaria membangun kemitraan kerja sama dengan Chad,” kata Orban pada bulan September.

Selama kunjungan Deby pada bulan September, Orban mengatakan tujuan dari pengembangan dan kerja sama militer dengan Chad adalah untuk menghentikan migrasi dari Afrika, sebuah fenomena yang dilihat oleh banyak negara Eropa sebagai ancaman di tengah melonjaknya tingkat migrasi dalam beberapa tahun terakhir.

"Rasanya seperti pilihan yang agak acak, tetapi jika dipikir-pikir kembali, itu sebenarnya masuk akal," kata Beverly Ochieng, seorang analis di Control Risks, sebuah firma intelijen yang berbasis di Inggris.

"Chad memiliki salah satu angkatan bersenjata terkuat di kawasan itu," katanya kepada Al Jazeera. "Meskipun menghadapi ancaman, pemerintah mempertahankan stabilitas yang kuat dan dukungan yang kuat dengan militer di sana."

Dalam dekade terakhir, wilayah Sahel - sebidang tanah yang terletak di bawah Sahara - telah menghadapi peningkatan tingkat kekerasan dari kelompok bersenjata dan sebagai akibatnya, emigrasi.

Di Mali dan Burkina Faso di Sahel barat, kelompok bersenjata mengambil alih sebagian besar wilayah sementara Niger juga menghadapi ancaman yang meningkat. Meskipun militer di sana merebut kekuasaan melalui kudeta dan mengusir pasukan asing – termasuk pasukan Prancis, Amerika, dan Uni Eropa – mereka sebagian besar gagal memenuhi janji mereka untuk memulihkan perdamaian.

2. Mengatasi Kemiskinan

Pejabat di Budapest mengatakan pusat kemanusiaan yang baru dibangun di N'Djamena akan membantu mengoordinasikan 150 juta hingga 200 juta euro (USD162 juta hingga USD216 juta) dalam bentuk bantuan kemanusiaan, yang akan menargetkan sektor pertanian dan pendidikan di negara yang gersang itu dan membantu meningkatkan digitalisasi. Tambahan 1 juta euro (USD1,08 juta) dari badan bantuan negara, Hungary Helps, akan digunakan untuk mendanai perawatan kesehatan.

Pemerintah Orban mengatakan intinya adalah menanggapi masalah pembangunan secara lokal, termasuk kemiskinan dan perawatan kesehatan yang tidak memadai, sebelum orang-orang terdorong untuk mencari kehidupan yang lebih baik di Eropa.

Chad adalah salah satu negara termiskin di Afrika. Empat puluh dua persen dari 20 juta penduduknya hidup dengan kurang dari USD2,15 per hari, menurut Program Pangan Dunia. Perdagangan yang terganggu dengan negara tetangganya yang dilanda perang, Sudan, telah menaikkan harga pangan, yang semakin menekan perekonomian.

Selain itu, negara itu telah menampung 1,2 juta orang yang melarikan diri dari konflik di Sudan dan Republik Afrika Tengah (CAR). Argumen Hongaria: Jika Chad tidak stabil, hal itu dapat membuka "pintu gerbang" orang-orang ke Eropa.

Bulan lalu, Presiden Chad Mahamat Idriss Deby Itno mendarat di bandara Budapest, mengenakan jilbab putih khasnya yang berkibar untuk kunjungan kenegaraan dua hari ke Hongaria. Di sana, Deby dan Orban menyelesaikan ketentuan paket kemanusiaan, yang menandai perjanjian pertolongan pertama Hongaria dengan negara Afrika.

3. Melatih Pasukan Chad

Orban juga mengumumkan 200 tentara Hongaria akan dikerahkan ke Chad untuk melatih pasukan lokal melawan kelompok bersenjata. Chad menghadapi berbagai ancaman dari kelompok yang ingin melengserkan Deby, mulai dari kelompok pemberontak CAR yang beroperasi di perbatasan selatan Chad hingga Boko Haram, yang para pejuangnya telah menetap di sepanjang Danau Chad yang berbatasan dengan Nigeria.

Tidak jelas kapan pasukan akan dikerahkan dan apakah mereka akan memainkan peran aktif atau pendukung. Majelis Nasional Chad harus menyetujui langkah tersebut, tetapi hal ini belum terjadi, dan tidak ada jadwal yang jelas kapan legislator akan melakukan pemungutan suara.

Di Majelis Nasional Hongaria, yang dikendalikan oleh koalisi penguasa Orban dari partai Fidesz dan Partai Rakyat Demokratik Kristen, legislator menyetujui perjanjian keamanan ketika pertama kali diajukan pada bulan November 2023 dengan suara 140-30.

Selain pengerahan militer, Hungaria mengatakan telah "memulai" transfer tambahan 14 juta euro (USD15 juta) dari kontribusinya ke Fasilitas Perdamaian Eropa (EPF) ke Chad.

EPF, yang dibentuk pada tahun 2021, memungkinkan anggota Uni Eropa untuk mengumpulkan kontribusi dan bersama-sama memberikan bantuan militer ke negara-negara mitra. Sebagian besar dana telah diberikan ke Ukraina meskipun Orban – sekutu Presiden Rusia Vladimir Putin, yang sedang berperang di Ukraina – telah berulang kali menggagalkan upaya anggota UE lainnya untuk mengirim lebih banyak dana ke Kyiv.

Pada bulan September, Hungaria secara resmi meminta anggota UE lainnya untuk menyetujui menyerahkannya kepada Chad. Belum ada persetujuan eksplisit dari blok tersebut, tetapi saat itu, Orban mengatakan Hongaria mengharapkan anggota lain untuk ikut serta.

4. Merebut Pengaruh Geopolitik

Beberapa analis mengatakan Orban mungkin juga ingin bergabung dalam permainan kekuasaan yang sedang berlangsung di Afrika yang melibatkan kekuatan besar seperti Rusia, Tiongkok, Amerika Serikat, India, dan Uni Eropa yang berebut pengaruh.

Sumber daya alam yang melimpah di benua itu, populasi yang terus bertambah, dan pengaruh kolektif di Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa membuatnya menarik.

Presiden Vladimir Putin dari Rusia telah memanfaatkan kejatuhan antara Prancis dan mantan sekutu Francophone-nya, yaitu Mali, Burkina Faso, dan Niger.

Ketika pasukan Prancis dan pasukan Barat lainnya telah ditarik dari Sahel sejak 2022, pasukan paramiliter Wagner Rusia, yang sekarang disebut Korps Afrika, telah bergerak masuk. Pasukan Rusia telah hadir di CAR sejak 2018. Misi mereka untuk memukul mundur kelompok-kelompok bersenjata dan melindungi pemerintahan Presiden Faustin Archange Touadera sebagian besar berhasil.

Investigasi oleh surat kabar Prancis Le Monde mengungkap bahwa Gaspar Orban, putra perdana menteri, adalah salah satu diplomat yang bolak-balik antara Chad dan Hungaria tahun lalu. Hal ini menimbulkan spekulasi mengenai akhir dari Orban yang lebih tua dengan beberapa orang bertanya-tanya apakah persahabatan baru dengan Chad dimaksudkan untuk mengamankan keuntungan pribadi bagi perdana menteri. Orban yang lebih muda bukanlah pejabat negara dan sebelumnya tidak pernah melakukan tugas diplomatik.