Apakah Visi 2030 Arab Saudi Bisa Berhasil?

RIYADH - Ketika Visi 2030 Arab Saudi telah melewati setengah jalan, rencana ambisius untuk mendefinisikan kembali negaranya dan menjauh dari ketergantungan tradisional pada minyak menghadapi kendala keuangan, sehingga mendorong pengurangan proyek-proyek paling berani di negara tersebut.

Menggemakan tantangan-tantangan ini, Menteri Keuangan Mohammed Al Jadaan mengatakan di Forum Ekonomi Dunia pada tanggal 28 April bahwa kerajaan tersebut akan beradaptasi dengan tekanan ekonomi dan geopolitik saat ini dengan “menurunkan skala” atau “mempercepat” proyek-proyek tertentu di bawah program Visi 2030. Hal ini menyusul komentar Al Jadaan pada Desember 2023 bahwa beberapa proyek akan ditunda.

Apakah Visi 2030 Arab Saudi Bisa Berhasil?

1. Berbagai Proyek Mengalami Penyesuaian

Foto/AP

Yang terpenting, pada bulan April diketahui bahwa Arab Saudi akan mengurangi kapasitas kota besarnya yang futuristik dan ramah lingkungan, NEOM, yang awalnya disebut-sebut bernilai USD1,5 triliun.

Awalnya direncanakan untuk menampung sekitar 1,5 juta penduduk di gurun pasir, The Line – sebuah subproyek dalam NEOM – kini secara drastis mengurangi kapasitasnya untuk menampung hanya 300.000 orang.

Rancangan awal yang ambisius termasuk pembangunan gedung pencakar langit paralel setinggi 500 meter (546 yard), bercermin, dan sepanjang 170 kilometer (105 mil). Namun, revisi terbaru telah mengurangi panjang Jalur ini menjadi hanya 2,4 kilometer (1,49 mil), atau berkurang sebesar 98,6%.

“Saya rasa saya belum pernah bertemu orang yang percaya bahwa proyek ini akan dibangun sesuai rencana, termasuk warga Saudi,” kata Jim Krane, peneliti energi di Baker Institute di Rice University, kepada The New Arab.

“Mendirikan gedung pencakar langit sepanjang 100 mil di tempat terpencil bukanlah sebuah penggunaan sumber daya yang langka.”

2. Sinyal yang Berbeda Bermunculan

Foto/AP

Terdapat pesan-pesan yang bertentangan mengenai kemajuan Visi 2030.

Meskipun terdapat perubahan signifikan dari cetak biru asli NEOM, pemerintah Saudi masih berupaya untuk mewujudkan Visi 2030 sesuai rencana.

Pada tanggal 30 April, Menteri Ekonomi Faisal Al Ibrahim mengatakan kepada CNBC pada pertemuan khusus Forum Ekonomi Dunia di Riyadh bahwa “semua proyek berjalan dengan kecepatan penuh,” dan menambahkan bahwa “tidak ada perubahan dalam skala” untuk NEOM.

Namun menurut laporan yang bertentangan dari Citigroup pada bulan Februari, Visi 2030 memberikan hasil yang beragam. Di satu sisi, negara ini telah mencapai kemajuan besar dalam hal partisipasi tenaga kerja perempuan, pengangguran, dan pendapatan fiskal non-minyak.

3. Investasi Asing Masih Suram

Foto/AP

Meskipun sebagian besar bidang lain berjalan sesuai rencana, apa yang masih kurang di Arab Saudi adalah mendorong investasi asing, pariwisata, dan ekspor non-minyak, menurut Citigroup, yang menunjukkan hambatan terhadap upaya diversifikasi.

Sebagai gagasan Putra Mahkota Mohammad bin Salman yang berusia 38 tahun, tujuan utama Visi 2030 tidak hanya untuk mengalihkan Arab Saudi dari ketergantungan pada minyak, namun juga untuk meningkatkan peran Arab Saudi di panggung dunia.

Hal ini melibatkan promosi sektor-sektor seperti manufaktur, kecerdasan buatan, energi ramah lingkungan, olahraga, dan hiburan, serta peningkatan proyek-proyek seperti NEOM dan Sindalah, sebuah pulau wisata mewah di Laut Merah.

Arab Saudi juga berupaya memanfaatkan Mekah dan Madinah – dua kota paling suci umat Islam – yang menawarkan paket-paket menguntungkan untuk ibadah haji dan umrah.

Reformasi sosial juga sangat penting, dimana pemerintah memberikan lebih banyak hak kepada perempuan dan mengurangi beberapa pembatasan sosial, dalam upaya untuk menghilangkan citra tradisional ultra-konservatif.

Investasi pada sumber energi terbarukan, termasuk pembangunan pabrik hidrogen ramah lingkungan “terbesar di kawasan”, Al Shuaibah, juga ditekankan sebagai hal yang penting untuk mengimbangi penurunan permintaan minyak.

“Beberapa proyek besar yang lebih praktis yang menyediakan perumahan atau berinvestasi dalam dekarbonisasi sektor energi Saudi seharusnya baik-baik saja,” tambah Jim Krane.

4. Masih Tergantung pada Minyak

Foto/AP

Terlepas dari tujuan Visi 2030, minyak kemungkinan akan tetap menjadi bagian fundamental perekonomian Arab Saudi, setidaknya di masa mendatang.

Memang benar, CEO dan Presiden raksasa energi Saudi Aramco, Amin Nasser, mengatakan pada bulan Maret bahwa dunia harus “meninggalkan fantasi untuk menghentikan minyak dan gas secara bertahap,” yang mencerminkan pandangan di Arab Saudi bahwa meninggalkan bahan bakar fosil mungkin lebih mudah diucapkan daripada dilakukan.

Penemuan minyak bumi di bawah dataran Dhahran di provinsi-provinsi timur Arab Saudi pada tahun 1930-an, menjadikan Kerajaan Arab Saudi menjadi kekuatan regional yang berpengaruh, dan para aktor global merasa terdorong untuk terlibat di dalamnya.

Proyek-proyek Visi 2030 yang lebih besar bergantung pada Dana Investasi Publik (PIF) milik negara, yang memperoleh sebagian besar modalnya dari pendapatan minyak. Ketergantungan yang terus-menerus pada minyak mungkin membuat tujuan Visi 2030 mereka bergantung pada perubahan yang mungkin terjadi di pasar keuangan.

Menurut Dana Moneter Internasional (IMF), harga minyak mentah internasional harus berada pada kisaran USD86 per barel agar Visi 2030 Arab Saudi dapat berhasil. Mungkin diperlukan harga yang lebih tinggi mengingat pengurangan produksi minyak.

Guncangan ekonomi, mulai dari lockdown akibat Covid-19 pada tahun 2020, yang menyebabkan harga minyak anjlok untuk sementara di bawah nol, hingga invasi Rusia ke Ukraina, yang mendorong harga minyak mencapai puncaknya sebesar $136 pb pada bulan Maret 2022, semuanya memiliki dampak yang berbeda-beda terhadap kemampuan belanja Arab Saudi. .

Ketika harga minyak melemah, hal ini secara tidak sengaja akan menekan kemampuan Arab Saudi untuk mendanai proyek-proyeknya.

Oleh karena itu, pengurangan terhadap proyek-proyek besar kemungkinan akan terus berlanjut.

“Saya rasa terdapat tantangan umum dalam proyek-proyek raksasa Vision 2030, yaitu anggaran untuk sebagian besar proyek tersebut sangat besar dan sejauh ini bantuan yang diberikan sangat terbatas dalam hal investasi swasta – hingga saat ini sebagian besar dananya berasal dari dana publik, ” Steffen Hertog, profesor di London School of Economics and Political Science, mengatakan kepada The New Arab.

Namun Hertog menambahkan, “beberapa penyesuaian anggaran pada saat ini bisa dibilang merupakan tanda pengambilan kebijakan yang lebih matang; akan lebih buruk jika dijalankan dengan anggaran yang sangat besar dalam jangka waktu yang lebih lama hingga uangnya habis”.

Dia menambahkan bahwa reformasi sosial dan peraturan dapat terus berlanjut meskipun anggaran Arab Saudi dibatasi.

Menarik investasi mungkin masih penting. Namun sejauh ini, Arab Saudi kesulitan dalam upaya ini, sebagian karena proyek-proyek yang dianggap terlalu ambisius.

“Investor potensial telah datang ke kerajaan ini dan mendengarkan usulan mereka, namun hanya sedikit yang membuka dompet mereka,” kata Jim Krane. “Karena orang asing tidak mau membayar, maka tanggung jawab menanggung biayanya adalah pihak Saudi sendiri.”

Pada bulan April, Riyadh mengumumkan tujuannya untuk mengumpulkan uang dengan menjual obligasi dalam mata uang lokal dan asing, meningkatkan jumlah utang yang mencapai rekor tertinggi untuk memenuhi Visi 2030. Menurut Bloomberg, hal ini berarti pemberi pinjaman akan menerbitkan obligasi setidaknya senilai $11,5 miliar untuk menjamin suku cadang. Visi 2030 tetap berada pada jalurnya.

5. Perang Iran dan Konflik di Gaza Mengganggu Stabilitas

Foto/AP

Namun, ketegangan regional dan global juga memicu kehati-hatian di kalangan investor domestik dan internasional.

“Konflik yang sedang berlangsung di Gaza, ditambah dengan meningkatnya aktivitas Houthi [di Laut Merah] dan meningkatnya kerusuhan di Yordania, membuat Kerajaan Arab Saudi khawatir tentang apa yang mungkin terjadi di masa depan,” Simon Mabon, Profesor Politik Internasional di Universitas Lancaster, mengatakan kepada The New Arab.

Perekonomian Arab Saudi diproyeksikan tumbuh 2,6% pada tahun 2024, revisi turun dari perkiraan 4% pada bulan Oktober, kata IMF dalam laporan prospek regional terbarunya, di tengah ketegangan regional dan berlanjutnya pengurangan produksi minyak.

Oleh karena itu, Riyadh kemungkinan besar berharap ketegangan regional, yang telah membatasi prospek perekonomiannya, dapat mereda.

6. Legitimasi Pemerintahan Mohammed Bin Salman Dipertaruhkan

Foto/AP

Selain risiko ekonomi, ada juga pertanyaan tentang bagaimana reaksi masyarakat Arab Saudi jika proyek tidak berjalan sebagaimana mestinya.

Meskipun terjadi perubahan sosial yang signifikan, yang menjanjikan manfaat bagi masyarakat, Arab Saudi mungkin menghadapi risiko reaksi balik. Termasuk suku-suku nomaden yang telah diizinkan untuk mengakomodasi NEOM, beberapa di antaranya dituduh melakukan terorisme setelah menolak rencana penggusuran, menurut para ahli PBB.

Meskipun reformasi yang dilakukan Bin Salman mungkin telah menarik minat generasi muda dan penduduk perkotaan di negara tersebut, kemajuan yang stagnan dalam jangka panjang mungkin akan membuat lebih banyak masyarakat kehilangan haknya.

Menurut Simon Mabon, kegagalan untuk mencapai tujuan Visi 2030 “dapat menimbulkan pertanyaan serius mengenai besarnya biaya ekonomi dari proyek-proyek ini, terutama pada saat biaya hidup di Kerajaan meningkat”.

Meskipun Arab Saudi jelas berada pada jalur transformatif, yang telah membantu membentuk kembali citranya secara internasional dan domestik, keberhasilan jangka panjang dari perbaikan ambisiusnya masih dipertanyakan.