Mampukah Pakistan Melepaskan Diri dari Cengkeraman Militer?

ISLAMABAD - Pengakuan ini jarang terjadi. Pada November 2022, panglima militer saat itu Qamar Javed Bajwa mengakui bahwa militer Pakistan telah ikut campur dalam politik selama beberapa dekade. Dalam pidato perpisahannya, Jenderal Bajwa berjanji bahwa di masa depan, tentara akan menghindari campur tangan dalam fungsi demokrasi di Pakistan.

Hanya 14 bulan kemudian, jaminan tersebut tampaknya telah menguap. Ketika Pakistan bersiap untuk mengadakan pemilihan umum pada tanggal 8 Februari, bayangan militer masih membayangi proses tersebut.

Para pengamat telah menyatakan keprihatinan mengenai keadilan pemilu dengan partai Pakistan Tehreek-e-Insaf (PTI) yang dipimpin oleh mantan Perdana Menteri Imran Khan, menyangkal simbol pemilunya, banyak pemimpinnya – termasuk Khan – berada di balik jeruji besi dan beberapa lainnya bersembunyi. Anggota partai harus bersaing sebagai calon independen.

Para jurnalis telah berbicara tentang adanya sensor yang diberlakukan oleh militer, terutama ketika melaporkan tentang Khan dan PTI. Dan hanya ada sedikit suasana meriah yang menyertai musim kampanye.

Inti dari iklim politik yang tenang ini adalah pengaruh militer yang besar terhadap politik, yang telah membuat mereka memerintah Pakistan secara langsung selama lebih dari tiga dekade sambil mengendalikan tuas kekuasaan dari belakang layar selama sisa 77 tahun negara tersebut merdeka.

Ini adalah sebuah cengkeraman yang mengakibatkan demokrasi di mana tidak ada perdana menteri yang pernah menyelesaikan masa jabatan lima tahun, namun tiga dari empat diktator militer masing-masing berhasil memerintah selama lebih dari sembilan tahun.

Ketika Pakistan melakukan pemilihan umum ke-12, ada satu pertanyaan yang masih mengemuka, para politisi dan analis veteran mengatakan: Bisakah negara berpenduduk 241 juta jiwa ini memperbaiki ketidakseimbangan sipil-militer, yang, bagi banyak kritikus, telah mengubah pemilu terakhir menjadi pemilu yang tidak menguntungkan. sebuah lelucon?

Mampukah Politikus Pakistan Melepaskan Diri dari Cengkeraman Militer?

1. Militer Adalah Bagian dari Demokrasi di Pakistan

Foto/Reuters

Melansir Al Jazeera, Badar Alam, seorang jurnalis dan editor yang tinggal di Lahore, mengatakan bahwa militer percaya bahwa mereka adalah pusat keberadaan Pakistan dan tetap menjadi institusi negara yang paling dominan dengan pengaruh di bidang non-militer, sebagian besar berkat pemerintahan langsung mereka selama bertahun-tahun.

Asad Umar, mantan menteri federal dan sekarang pensiunan politikus yang pernah bergabung dengan PTI, mengatakan supremasi militer atas lembaga-lembaga negara lahir dari perang melawan India pada tahun 1948, hanya setahun setelah kemerdekaan.

Kemudian, satu dekade kemudian, negara tersebut diberlakukan darurat militer untuk pertama kalinya ketika Jenderal Ayub Khan, panglima militer, mengambil alih kekuasaan melalui kudeta. Sejak saat itu, pihak militer secara konsisten menerima sumber daya anggaran yang lebih besar dibandingkan departemen pemerintah lainnya.

“Setelah militer mengambil alih kekuasaan pada tahun 1958 dan memberlakukan darurat militer, penerapan mereka dalam sistem tersebut menjadi hal yang normal di Pakistan,” ujar Miftah Ismail, dua kali mantan menteri keuangan dan pernah menjadi bagian dari Liga Muslim Pakistan-Nawaz (PMLN), mengatakan kepada Al Jazeera.

Baca Juga: Mantan PM Pakistan Imran Khan dan Istrinya Kembali Divonis 14 Tahun Penjara karena Skandal Korupsi

2. Militer Menjadi Kekuatan Tak Tertandingi di Pakistan

Foto/Reuters

Sebagai negara baru, Pakistan bergulat dengan kesulitan ekonomi pada tahun-tahun awalnya. Hanya militer yang kebal, sehingga memberikan pengaruh yang tak tertandingi di masyarakat.

“Ini adalah satu-satunya institusi yang diwarisi Pakistan dari British India dengan rantai komando, logistik, dan bahkan garnisun serta amunisi yang sepenuhnya utuh,” kata Alam, kepada Al Jazeera.

3. Pengalaman Perang dengan India

Foto/Reuters

Melansir Al Jazeera, berbagai perang dengan India – pada tahun 1948, 1965, 1971 dan 1999 – semakin memperkuat kesan sentralitas tentara di Pakistan. Mereka “secara konsisten menerima dana besar dari negara untuk memperluas dan memperkuat diri mereka sebagai benteng melawan ancaman India yang nyata atau yang dirasakan,” kata Alam.

Pengaruh yang diperoleh militer pada tahun-tahun awal menyebabkan konfigurasi politik di negara yang digambarkan oleh ilmuwan politik Asma Faiz sebagai “demokrasi mapan”.

“Pakistan merupakan contoh bagus dari sistem pemerintahan hibrida yang mana sebelum kelas politik terpecah,” ujar Faiz, seorang profesor ilmu politik di Universitas Ilmu Manajemen Lahore, kepada Al Jazeera.

Dalam beberapa hal, ini adalah situasi ayam dan telur. Di satu sisi, “pemerintahan sipil kurang efektif dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat,” kata Faiz.

4. Campur Tangan Militer Adalah Hal Biasa

Foto/Reuters

Di sisi lain, Niloufer Siddiqui, penulis buku Under the Gun: Political Parties and Violence in Pakistan, berpendapat bahwa meskipun partai politik mempunyai kelemahan, kegagalan mereka disebabkan oleh “campur tangan militer yang sering terjadi”.

“Hal ini membuat partai politik kemungkinan besar bersifat dinasti, dikendalikan oleh keluarga, tidak demokratis secara internal, dan kehadirannya terbatas di tingkat lokal,” katanya kepada Al Jazeera.