5 Indikasi Kegagalan Misi Afrika untuk Mendamaikan Ukraina-Rusia

MOSKOW - Banyak negara menginginkan perang Ukraina dan Rusia berakhir, termasuk negara-negara Afrika. Tujuh pemimpin Afrika menemui pemimpin Ukraina dan Rusia untuk mewujudkan perdamaian dan mengakhiri perang yang telah berdampak buruk pada standar hidup di seluruh benua.

Delegasi dari Afrika Selatan, Mesir, Senegal, Kongo-Brazzaville, Komoro, Zambia, dan Uganda bertemu dengan Presiden Volodymyr Zelensky pada Jumat (16/5/2023) dan Presiden Vladimir Putin pada Sabtu (17/6/2023). Tetapi waktu kunjungan tampaknya tidak tepat. Itu datang tepat saat Kyiv meluncurkan serangan balasan yang sangat dibanggakan.

Berikut adalah 5 indikasi kegagalan misi perdamaian yang diusung negara-negara Afrika.

1. Tidak Ada Tenggat Waktu

Presiden Afrika Selatan Cyril Ramaphosa tidak memberikan garis waktu atau proposal ketika dia membuat pengumuman bulan lalu. Negara-negara Afrika bergabung dengan calon pembuat perdamaian perang yang awalnya juga diusulkan China, Turki dan Paus Fransiskus.

"Apa dorongan strategis dari intervensi ini?" tanya Kingsley Makhubela, seorang analis risiko Afrika Selatan dan mantan diplomat, dilansir BBC. "Tidak jelas. Apakah ini foto kepala negara Afrika?"

2. Tidak Memiliki Pengalaman sebagai Mediator

Misi perdamaian adalah ledakan aktivisme yang tidak biasa mengingat pendekatan Afrika yang sebagian besar lepas tangan terhadap konflik yang dilihat banyak sebagai konfrontasi antara Rusia dan Barat.

“Ini juga merupakan upaya langka intervensi diplomatik di luar benua - sebuah perkembangan yang disambut baik mengingat meningkatnya permintaan Afrika untuk memiliki suara yang lebih besar di PBB dan organisasi internasional lainnya,” kata Murithi Mutiga, direktur Afrika di International Crisis Group (ICG), lembaga think tank.

3. Fokus Pertukaran Tawanan Perang

Mantan diplomat Prancis Jean-Yves mengungkapkan tujuan mediasi yang ditawarikan Afrika adalah memulai pembicaraan daripada menyelesaikan konflik, untuk memulai dialog tentang isu-isu yang tidak secara langsung mempengaruhi situasi militer dan membangun dari sana.

Salah satunya adalah potensi pertukaran tawanan perang Rusia dan Ukraina.

Yang lainnya adalah mencoba dan menemukan solusi untuk masalah yang penting bagi Afrika, seperti pasokan gandum dan pupuk.

Perang telah sangat membatasi ekspor biji-bijian dari Ukraina dan pupuk dari Rusia, meningkatkan kerawanan pangan global. Afrika, yang bergantung pada impor keduanya, paling menderita.

“Para pemimpin Afrika akan berusaha membujuk Rusia untuk memperpanjang perjanjian rapuh yang memungkinkan Ukraina untuk mengirim gandum melalui Laut Hitam,” kata Jean-Yves.

Para pemimpin Eropa juga mendesak Kyiv untuk membantu menemukan cara untuk melonggarkan pembatasan ekspor pupuk Rusia yang saat ini tertahan di pelabuhan.Namun, ada indikasi bahwa para pemimpin "berusaha menawarkan kesepakatan yang lebih substantif antara kedua belah pihak", kata Mutiga.

4. Ditekan oleh Amerika Serikat

Delegasi telah dirancang untuk keluasan dan keseimbangan, dengan anggota dari berbagai bagian Afrika yang memiliki pandangan berbeda tentang konflik tersebut.

Afrika Selatan dan Uganda dipandang condong ke Rusia, sedangkan Zambia dan Komoro lebih dekat ke Barat. Mesir, Senegal, dan Kongo-Brazzaville sebagian besar tetap netral.

Tapi perkembangan terakhir di Afrika Selatan tampaknya mempengaruhi usaha tersebut.

Pemerintahan Ramaphosa semakin mendapat tekanan dari AS karena diduga mendukung perang Rusia. Ini berpusat pada klaim pengiriman senjata ke Moskow, yang dibantah oleh Afrika Selatan.

Pemerintahan Biden sedang menunggu hasil penyelidikan resmi Pretoria, tetapi kelompok bipartisan anggota parlemen AS ingin Gedung Putih menghukum Afrika Selatan dengan mempertimbangkan kembali manfaat perdagangan preferensial yang penting.

"Saya pikir (misi) sekarang selaras dengan kebutuhan Afrika Selatan untuk menjelaskan dirinya sendiri," kata Alex Vines, direktur Program Afrika dari Chatham House London.

Vines mengatakan Amerika Serikat tidak lagi berusaha membuat Afrika memihak dalam konflik seperti yang mereka lakukan ketika Rusia pertama kali menginvasi Ukraina.

Banyak negara Afrika telah mempertahankan posisi nonblok, sikap yang diakui AS berakar pada sejarah Perang Dingin dan tidak selalu berarti dukungan untuk Moskow.

Washington sekarang "menganjurkan non-blok yang sebenarnya," kata Vines. “Maka tekanan pada Afrika Selatan saat ini untuk membuktikan bahwa itu benar-benar non-blok,” terangnya.

Analis melihat pertemuan tingkat tinggi itu sebagai indikator penting hubungan Afrika dengan Rusia, tetapi bukan indikator ideologis.

"Orang Afrika transaksional dalam hal ini," kata Vines, mencatat bahwa kekhawatiran terbesar mantan pejuang gerilya di Mozambik yang dia ajak bicara baru-baru ini adalah biaya hidup karena "perang Eropa yang jauh ini". "Ini bukan perang mereka," katanya.

5. Rusia Mencoba Jadi Penyeimbang

Moskow telah menumbuhkan pengaruh di Afrika sebagai penyeimbang ke Barat dan berharap untuk menunjukkannya dalam pertemuan puncak Rusia-Afrika di St Petersburg bulan depan.

Ukraina telah berusaha mengejar diplomasi Afrika sejak awal. Baru-baru ini mengirim menteri luar negerinya ke benua itu untuk membela kasusnya dan akan menyambut kesempatan lain untuk melakukannya.

“Ukraina mungkin akan mencoba membujuk para mediator Afrika untuk tidak menghadiri KTT,” kata Makhubela.

"Rusia ingin menunjukkan bahwa mereka tidak terisolasi. Tapi kepentingan mereka...saling eksklusif. Itulah mengapa hal ini akan menimbulkan dilema bagi para kepala negara Afrika, apakah mereka akan pergi ke St Petersburg," tambahnya.