Ingin Kontrol LCS Sepenuhnya, China Sahkan Undang-undang Maritim Baru

BEIJING - China akan mulai mewajibkan kapal asing untuk melaporkan tanda panggilan dan kargo mereka sebelum berlayar ke "laut teritorialnya", istilah yang berlaku untuk semua pulau yang diklaimnya di Laut China Selatan (LCS) dan sekitarnya.

Peraturan baru di bawah Undang-Undang Keselamatan Lalu Lintas Maritim China akan mulai berlaku pada 1 September, menurut pemberitahuan yang diterbitkan Jumat lalu oleh Administrasi Keselamatan Maritim China.

Para pengamat mengatakan langkah itu dapat dilihat sebagai upaya lebih lanjut oleh Beijing untuk mengendalikan lalu lintas sipil dan militer di sekitar wilayah yang diklaimnya, yang mencakup ratusan fitur Laut China Selatan, tetapi juga meluas ke Taiwan, pulau-pulau terpencilnya, dan rantai pulau Senkaku yang dikuasai Jepang di Laut China Timur .

"Aturan pelaporan berlaku untuk kapal selam, kapal nuklir, kapal yang membawa bahan radioaktif serta kapal yang mengangkut zat beracun dan berbahaya termasuk minyak, bahan kimia dan gas cair," kata Otoritas Maritim China seperti dikutip dari Newsweek, Selasa (31/8/2021).

Sebuah pasal tambahan yang lebih ambigu berlaku untuk kapal-kapal lain yang dapat membahayakan keselamatan lalu lintas maritim, sebuah garis yang dapat diperpanjang untuk mencakup semua kapal asing yang tidak diinginkan, terutama yang bersifat militer.

Baca juga: AS dan Indonesia Inginkan Kebebasan Navigasi di Laut China Selatan

Mulai hari Rabu, kapal asing akan diminta untuk menyerahkan nama mereka, tanda panggil, posisi saat ini, tujuan dan kargo, di antara item informasi lainnya.

"Jika kapal gagal melaporkan sebagaimana diperlukan, administrasi maritim akan menanganinya sesuai dengan undang-undang, peraturan, aturan, dan ketentuan yang relevan," bunyi peraturan baru tersebut.

Pengumuman itu tidak menjelaskan apakah penanganan ini akan memerlukan peringatan, pengusiran paksa atau tindakan lainnya. Masih belum jelas bagaimana China berencana untuk menegakkan peraturan tersebut, dan seberapa jauh hal itu akan berjalan dengan pulau-pulau yang diklaim China yang saat ini dikelola oleh negara-negara lain.

Sebagaimana didefinisikan oleh Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut (UNCLOS), laut teritorial membentang hingga 12 mil laut dari garis dasar suatu negara pantai. Kapal asing—baik sipil maupun militer diizinkan melintasi perairan, menurut undang-undang yang diratifikasi oleh China dan diakui oleh Amerika Serikat (AS).

Klaim pemerintah China atas perairan teritorial meluas ke fitur yang diperebutkan seperti Kepulauan Paracel di Laut China Selatan. China sering memprotes kebebasan operasi navigasi Angkatan Laut AS (FONOPs) di seluruh pulau-pulau, yang juga diklaim oleh Vietnam dan Taiwan.

Selama FONOP terbarunya di sekitar pulau-pulau yang dikuasai China pada 12 Juli, Armada ke-7 AS mengatakan: "Di bawah hukum internasional sebagaimana tercermin dalam Konvensi Hukum Laut, kapal-kapal semua Negara—termasuk kapal perang mereka - menikmati hak lintas damai melalui laut teritorial. Pengenaan sepihak dari setiap otorisasi atau persyaratan pemberitahuan terlebih dahulu untuk lintas damai tidak diizinkan oleh hukum internasional."

Baca juga: Tiga Kapal Induk Barat dan Puluhan Jet Siluman F-35 Berkumpul di Dekat China

Peraturan baru China diperkirakan tidak akan mempengaruhi operasi Angkatan Laut AS di wilayah tersebut. Newsweek telah meminta klarifikasi lebih lanjut dari Armada Pasifik AS.

Dalam wawancara setelah pengumuman tersebut, pengamat China Song Zhongping muncul untuk mengkonfirmasi upaya Beijing untuk membengkokkan norma-norma UNCLOS.

"Peraturan baru itu menunjukkan tekad China untuk mengatur hak penggunaan kapal asing di perairan teritorial negara itu, yang harus didasarkan pada identifikasi yang tepat," katanya dalam laporan Minggu oleh tabloid Partai Komunis China Global Times.

"Jika kapal itu militer dan masuk tanpa izin di perairan teritorial China tanpa pemberitahuan sebelumnya, itu akan dianggap sebagai provokasi serius, dan militer China akan mengambil alih untuk menghalau atau mengambil tindakan yang lebih kuat untuk menghukum para penyerbu," ia menambahkan.

Dalam laporan South China Morning Post pada hari Senin, Song berkomentar tentang tujuan amandemen tersebut: "Peraturan baru ini berlaku untuk perairan teritorial China — termasuk Laut China Timur, Laut China Selatan, serta pulau-pulau dan terumbu karang China — untuk mengatur pengelolaan China di perairan teritorial itu."

"Kapal asing harus melaporkan dan mematuhi hukum dan peraturan kami, untuk menjaga kedaulatan dan keamanan nasional," katanya seperti dikutip.

Selama kunjungan ke Asia Tenggara minggu lalu, Wakil Presiden Kamala Harris mengatakan kepada para pejabat di Hanoi pada hari Rabu: "Kita perlu menemukan cara untuk menekan dan meningkatkan tekanan, terus terang, pada Beijing untuk mematuhi Konvensi PBB tentang Hukum Laut, dan untuk menantang intimidasi dan klaim maritim yang berlebihan."

Saat berbicara di Singapura sehari sebelumnya, dia menuduh China melakukan pemaksaan dan intimidasi terhadap negara-negara pesisir Laut China Selatan lainnya.

Baca juga: Harris Sebut China Lakukan Intimidasi di Laut China Selatan