Ubah Doktrin Rusia, Akankah Putin Nekat Gunakan Bom Nuklir? Ini Analisisnya

MOSKOW - Presiden Vladimir Putin pada Selasa lalu telah meneken doktrin nuklir Rusia yang baru, yang memicu kekhawatiran dunia internasional akan pecahnya perang nuklir di tengah pertempuran Rusia-Ukraina yang terus berkecamuk.

Doktrin nuklir Rusia adalah serangkaian pedoman yang diikuti negara tersebut mengenai kapan dan bagaimana ia dapat menggunakan senjata nuklir.

Aturan-aturan ini membantu menguraikan keadaan di mana Moskow akan mempertimbangkan untuk menggunakan persenjataan nuklirnya.

Doktrin baru tersebut menyatakan bahwa Rusia dapat menggunakan persediaan senjata nuklirnya yang besar jika menghadapi agresi yang secara serius mengancam kedaulatan atau integritas teritorial negara tersebut.



Secara teori, kondisi itu telah terjadi setelah Ukraina mulai menyerang wilayah Rusia dengan rudal-rudal jarak jauh pasokan Amerika Serikat dan Inggris; ATACMS dan Storm Shadow.

Putin merevisi doktrin nuklir lama Rusia hanya dua hari setelah Amerika Serikat mengizinkan Ukraina menyerang wilayah Rusia dengan rudal jarak jauh pasokan Washington.

Versi doktrin nuklir lama Rusia menetapkan persyaratan yang jauh lebih ketat untuk pembalasan nuklir, yang hanya mengizinkannya jika kelangsungan hidup Rusia terancam.

Revisi tersebut, yang secara jelas merujuk pada Ukraina dan sekutu Baratnya, menyatakan bahwa serangan menggunakan rudal konvensional, pesawat nirawak, atau pesawat terbang oleh negara non-nuklir, yang didukung oleh negara bersenjata nuklir, dapat membenarkan respons nuklir Rusia.

Pembaruan tersebut juga memperluas perlindungan nuklir Rusia ke Belarusia, yang berarti Belarusia sekarang akan dipertahankan berdasarkan kebijakan nuklir Rusia.

Akankah Putin Nekat Gunakan Bom Nuklir?

Presiden Putin telah mengeklaim bahwa senjata nuklir Rusia lebih canggih daripada senjata nuklir AS dan menekankan bahwa "senjata dibuat untuk digunakan".

Dia juga telah memperingatkan bahwa jika pasukan NATO dikirim ke Ukraina itu dapat menyebabkan perang nuklir. Namun, sejauh ini, situasi ini belum muncul.

Pada September lalu, pasukan nuklir Rusia menghadapi kemunduran ketika sebuah rudal balistik antarbenua, yang pernah digambarkan Putin sebagai tak terhentikan, meledak di silonya selama peluncuran uji coba, menciptakan kawah selebar sekitar 60 meter di silo peluncuran rudal di Kosmodrom Plesetsk di Rusia utara. RS-28 Sarmat, yang disebut rudal Setan II di Barat, adalah salah satu "senjata super" yang diperkenalkan Putin pada tahun 2018.

Meskipun Presiden AS Joe Biden sebelumnya telah menyatakan bahwa ancaman nuklir Rusia serius, peringatan berulang kali Putin tanpa tindak lanjut telah mengurangi dampak dari kata-katanya.

NATO secara konsisten menyatakan bahwa tidak ada bukti yang menunjukkan Rusia bersiap untuk menggunakan senjata nuklirnya.

Peringatan akan perang nuklir dari pejabat Moskow, khususnya dari Dmitry Medvedev—mantan perdana menteri dan presiden Rusia, yang sekarang menjadi wakil kepala dewan keamanan nasional—sebagian besar dilihat oleh Barat sebagai upaya untuk mencegah NATO mendukung Ukraina, alih-alih ancaman serius yang sebenarnya.

Meski demikian, Washington tetap berhati-hati tentang risiko eskalasi.

Pada Agustus lalu, John Kirby, Penasihat Keamanan Nasional Gedung Putih, mengatakan bahwa Amerika selalu khawatir tentang kemungkinan konflik di Ukraina dapat meningkat dan menyebar ke seluruh Eropa.

Dalam beberapa tahun terakhir, pembicaraan tentang senjata nuklir telah menjadi begitu umum di Rusia sehingga mungkin lebih mudah, secara mental, bagi mereka untuk mempertimbangkan untuk benar-benar menggunakannya.

Ada juga kekhawatiran tentang kondisi mental Putin. Gleb Pavlovsky, mantan penasihat Kremlin yang meninggal tahun lalu, mengatakan setelah perang Ukraina dimulai bahwa pola pikir Putin memburuk selama masa kekuasaannya. Pavlovsky mengatakan Putin sekarang "bereaksi terhadap gambaran di kepalanya sendiri".

Dari sudut pandang Barat, tidak masuk akal bagi Rusia untuk menggunakan senjata nuklir. Senjata nuklir taktis, yang memiliki jangkauan lebih pendek dan daya lebih rendah, akan menyebabkan kerusakan besar tetapi tidak akan serta-merta memberi Putin kemenangan cepat.

Menggunakan senjata nuklir strategis, yang dapat menghancurkan seluruh kota, hampir pasti akan memicu respons besar dari Barat dan bahkan dapat menyebabkan Perang Dunia III.

Putin mungkin tidak peduli dengan kehidupan warga sipil Ukraina, tetapi apakah Dia benar-benar bersedia untuk menghukum anak-anaknya sendiri—yang keberadaannya terungkap bulan ini—untuk menghabiskan bertahun-tahun di bunker nuklir jauh di Siberia?

Bagi Putin, menggunakan senjata nuklir bisa menjadi caranya untuk menantang Barat. Pesannya, mungkin, adalah: "Karena Anda terus memasok Kyiv dengan senjata yang lebih canggih untuk menyerang pasukan Rusia, saya tidak punya pilihan lain."

Dokumen militer yang bocor yang diperoleh Financial Times pada bulan Februari menunjukkan Rusia telah menyiapkan rencana untuk menggunakan senjata nuklir taktis di awal konflik dengan negara besar.

Ini adalah bagian dari strategi yang bertujuan untuk menciptakan rasa takut dan tekanan. Dokumen-dokumen tersebut menggambarkan kemungkinan situasi di mana Rusia akan menggunakan serangan nuklir sebagai respons terhadap invasi. Dokumen itu juga menyebutkan tujuan-tujuan lain, seperti mencegah negara-negara lain menggunakan kekuatan, menghentikan konflik militer agar tidak semakin parah, dan membuat Angkatan Laut Rusia lebih kuat.

Pengumpulan 29 dokumen rahasia, yang dibuat antara tahun 2008 dan 2014, ketika Putin menjadi presiden atau perdana menteri, masih diyakini relevan dengan strategi militer Rusia saat ini.

Apa yang Mencegah Putin Gunakan Bom Nuklir?

Ada dua yang bisa mencegahnya. Pertama adalah China. Presiden China Xi Jinping telah menyatakan secara terbuka dan, mungkin, secara pribadi memperingatkan Putin bahwa senjata nuklir tidak boleh digunakan.

China adalah mitra strategis utama bagi Rusia dan aliansi mereka telah menguat secara signifikan sejak dimulainya perang di Ukraina.

Pemimpin China tersebut tidak pernah mengkritik mitranya dari Rusia atas invasi ke Ukraina. Namun, meskipun kemitraan mereka semakin berkembang, Beijing belum memberikan bantuan militer kepada Rusia sejauh ini.

Kedua adalah bagaimana AS dan NATO akan bereaksi. Putin mungkin meyakinkan dirinya sendiri bahwa penggunaan senjata nuklir di Ukraina tidak akan memicu respons nuklir atau militer dari Barat.

Itu karena Ukraina bukan anggota NATO dan tidak dilindungi berdasarkan Pasal 5 perjanjian pendirian NATO, yang menjamin pertahanan bersama bagi para anggotanya. Itu berarti bahwa, jika ada anggota NATO yang diserang, itu akan dianggap sebagai serangan terhadap seluruh aliansi.

AS telah memperingatkan bahwa, jika Putin menggunakan senjata nuklir di Ukraina, itu akan menyebabkan "konsekuensi bencana" bagi Rusia.

Sifat pasti dari konsekuensi ini belum dijelaskan dengan jelas. Namun, hal itu menimbulkan pertanyaan apakah itu dapat mengakibatkan konflik langsung antara NATO dan Rusia. Sebelum mempertimbangkan penggunaan senjata nuklir, Putin harus mempertimbangkan dengan saksama potensi risiko ini.