Korea Selatan Butuh Lebih Banyak Bayi dan Asisten Rumah Tangga

SEOUL - Ketika Korea Selatan berjuang untuk membuat generasi muda tertarik pada pernikahan dan anak, pihak berwenang mencoba cara baru: mengimpor pekerja asing untuk menanggung sebagian beban rumah tangga.

Pemerintah Korsel mengumumkan program percontohan yang memungkinkan 100 pembantu rumah tangga asing untuk mulai bekerja di ibu kota Seoul akan dimulai pada awal Desember. Rencana tersebut akan memperluas jumlah industri dan perusahaan yang memenuhi syarat untuk mempekerjakan pekerja asing, karena Korea Selatan menghadapi populasi yang menua, penyusutan tenaga kerja, dan kekurangan tenaga kerja di berbagai sektor.

Program percontohan ini akan memprioritaskan pengiriman pekerja rumah tangga asing ke pasangan menikah dengan pendapatan ganda yang berusia 20 hingga 40 tahun, rumah tangga dengan orang tua tunggal, dan keluarga dengan banyak anak, karena kelompok-kelompok ini memiliki permintaan bantuan pekerjaan rumah tangga yang paling tinggi. "Program ini bertujuan untuk meringankan beban pekerjaan rumah tangga dan perawatan anak,” demikian keterangan kantor perdana menteri Korea Selatan, dilansir CNN.

Pengurus rumah tangga asing harus berusia minimal 24 tahun, dan akan menjalani pemeriksaan latar belakang termasuk peninjauan catatan kriminal atau terkait narkoba. Pihak berwenang juga akan mengevaluasi pengalaman kerja, pengetahuan dan keterampilan berbahasa para migran.



Mereka akan ditempatkan di rumah tangga Korea melalui “lembaga yang kredibel,” yang akan memantau keberhasilan program tersebut selama enam bulan berjalan, kata rilis berita tersebut.

Beban pengasuhan anak dan pekerjaan rumah tangga telah lama disebut-sebut sebagai faktor penyebab menurunnya angka pernikahan dan kelahiran di Korea Selatan – serta meningkatnya biaya hidup, dan meningkatnya keengganan di kalangan perempuan berpendidikan untuk menunda karier mereka.

Sebuah laporan pemerintah awal pekan ini menemukan bahwa di antara penduduk berusia 19 hingga 34 tahun, lebih dari setengahnya mengatakan mereka tidak merasa perlu untuk memiliki anak, bahkan setelah menikah. Dan hanya 36,4% responden mengatakan mereka memiliki persepsi positif terhadap pernikahan – dengan alasan faktor-faktor umum seperti kesulitan ekonomi.

Namun tren ini hanya mempercepat krisis kependudukan di negara ini seiring dengan menyusutnya jumlah penduduk usia kerja – sehingga menambah permasalahan perekonomian yang sudah ada. Korea Selatan telah lama berjuang mengatasi kekurangan tenaga kerja kronis di sektor manufaktur dan pertanian.

Dalam upaya mengatasi kekurangan tersebut, pemerintah bahkan mengusulkan untuk menaikkan batas jam kerja menjadi 69 jam per minggu, naik dari batas 52 jam kerja – hingga muncul reaksi negatif dari kalangan pekerja muda yang memaksa mereka membatalkan rencana tersebut.

Beberapa politisi sebelumnya mendesak pemerintah untuk mengimpor pekerja asing untuk membantu meringankan beban pasangan muda dan orang tua. Tahun lalu, Wali Kota Seoul mengusulkan skema tersebut dalam rapat kabinet pemerintah, dan menyatakan dalam postingan Facebook bahwa negara tersebut sedang melihat “peringatan akan adanya kepunahan populasi, yang melampaui penurunan populasi.”

Di negara-negara tersebut, “partisipasi perempuan dalam kegiatan ekonomi menunjukkan tren yang meningkat,” tulisnya. “Hal ini tidak membalikkan tren rendahnya tingkat kesuburan dalam jangka panjang, namun tren penurunan angka kelahiran telah melambat dibandingkan dengan Korea Selatan.”

Meskipun terdapat pembantu rumah tangga dan pekerja penitipan anak asal Korea, jumlah pekerja terus menurun dan bertambah tua, dengan sebagian besar berusia di atas 50 tahun, menurut Kementerian Ketenagakerjaan dan Tenaga Kerja pada bulan Juli.

Berdasarkan peraturan saat ini, Korea Selatan hanya mengizinkan warga negara asing dengan visa tertentu untuk bekerja di bidang rumah tangga atau penitipan anak, seperti penduduk jangka panjang, migran menikah, dan warga etnis Korea yang datang dari luar negeri. Program percontohan baru ini bertujuan untuk membuka pekerjaan tersebut bagi pemegang visa E-9 – pekerja asing yang melakukan pekerjaan “non-profesional”.

Namun biaya program tersebut – dan berapa besarnya gaji pekerja – juga menimbulkan perdebatan.

Pengurus rumah tangga yang tinggal di luar rumah majikannya dan pulang pergi bekerja dibayar lebih dari 15.000 won Korea (USD11,40) per jam, sedangkan mereka yang tinggal di rumah majikannya dibayar hingga 4,5 juta won per bulan (sekitar USD3.415), menurut kementerian tenaga kerja – jumlah ini lebih dari yang mampu dibayar oleh banyak pasangan muda atau profesional.

“Pendapatan (bulanan) rata-rata dari rumah tangga yang beranggotakan empat orang adalah sekitar 5,04 juta won (sekitar $3,827),” kata salah satu anggota kelompok penasihat pemerintah yang terdiri dari orang tua, pada forum publik tanggal 31 Juli yang diadakan oleh kementerian tenaga kerja. “Bahkan bagi saya, 2 juta won ($1.518) adalah jumlah yang sangat memberatkan.”

Program percontohan pemerintah selama enam bulan ini berarti bahwa para pemberi kerja kemungkinan akan mampu membayar “tarif yang lebih rendah dari tarif pasar saat ini untuk pekerjaan rumah tangga,” melalui kerja sama dengan pemerintah kota metropolitan Seoul dan lembaga-lembaga terkait, menurut rilis berita tersebut.

Pemerintah berencana untuk menggunakan sistem yang mencocokkan pekerja pada waktu dengan permintaan tertinggi, dengan mengizinkan pekerjaan paruh waktu sebagai pilihan, tambahnya.

Kesenjangan upah serupa juga terjadi di Hong Kong, dimana pekerja rumah tangga asing – sebagian besar berasal dari Filipina dan Indonesia – dibayar dengan upah minimum yang lebih rendah dibandingkan pekerja lainnya. Mereka memperoleh penghasilan minimal 4.730 dolar Hong Kong (sekitar USD600) per bulan – kota yang secara konsisten menduduki peringkat salah satu kota termahal di dunia.

Pihak berwenang Hong Kong dan beberapa pengamat berpendapat bahwa pekerja rumah tangga asing secara hukum diwajibkan untuk tinggal bersama majikan mereka, sehingga menghemat sewa, dan bahwa menaikkan gaji akan menghalangi banyak pasangan dan orang tua yang bekerja untuk mempekerjakan mereka.

Namun para aktivis dan pekerja komunitas berpendapat bahwa sistem ini sangat membutuhkan reformasi; aturan tinggal serumah dapat menjebak pekerja migran yang rentan, yang hampir semuanya perempuan, dengan majikan yang melakukan kekerasan; tidak ada batasan jam kerja maksimal mereka; dan undang-undang imigrasi membuat banyak orang takut untuk berbicara atau meninggalkan majikan mereka, karena takut dideportasi.

Sistem pekerja migran di Singapura juga kontroversial karena mempekerjakan tenaga kerja asing yang murah untuk menopang salah satu negara terkaya di dunia. Para pekerja ini sering melakukan pekerjaan yang sulit dan berbahaya tanpa upah minimum, bekerja keras di luar ruangan selama berjam-jam, terkadang dalam cuaca ekstrem, dan tidak diperbolehkan memasuki sebagian besar ruang publik ber-AC seperti pusat perbelanjaan karena peraturan yang ditetapkan oleh tuan tanah dan penyewa.

Tidak jelas, jika ada, perlindungan tenaga kerja apa yang akan dimasukkan dalam rencana Korea Selatan. Rilis berita pemerintah tidak memuat rincian mengenai gaji spesifik pekerja, jam kerja maksimum, kebijakan lembur, atau tunjangan cuti dan hari libur mingguan.