5 Tantangan 100 Hari Pertempuran di Sudan, Belum Ada Sinyal Perdamaian

JAKARTA - Konflik Sudan sudah berlangsung selama 100 hari. Konflik tersebut telah menimbulkan korban jiwa yang menghancurkan, menyalakan kembali kekerasan etnis dan memicu kekhawatiran hal itu dapat mengguncang wilayah yang lebih luas.

Pada tanggal 15 April, persaingan antara tentara dan Pasukan Dukungan Cepat (RSF) paramiliter meledak menjadi perang, mengubah Khartoum dan wilayah ibu kota yang lebih luas menjadi medan perang berdarah. Sejak saat itu, pertempuran juga menyebar ke wilayah Darfur yang dilanda konflik serta sebagian negara bagian Kordofan dan Nil Biru.

Serangkaian inisiatif diplomatik untuk menghentikan perang telah gagal memberikan hasil yang nyata karena pihak-pihak yang bersaing terkunci dalam pertempuran untuk bertahan hidup .

Berikut adalah 5 tantangan utama dalam 100 hari pertempuran di Sudan.

1. Negosiasi Perdamaian Menemui Jalan Buntu

Foto/Reuters

Pada bulan Mei, kedua pihak yang bertikai setuju untuk mengirim tim negosiasi ke Jeddah, Arab Saudi, untuk memulai pembicaraan yang ditengahi oleh Riyadh dan Washington. Setidaknya 16 perjanjian gencatan senjata diikuti – masing-masing telah runtuh.

Laporan menunjukkan bahwa pembicaraan dapat dilanjutkan saat delegasi tentara kembali ke kota Saudi pada 15 Juli, tetapi sejauh ini belum ada pernyataan resmi yang dibuat.

Saat pembicaraan Jeddah gagal dan pertempuran berlanjut, Uni Afrika (AU) mengungkapkan rencananya sendiri.

Itu termasuk dimulainya dialog politik di antara aktor militer, sipil dan sosial negara tidak hanya untuk menyelesaikan konflik yang sedang berlangsung, tetapi juga untuk mengatur pengaturan konstitusional untuk masa transisi dan pembentukan pemerintahan sipil.

Berbeda dengan pembicaraan Jeddah, KTT AU dihadiri oleh anggota koalisi sipil yang berbagi kekuasaan dengan militer sebelum Jenderal Abdel Fattah al-Burhan dan Jenderal Mohamed Hamdan Dagalo, juga dikenal sebagai "Hemedti", mengatur kudeta pada tahun 2021 yang mengakhiri transisi rapuh negara menuju demokrasi.

Namun selain diselenggarakan tiga kali – pertemuan terakhir pada 1 Juni – dan mengeluarkan pernyataan yang luas, KTT tersebut belum memberikan hasil yang berarti.



Kemudian datang upaya negosiasi Otoritas Antarpemerintah untuk Pembangunan (IGAD).

Badan regional, yang terdiri dari delapan negara di sekitar Tanduk Afrika, membentuk komite kuartet – termasuk Kenya, Ethiopia, Djibouti, dan Sudan Selatan – untuk mengatasi krisis Sudan. Tetapi pertemuan IGAD pada 10 Juli diboikot oleh delegasi militer, yang menuduh sponsor utama kuartet itu, Kenya, kurang memihak.

Sebaliknya, tentara Sudan menyambut pertemuan puncak yang diadakan di ibu kota Mesir, Kairo, pada 13 Juli, diketuai oleh Presiden Abdel Fattah el-Sisi, yang memiliki hubungan jangka panjang dengan jenderal tinggi Sudan al-Burhan. Pertemuan tersebut dihadiri oleh para pemimpin tujuh negara tetangga Sudan bersama dengan sekretaris jenderal Liga Arab dan ketua Komisi Uni Afrika (AUC).

Presiden Mesir menggariskan inisiatif untuk membangun gencatan senjata yang langgeng, membangun koridor kemanusiaan untuk bantuan kemanusiaan dan membangun kerangka dialog yang akan mencakup semua partai politik Sudan.

Peserta meja bundar sepakat untuk membentuk mekanisme menteri yang terdiri dari menteri luar negeri dari tujuh negara untuk menyelesaikan konflik yang sedang berlangsung. Rencana tersebut dipuji oleh militer dan RSF.

2. Terlalu Sedikit Kerja Sama, Terlalu Banyak Persaingan

Foto/Reuters

Memiliki inisiatif diplomatik yang berbeda tidak bermanfaat untuk sebuah solusi.

“Ada kegagalan diplomasi yang parah di sini, kami melihat terlalu banyak persaingan dan terlalu sedikit kerja sama,” kata Alan Boswell, koordinator proyek International Crisis Group untuk Afrika, dilansir Al Jazeera.

“Diplomasi belum ada dan ini karena agendanya tidak cukup tinggi, terutama untuk AS,” kata Boswell. Dia juga mencatat bahwa Washington belum cukup melakukan peran koordinasi tradisionalnya.

Keretakan di antara para pemain regional, yang dapat menekan kedua pihak yang bertikai untuk menyetujui gencatan senjata, menimbulkan hambatan lain.

UEA belum terlibat langsung dalam meja bundar apa pun dan persaingannya yang membara dengan Arab Saudi dapat menjadi hambatan untuk dimasukkan dalam proses apa pun.

Juga, hubungan Kairo dengan Abu Dhabi dan Addis Ababa telah tegang untuk sementara waktu, sementara Washington menikmati waktu yang lebih baik dengan UEA yang menolak mengutuk agresi Rusia di Ukraina.

“Ketegangan yang ada terbukti mungkin terlalu berlebihan untuk membuat semua orang duduk semeja,” kata Boswell.

3. Tidak Ada Ketertarikan Berdialog dari Kelompok yang Bertikai

Foto/Reuters

"Terlepas dari jumlah platform negosiasi, tidak ada pihak yang bertikai yang benar-benar tertarik untuk terlibat dalam negosiasi pada tahap ini, kata Kholood Khair, pakar Sudan dan direktur pendiri Confluence Advisory.

“Mereka berdua berpikir bahwa mereka bisa menang dan [selama] keduanya berpikir mereka bisa menang, mereka akan terus mendorong secara militer tidak hanya untuk memiliki daya tawar yang lebih besar, tetapi untuk menang langsung,” kata Khair.

Namun kedua belah pihak telah menunjukkan minat dalam upaya mediasi bukan untuk menemukan solusi, melainkan mengulur waktu sambil mendapatkan legitimasi internasional.

“Kami tahu bahwa mereka telah mempersenjatai kembali, jadi mereka sama sekali tidak melakukan mediasi dengan serius atau dengan cara yang menunjukkan bahwa mereka ingin serius,” kata Khair.

4. Jumlah Korban Terus Bertambah

Sejak perang dimulai, setidaknya 3.000 orang telah tewas. Sekitar 2,6 juta orang kini mengungsi di dalam negeri, sementara lebih dari 750.000 menyeberang ke negara-negara tetangga, angka dari Organisasi Internasional untuk Migrasi menunjukkan.

Save the Children melaporkan "jumlah yang mengkhawatirkan" dari gadis remaja yang diperkosa, dengan kasus yang melibatkan anak perempuan berusia 12 tahun.

Di Darfur, di mana konflik telah mengambil dimensinya sendiri yang mengadu komunitas Arab melawan anggota suku Masalit non-Arab, semakin banyak kesaksian dan dokumen menggambarkan serangan yang meningkat hingga pembersihan etnis yang dilakukan oleh pejuang Arab bersama dengan anggota RSF, yang membantah tuduhan tersebut.

5. Sejarah Kelam yang Akan Terulang

Foto/Reuters

Pertempuran di wilayah barat Sudan telah memicu kembali ketakutan akan terulangnya kekejaman yang terjadi di sana pada tahun 2003 ketika lebih dari 300.000 orang tewas.

Kantor PBB untuk hak asasi manusia pekan lalu mengatakan memiliki informasi yang kredibel bahwa RSF berada di balik pembunuhan 87 orang yang mayatnya ditemukan di kuburan massal dekat el-Geneina, ibu kota Darfur Barat.

Sementara RSF memiliki keunggulan militer di daerah-daerah di mana terjadi pertempuran aktif – terutama di Khartoum dan Darfur – ada banyak bukti yang menunjukkan pasukannya menjarah rumah, menjarah daerah pemukiman dan melakukan kekerasan seksual, membuat kelompok tersebut kehilangan legitimasi.

Di sisi lain, tentara terbukti tidak mampu melawan RSF sambil semakin mengandalkan sekutu mantan rezim Omar al-Bashir.

“Tidak ada pihak yang memiliki legitimasi untuk memerintah Sudan, tetapi Anda juga tidak dapat menyingkirkan mereka,” kata Boswell. “Kita harus melihat ini sebagai proses dua langkah: negosiasi untuk mengakhiri konflik yang kemudian harus beralih ke proses politik yang lebih luas.”