Apakah Ekspansi BRICS Mampu Menyeimbangkan Tatanan Dunia?

MOSKOW - Ekspansi kelompok kerjasama multilateral BRICS yang sedang dipertimbangkan pada pertemuan puncak minggu ini telah menarik banyak kandidat potensial - dari Iran hingga Argentina.

Ketertarikan banyak negara bergabung dengan BRICS karena mereka memiliki keinginan untuk menyamakan kedudukan di panggung permainan global yang banyak dianggap curang terhadap mereka.





Foto/Reuters

Daftar keluhannya panjang. Praktik perdagangan yang kasar. Menghukum rezim dengan sanksi. Dianggap mengabaikan kebutuhan pembangunan negara-negara miskin. Dominasi orang kaya Barat terhadap badan-badan internasional, seperti Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB), Dana Moneter Internasional (IMF) hingga Bank Dunia.



Di tengah ketidakpuasan yang meluas terhadap tatanan dunia yang berlaku, janji negara-negara BRICS - saat ini Brasil, Rusia, India, China, dan Afrika Selatan - untuk menjadikan pengelompokan tersebut sebagai juara utama "Global Selatan", meskipun belum ada hasil yang nyata.

"Lebih dari 40 negara telah menyatakan minat untuk bergabung dengan BRICS," kata para pejabat dari Afrika Selatan, yang menjadi tuan rumah KTT 22-24 Agustus. Dari mereka, hampir dua puluh negara telah secara resmi meminta untuk diterima.

“Kebutuhan objektif untuk pengelompokan seperti BRICS tidak pernah sebesar ini,” kata Rob Davies, mantan menteri perdagangan Afrika Selatan, yang membantu mengantarkan negaranya ke dalam blok tersebut pada tahun 2010, dilansir Reuters.

"Badan multilateral bukanlah tempat di mana kita bisa pergi dan mendapatkan hasil yang adil dan inklusif."

Namun, para pengamat menunjuk pada rekam jejak yang kurang memuaskan yang menurut mereka bukan pertanda baik bagi prospek BRICS untuk mewujudkan harapan tinggi calon anggota.

Meskipun menampung sekitar 40% populasi dunia dan seperempat dari PDB global, ambisi blok untuk menjadi pemain politik dan ekonomi global telah lama digagalkan oleh perpecahan internal dan kurangnya visi yang koheren.



Ekonominya yang pernah berkembang pesat, terutama China kelas berat, melambat. Anggota pendiri, Rusia, menghadapi isolasi atas perang Ukraina. Presiden Vladimir Putin, yang dicari berdasarkan surat perintah penangkapan internasional atas dugaan kejahatan perang, tidak akan melakukan perjalanan ke Johannesburg dan hanya bergabung secara virtual.

“Mereka mungkin memiliki harapan yang terlalu tinggi tentang apa yang sebenarnya akan diberikan oleh keanggotaan BRICS dalam praktiknya,” kata Steven Gruzd dari South African Institute of International Affairs.

Sementara BRICS belum membocorkan daftar lengkap kandidat ekspansi, sejumlah pemerintah telah menyatakan minat mereka secara terbuka.

Iran dan Venezuela, yang dihukum dan dikucilkan oleh sanksi, berusaha untuk mengurangi isolasi mereka dan berharap blok tersebut dapat memberikan bantuan kepada ekonomi mereka yang lumpuh.

"Kerangka integrasi lain yang ada di tingkat global dibutakan oleh visi hegemonik yang didorong oleh pemerintah AS," kata Ramón Lobo, mantan menteri keuangan dan gubernur bank sentral Venezuela, kepada Reuters.



Foto/Reuters

Negara-negara Teluk Arab Saudi dan Uni Emirat Arab melihat BRICS sebagai kendaraan untuk peran yang lebih menonjol dalam badan global.

Kandidat Afrika Ethiopia dan Nigeria ditarik oleh komitmen blok untuk reformasi di Perserikatan Bangsa-Bangsa yang akan memberi benua itu suara yang lebih kuat. Yang lain menginginkan perubahan di Organisasi Perdagangan Dunia, Dana Moneter Internasional dan Bank Dunia.

"Argentina terus-menerus menyerukan konfigurasi ulang arsitektur keuangan internasional," kata seorang pejabat pemerintah Argentina yang terlibat dalam negosiasi untuk bergabung dengan BRICS kepada Reuters.

Posisi publik BRICS sudah mencerminkan banyak dari keprihatinan ini.

Dan karena berusaha untuk menjadi penyeimbang bagi Barat, di tengah ketegangan China dengan Amerika Serikat dan dampak invasi Rusia ke Ukraina, meningkatkan keanggotaannya dapat memberikan pengaruh lebih besar pada blok dan pesan reformasi globalnya.

Menjelang puncak, bagaimanapun, kekurangan pengelompokan menjadi sorotan.

Sementara para pemimpin BRICS di KTT diharapkan untuk membahas kerangka kerja untuk menerima anggota baru dengan China dan Rusia yang ingin terus maju dengan ekspansi, yang lain, terutama Brasil, khawatir tentang proses yang terburu-buru.

Manfaat nyata untuk bergabung, sementara itu, semakin berkurang.

Pencapaian blok yang paling konkret, Bank Pembangunan Baru, atau "bank BRICS", telah melihat laju pinjamannya yang sudah lamban semakin tertatih-tatih oleh sanksi terhadap anggota pendiri Rusia.

Negara-negara kecil yang mengharapkan peningkatan ekonomi dari keanggotaan BRICS mungkin akan melihat pengalaman Afrika Selatan.

Perdagangan BRICS memang terus meningkat sejak bergabung, menurut analisis Perusahaan Pengembangan Industri negara itu.

Tetapi pertumbuhan itu sebagian besar disebabkan oleh impor dari China, dan blok tersebut masih menyumbang hanya seperlima dari total perdagangan dua arah Afrika Selatan. Brasil dan Rusia bersama-sama menyerap hanya 0,6% dari ekspornya dan pada tahun lalu, defisit perdagangan Afrika Selatan dengan mitra BRICS-nya telah menggelembung empat kali lipat menjadi USD14,9 miliar dibandingkan tahun 2010.

Hasil seperti itu seharusnya membuat negara-negara kandidat berhenti, kata Gruzd. “Pencapaian konkrit BRICS sulit dicapai. Banyak bicara. Lebih sedikit tindakan."