Setelah Pindahkan Kedubes, Trump Pertimbangkan Ubah Status Konsulat Yerusalem
Sabtu, 02 Juni 2018 - 12:41 WIB
Setelah Pindahkan Kedubes, Trump Pertimbangkan Ubah Status Konsulat Yerusalem
A
A
A
WASHINGTON - Presiden Amerika Serikat (AS) Donald Trump mempertimbangkan memberikan Duta Besar AS untuk Israel David Friedman otoritas lebih atas pos AS yang menangani urusan Palestina. Ini adalah sebuah pergeseran lebih lanjut yang dapat meredam harapan Palestina untuk sebuah negara merdeka.
Setiap langkah untuk menurunkan otonomi Konsulat Jenderal AS di Yerusalem - yang bertanggung jawab atas hubungan dengan Palestina - dapat memiliki resonansi simbolis yang kuat, menunjukkan pengakuan AS atas kendali Israel terhadap Jerusalem timur dan Tepi Barat.
Sebagai presiden, Trump telah meninggalkan desakan tradisional AS pada "solusi dua negara" untuk konflik Timur Tengah dengan membiarkan membuka kemungkinan hanya satu negara. Ketika pemerintahannya bersiap untuk mengungkap rencana perdamaian yang sudah lama ditunggu-tunggu, Palestina telah memutuskan hubungan, marah dengan keputusan Trump untuk memindahkan Kedutaan Besar AS ke Yerusalem.
Pertimbangan ini muncul akibat kegeraman Friedman terhadap komentar-komentar partisan dan sejumlah tindakan dari pengkritiknya. Friedman dinilai secara terbuka telah memihak Israel seperti dikutip dari Fox News, Sabtu (2/6/2018).
Selama beberapa dekade, konsulat Yerusalem beroperasi secara berbeda dari hampir semua konsulat lain di seluruh dunia. Alih-alih melaporkan ke Kedutaan Besar AS di Israel, konsulat itu melaporkan langsung ke Departemen Luar Negeri di Washington. Ini memberi Palestina saluran yang tidak difilter untuk terlibat dengan pemerintah AS.
Hingga keputusan Trump pada bulan Desember untuk memindahkan Kedubes dari Tel Aviv, AS tidak mengakui Yerusalem sebagai Ibu Kota Israel. Konsulat Yerusalem menyediakan layanan untuk orang-orang Amerika di Yerusalem dan juga berfungsi sebagai kedutaan AS secara de facto bagi orang-orang Palestina, yang mengklaim Jerusalem timur sebagai ibu kota negara masa depan yang merdeka.
Namun sejak Trump awal bulan ini memindahkan kedutaan ke Yerusalem, situasinya menjadi lebih rumit. Sekarang AS mempertahankan kedutaan di satu bagian kota dan konsulat terpisah kurang dari satu mil jauhnya. Situasi ini berpotensi menciptakan kebingungan tentang siapa yang memiliki otoritas tertinggi.
Tidak ada keputusan akhir yang dibuat tentang perubahan apa yang dibuat pada rantai komando konsulat. Keputusan dipersulit oleh keadaan unik konsulat.
"Tetapi kedutaan, yang dijalankan oleh Friedman, diperkirakan akan berakhir dengan otoritas tertinggi atas konsulat," kata para pejabat. Mereka tidak berwenang untuk mendiskusikan masalah ini secara terbuka dan meminta identitasnya dirahasiakan.
Mantan duta besar AS untuk Israel, Dan Shapiro, mengatakan langkah seperti itu akan dianggap merusak klaim warga Palestina terhadap aspirasi kedaulatan dan kenegaraan, karena itu akan menunjukkan bahwa Washington menganggap Otoritas Palestina (PA) berada di bawah yurisdiksi Israel. Jika tidak, mengapa mereka mengharapkan orang-orang Palestina untuk berbicara dengan AS melalui misinya ke Israel.
"Mereka tidak ingin berurusan dengan kedutaan AS ke Israel sebagai saluran mereka," kata Shapiro, sekarang seorang sarjana di Institut Keamanan Nasional Israel.
"Mereka ingin suara mereka didengar langsung di Washington."
Biasanya, kepala konsulat, yang dikenal sebagai konsul jenderal, melapor kepada duta besar, yang memiliki kepala otoritas misi atas semua pos AS di negara tersebut. Sebaliknya, konsul jenderal yang di konsulat Yerusalem secara historis memiliki kepala otoritas misinya sendiri.
Kasus sebanding terdekat dengan situasi Yerusalem adalah Konsulat AS di Hong Kong, yang juga memiliki kepala misi sendiri yang tidak melapor ke duta besar AS di Beijing.
Friedman telah menganjurkan untuk memiliki kedutaan di Yerusalem menyumbangkan konsulat, kata para pejabat, meskipun Departemen Luar Negeri telah mengesampingkan kemungkinan itu. Kemungkinan lain termasuk mengizinkan konsulat untuk mempertahankan beberapa otoritas sehari-hari sementara membiarkan kedutaan mengatur arah untuk keputusan kebijakan utama.
Pro-Israel dan berhubungan dekat dengan gerakan pemukim Tepi Barat yang diduduki, Friedman secara luas dilihat oleh kepemimpinan Palestina kurang itikad baik dalam upaya AS menengahi resolusi yang adil untuk konflik.
Namun dalam masalah konsulat, ia memiliki sekutu di Gedung Putih dalam bentuk penasihat keamanan nasional John Bolton, kata para pejabat.
Tidak jelas kapan tepatnya perubahan itu akan dilakukan, meskipun seorang pejabat mengatakan pemerintah sedang menunggu sampai Konsul Jenderal saat ini Donald Blome meninggalkan Yerusalem selama musim panas, mungkin pada bulan Juli.
Terlepas dari perubahan apa pun, konsulat Yerusalem akan tetap menjadi titik kontak utama AS untuk Otoritas Palestina dan Palestina, termasuk di Tepi Barat dan Jalur Gaza yang mencari visa atau layanan konsuler AS lainnya.
"Konsulat Jenderal Yerusalem terus beroperasi sebagai misi independen dengan mandat yang tidak berubah dari lokasi Agron Road yang bersejarah," kata Departemen Luar Negeri dalam sebuah pernyataan.
Perubahan semacam itu kemungkinan akan dilakukan oleh Trump mengeluarkan "surat instruksi" baru, yang mendelegasikan otoritas kepada duta besar dan kepala misi, kepada Friedman dan siapa pun yang mengepalai konsulat Yerusalem, kata pejabat itu.
Setiap langkah untuk menurunkan otonomi Konsulat Jenderal AS di Yerusalem - yang bertanggung jawab atas hubungan dengan Palestina - dapat memiliki resonansi simbolis yang kuat, menunjukkan pengakuan AS atas kendali Israel terhadap Jerusalem timur dan Tepi Barat.
Sebagai presiden, Trump telah meninggalkan desakan tradisional AS pada "solusi dua negara" untuk konflik Timur Tengah dengan membiarkan membuka kemungkinan hanya satu negara. Ketika pemerintahannya bersiap untuk mengungkap rencana perdamaian yang sudah lama ditunggu-tunggu, Palestina telah memutuskan hubungan, marah dengan keputusan Trump untuk memindahkan Kedutaan Besar AS ke Yerusalem.
Pertimbangan ini muncul akibat kegeraman Friedman terhadap komentar-komentar partisan dan sejumlah tindakan dari pengkritiknya. Friedman dinilai secara terbuka telah memihak Israel seperti dikutip dari Fox News, Sabtu (2/6/2018).
Selama beberapa dekade, konsulat Yerusalem beroperasi secara berbeda dari hampir semua konsulat lain di seluruh dunia. Alih-alih melaporkan ke Kedutaan Besar AS di Israel, konsulat itu melaporkan langsung ke Departemen Luar Negeri di Washington. Ini memberi Palestina saluran yang tidak difilter untuk terlibat dengan pemerintah AS.
Hingga keputusan Trump pada bulan Desember untuk memindahkan Kedubes dari Tel Aviv, AS tidak mengakui Yerusalem sebagai Ibu Kota Israel. Konsulat Yerusalem menyediakan layanan untuk orang-orang Amerika di Yerusalem dan juga berfungsi sebagai kedutaan AS secara de facto bagi orang-orang Palestina, yang mengklaim Jerusalem timur sebagai ibu kota negara masa depan yang merdeka.
Namun sejak Trump awal bulan ini memindahkan kedutaan ke Yerusalem, situasinya menjadi lebih rumit. Sekarang AS mempertahankan kedutaan di satu bagian kota dan konsulat terpisah kurang dari satu mil jauhnya. Situasi ini berpotensi menciptakan kebingungan tentang siapa yang memiliki otoritas tertinggi.
Tidak ada keputusan akhir yang dibuat tentang perubahan apa yang dibuat pada rantai komando konsulat. Keputusan dipersulit oleh keadaan unik konsulat.
"Tetapi kedutaan, yang dijalankan oleh Friedman, diperkirakan akan berakhir dengan otoritas tertinggi atas konsulat," kata para pejabat. Mereka tidak berwenang untuk mendiskusikan masalah ini secara terbuka dan meminta identitasnya dirahasiakan.
Mantan duta besar AS untuk Israel, Dan Shapiro, mengatakan langkah seperti itu akan dianggap merusak klaim warga Palestina terhadap aspirasi kedaulatan dan kenegaraan, karena itu akan menunjukkan bahwa Washington menganggap Otoritas Palestina (PA) berada di bawah yurisdiksi Israel. Jika tidak, mengapa mereka mengharapkan orang-orang Palestina untuk berbicara dengan AS melalui misinya ke Israel.
"Mereka tidak ingin berurusan dengan kedutaan AS ke Israel sebagai saluran mereka," kata Shapiro, sekarang seorang sarjana di Institut Keamanan Nasional Israel.
"Mereka ingin suara mereka didengar langsung di Washington."
Biasanya, kepala konsulat, yang dikenal sebagai konsul jenderal, melapor kepada duta besar, yang memiliki kepala otoritas misi atas semua pos AS di negara tersebut. Sebaliknya, konsul jenderal yang di konsulat Yerusalem secara historis memiliki kepala otoritas misinya sendiri.
Kasus sebanding terdekat dengan situasi Yerusalem adalah Konsulat AS di Hong Kong, yang juga memiliki kepala misi sendiri yang tidak melapor ke duta besar AS di Beijing.
Friedman telah menganjurkan untuk memiliki kedutaan di Yerusalem menyumbangkan konsulat, kata para pejabat, meskipun Departemen Luar Negeri telah mengesampingkan kemungkinan itu. Kemungkinan lain termasuk mengizinkan konsulat untuk mempertahankan beberapa otoritas sehari-hari sementara membiarkan kedutaan mengatur arah untuk keputusan kebijakan utama.
Pro-Israel dan berhubungan dekat dengan gerakan pemukim Tepi Barat yang diduduki, Friedman secara luas dilihat oleh kepemimpinan Palestina kurang itikad baik dalam upaya AS menengahi resolusi yang adil untuk konflik.
Namun dalam masalah konsulat, ia memiliki sekutu di Gedung Putih dalam bentuk penasihat keamanan nasional John Bolton, kata para pejabat.
Tidak jelas kapan tepatnya perubahan itu akan dilakukan, meskipun seorang pejabat mengatakan pemerintah sedang menunggu sampai Konsul Jenderal saat ini Donald Blome meninggalkan Yerusalem selama musim panas, mungkin pada bulan Juli.
Terlepas dari perubahan apa pun, konsulat Yerusalem akan tetap menjadi titik kontak utama AS untuk Otoritas Palestina dan Palestina, termasuk di Tepi Barat dan Jalur Gaza yang mencari visa atau layanan konsuler AS lainnya.
"Konsulat Jenderal Yerusalem terus beroperasi sebagai misi independen dengan mandat yang tidak berubah dari lokasi Agron Road yang bersejarah," kata Departemen Luar Negeri dalam sebuah pernyataan.
Perubahan semacam itu kemungkinan akan dilakukan oleh Trump mengeluarkan "surat instruksi" baru, yang mendelegasikan otoritas kepada duta besar dan kepala misi, kepada Friedman dan siapa pun yang mengepalai konsulat Yerusalem, kata pejabat itu.
(ian)
