Dubes Rusia untuk AS: Saluran Pencegah Perang Nuklir 60 Tahun Lalu Sudah Mati

WASHINGTON - Sebuah saluran rahasia, jalur komunikasi langsung antara Kremlin dan Gedung Putih telah membantu mencegah perang nuklir 60 tahun yang lalu. Saluran komunikasi itu dibentuk ketika Uni Soviet dan Amerika Serikat (AS) terlibat dalam kebuntuan nuklir yang dikenal di Amerika sebagai Krisis Rudal Kuba.

Namun hari ini, dengan hubungan AS dan Rusia—penerus Soviet—pada titik terendah sejak berakhirnya Perang Dingin dan pembicaraan baru tentang krisis nuklir yang muncul dari kedua belah pihak, utusan Moskow di Washington mengatakan kepada Newsweek bahwa tidak ada komunikasi seperti itu sekarang.

Itu artinya, situasi yang terjadi sekarang telah menyiapkan panggung untuk era baru dan berbahaya bagi kedua negara, dan untuk seluruh dunia.

Duta Besar (Dubes) Rusia untuk AS Anatoly Antonov mengingat kata-kata pendahulunya, Anatoly Dobrynin, yang mengatakan: "Pada masanya bahwa Krisis Rudal Kuba mengungkapkan bahaya mematikan dari konfrontasi bersenjata langsung dari dua kekuatan besar, sebuah konfrontasi terus berlanjut ke ambang perang berkat realisasi kedua belah pihak yang tepat waktu dan menyakitkan dari konsekuensi bencana."



Antonov juga mengutip mantan Presiden AS John F. Kennedy yang tak lama setelah krisis Oktober 1962 diselesaikan dengan kesepakatan bagi Moskow untuk menarik rudal dari Kuba dan Washington untuk menarik kembali senjatanya di Turki mengatakan kepada Wakil Ketua Pertama Dewan Menteri Soviet Anastas Mikoyan, "Apa yang kita miliki sekarang adalah, meskipun kedua negara kita tidak saling menantang secara langsung, kita terus bertemu satu sama lain hampir di mana-mana, yang di zaman nuklir kita penuh dengan bahaya serius bagi perdamaian dunia."

"Kata-kata mantan presiden AS ini dapat secara sah digunakan untuk menggambarkan keadaan hubungan Rusia dan Amerika Serikat saat ini," kata Antonov kepada Newsweek, Jumat (21/10/2022).

"Dunia sekali lagi mempercepat untuk mendekati garis tanpa apa pun di belakangnya," ujarnya.

"Keuntungan yang tidak dapat disangkal pada waktu itu adalah saluran rahasia yang terus beroperasi antara Anatoly Dobrynin dan Robert Kennedy," imbuh dia, merujuk pada Jaksa Agung Robert Kennedy, saudara dan penasihat presiden, yang memainkan peran penting dalam merundingkan untuk mengakhiri masalah.

"Itu memungkinkan Kremlin dan Gedung Putih untuk menyampaikan informasi satu sama lain pada waktu yang tepat, melakukan analisis yang tepat dan mengklarifikasi posisi kedua negara."

Tetapi Antonov mengatakan kedua kekuatan itu sekarang berada pada posisi yang sangat tidak menguntungkan."Karena hari ini, infrastruktur komunikasi kita dengan Amerika telah dihancurkan," ujarnya.

Antonov menyalahkan pemerintahan Presiden Joe Biden.

"Upaya diplomat Rusia di Washington untuk membangun kembali kontak seperti itu sia-sia," katanya. "Pemerintah tidak mau berbicara dengan kami secara setara."

"Krisis Rudal Kuba menghasilkan pemulihan status quo yang ada di sekitar Kuba sebelum pengerahan rudal Soviet," kata Antonov. "Tidak mungkin untuk menyelesaikan situasi saat ini dengan cara yang sama."

Percakapan terakhir yang dilaporkan antara Biden dan Presiden Rusia Vladimir Putin terjadi pada 12 Februari, dua minggu sebelum pemimpin Rusia itu melancarkan perang terhadap Ukraina.

Keputusan Kremlin datang setelah berbulan-bulan pembicaraan gagal di mana Moskow menuntut agar Washington dan sekutunya menarik infrastruktur militer dari negara-negara bekas Soviet yang sekarang menjadi anggota aliansi NATO.

Antonov berpendapat, "Rusia berjuang bukan melawan Ukraina, tetapi di wilayahnya—untuk hubungan yang setara, tatanan dunia berdasarkan hukum internasional, Piagam PBB dan implementasi praktis dari prinsip keamanan yang tidak dapat dibagi untuk semua."

"Saya ingin menekankan bahwa dalam kondisi sekarang, kembali ke keadaan sebelumnya tidak dapat diterima," katanya. "ketika ancaman terhadap keamanan nasional Rusia meningkat di perbatasan barat kami."

Namun dia mempertanyakan apakah Washington siap untuk pembicaraan profesional yang serius tentang perdamaian dan stabilitas internasional.

Dia menunjuk Strategi Keamanan Nasional baru yang diterbitkan oleh Gedung Putih minggu lalu sebagai bukti bagaimana AS hanya menggandakan upayanya untuk menegakkan apa yang dia sebut sebagai "perintah berbasis aturan".

Dia menyebutnya "semacam fantasi yang diimpikan dan dipaksakan Washington di seluruh dunia," dan gagasan bahwa "seluruh komunitas internasional harus bersatu dalam perang melawan China dan Rusia."

"Kerja samanya dapat diterima oleh sekutu dan mereka yang mengikuti kebijakan AS," kata Antonov tentang dokumen tersebut.

"Strategi tersebut menawarkan gambaran yang menyimpang bahwa semua masalah di dunia meletus karena operasi militer khusus Rusia. Sebelum itu, semuanya diduga baik-baik saja."

"Amerika berencana untuk terus mengembangkan aliansi melawan China dan Rusia di daerah-daerah kritis," katanya.

"Ini semua didukung oleh basis ideologis—konfrontasi antara demokrasi dan otokrasi. Pendekatan seperti itu menyangkal klaim Gedung Putih tentang keengganannya untuk membagi dunia menjadi blok-blok dan terlibat dalam Perang Dingin baru," paparnya.

Biden telah berulang kali menolak rencana apa pun untuk mengejar konflik baru seperti Perang Dingin dengan China atau Rusia, tetapi dia tetap memilih dua kekuatan ini sebagai dua penantang teratas AS di panggung dunia.

Ketegangan dengan Moskow telah mencapai titik kritis, karena Putin telah berulang kali memperingatkan dia akan menggunakan senjata nuklir untuk mempertahankan wilayah Rusia, termasuk empat wilayah Ukraina yang baru dicaplok setelah referendum yang tidak diakui secara internasional bulan lalu.

Biden sendiri menyatakan awal bulan ini, "Kami belum menghadapi prospek Armageddon sejak Kennedy dan Krisis Rudal Kuba." "Bahwa untuk pertama kalinya sejak Krisis Rudal Kuba, kami mendapat ancaman langsung dari penggunaan senjata nuklir," kata Biden.

Biden menegaskan bahwa Putin, yang diklaim pemimpin AS itu "cukup tahu", "tidak bercanda ketika dia berbicara tentang potensi penggunaan senjata nuklir."

Gedung Putih mengatakan bahwa komentar Presiden Biden memperkuat betapa seriusnya Amerika menanggapi ancaman tentang senjata nuklir."Seperti yang telah kami lakukan ketika Rusia membuat ancaman ini sepanjang konflik," kata Gedung Putih melalui juru bicaranya kepada Newsweek.

"Jenis retorika tidak bertanggung jawab yang telah kita lihat bukanlah cara bagi pemimpin negara bersenjata nuklir untuk berbicara," imbuh juru bicara tersebut.

"Tetapi jika Krisis Rudal Kuba telah mengajari kita sesuatu, itu adalah nilai mengurangi risiko nuklir, bukan mengacungkannya."

Tetapi Antonov berpendapat bahwa AS-lah yang telah mengganggu tatanan nuklir, tidak hanya dalam memperluas aliansi NATO, tetapi juga dalam dugaan menghentikan komunikasi terkait dengan perjanjian pengendalian senjata nuklir terakhir yang tersisa antara Moskow dan Washington.

Setelah mantan Presiden George W. Bush meninggalkan Perjanjian Anti-Ballistic Missile (ABM) pada tahun 2002, yang membatasi pertahanan rudal, dan mantan Presiden Donald Trump meninggalkan Perjanjian Intermediate-range Nuclear Forces (INF) pada tahun 2019, yang melarang jenis yang sama sistem jarak menengah di pusat Krisis Rudal Kuba, Biden menyelamatkan Perjanjian Pengurangan Senjata Strategis Baru (New START) dengan panggilan telepon ke Putin pada malam berakhirnya perjanjian tak lama setelah pemimpin AS itu menjabat awal tahun lalu.

Para pejabat Rusia telah mencari pembicaraan lanjutan untuk lebih memperpanjang perjanjian di luar tanggal kedaluwarsa lima tahun, dan Antonov mengatakan bahwa AS tampaknya memiliki rencana lain.

“Kami menantikan ide-ide spesifik dan substantif tentang pengendalian senjata dari anggota tim Presiden Biden, banyak di antaranya berasal dari masyarakat perlucutan senjata,” kata Antonov.

"Sebaliknya, mereka mengusulkan untuk mengganti Perjanjian New START dengan semacam arsitektur yang diperluas dan transparan."

Mengacu lagi pada Strategi Keamanan Nasional, Antonov mencatat fakta bahwa dialog stabilitas strategis Rusia-AS bahkan tidak disebutkan dalam dokumen.

"Apa yang muncul dalam doktrin adalah keengganan untuk bernegosiasi, untuk memiliki dialog yang adil dengan kami," kata Antonov.

"Untuk memikirkan prospek perjanjian baru yang mengikat secara hukum untuk menggantikan New START yang sangat ditunggu-tunggu di dunia."

Nasib perjanjian New START semakin terancam pada bulan Agustus ketika Kementerian Luar Negeri Rusia mengumumkan penghentian inspeksi di tempat tanpa batas waktu, aspek inti dari perjanjian yang memastikan verifikasi timbal balik.

Langkah-langkah seperti itu sudah ditangguhkan sebagai akibat dari pandemi COVID-19, tetapi Moskow berpendapat bahwa mereka tidak dapat mematuhi dorongan Washington untuk melanjutkannya karena sanksi Barat yang membatasi lalu lintas udara untuk personel Rusia.

Departemen Luar Negeri Amerika telah membantah logika tersebut, di manan juru bicaranya menjelaskan kepada Newsweek pada bulan Agustus bahwa, "Sanksi AS dan tindakan pembatasan yang diberlakukan sebagai akibat dari perang Rusia melawan Ukraina konsisten dengan perjanjian New START dan tidak mencegah inspektur Rusia untuk melakukan inspeksi perjanjian New START di Amerika Serikat."

"Amerika Serikat telah dan akan terus melibatkan Rusia untuk memulai kembali inspeksi melalui saluran diplomatik," kata juru bicara Departemen Luar Negeri AS saat itu.

Tapi retorika perang dari kedua belah pihak justru meningkat sejak saat itu. Antonov menunjukkan contoh dari apa yang disebutnya "pernyataan hawkish oleh pejabat AS saat ini dan mantan pejabat AS", termasuk saran untuk serangan konvensional langsung terhadap pasukan Rusia oleh mantan komandan Angkatan Darat AS Eropa Jenderal Bed Hodges dan mantan direktur CIA Jenderal David Petraeus, yang juga memimpin pengawasan perang AS di Afghanistan dan Irak, dan peringatan mantan penasihat keamanan nasional John Bolton bahwa AS dapat menggulingkan Putin jika dia menggunakan senjata nuklir.

"Retorika delusi baru-baru ini tentang kemungkinan 'serangan pemenggalan kepala' terhadap kepemimpinan politik-militer Rusia menentang penjelasan yang masuk akal," kata Antonov.

"Apa yang terjadi di dalam kepala perencana militer AS? Saya ingin bertanya kepada rekan-rekan Amerika saya, 'apakah Tuan Bolton baik-baik saja?', " imbuh dia

Dan ketika Gedung Putih menuduh Kremlin menggunakan bahasa nuklir yang buruk, Antonov berpendapat bahwa Washington-lah yang perlu mengubah nadanya.

"Sudah waktunya bagi Washington untuk meninggalkan retorika nuklir yang dianggap tidak bertanggung jawab," kata Antonov.

"Pedang senjata nuklir tidak boleh diterima. Masalah ini sangat rumit. Setiap hari kita harus ingat bahwa perang nuklir tidak boleh dilakukan. Tidak akan ada pemenang dalam konflik nuklir," imbuh dia.

Seperti yang terjadi selama Perang Dingin yang mendominasi hampir setengah abad ke-20, perselisihan antara AS dan Rusia berjalan jauh lebih dalam daripada Ukraina, dan melibatkan pandangan dunia yang saling bersaing di tengah-tengah pertempuran dunia nyata.

Meskipun jatuhnya Uni Soviet tiga dekade lalu menawarkan dorongan untuk desain global Washington, Antonov berpendapat "dunia telah berubah". "Dan bahwa hari ini, akan naif untuk mengharapkan bahwa Amerika Serikat, seperti pada abad yang lalu, akan tetap menjadi 'bintang pemandu' bagi seluruh umat manusia, seperti yang dikatakan secara ringkas oleh Henry Kissinger," kata Antonov, merujuk pada mantan Menteri Luar Negeri AS.

"Strategi yang didasarkan pada pemaksaan pandangan negara lain tentang cara pembangunan dan cita-cita hak asasi manusia hampir tidak dapat diterapkan secara efektif," kata Antonov.

Di luar konflik mematikan yang terjadi di Eropa Timur dan negara-negara Barat yang bergabung dalam dukungan AS untuk Ukraina, Antonov berpendapat, "Bahwasebagian besar komunitas internasional, termasuk Rusia, China, India, Brasil, Meksiko, Turki, serta Asia, Amerika Latin dan negara-negara Afrika, tampaknya tidak puas dengan pendekatan Amerika yang egois."

"Rasanya seperti Washington tidak dapat pulih dari mabuk yang luar biasa dengan kemahakuasaan, yang datang setelah memproklamirkan diri sebagai kemenangan dalam Perang Dingin," tegasnya.

Meskipun dia mengakui kehadiran beberapa orang yang bijaksana di Amerika Serikat yang melihat bahaya memburuknya hubungan Rusia-AS, dia menyatakan harapannya bahwa seruan mereka untuk perdamaian dapat didengar lebih keras dan lebih sering.

"Dalam hal apapun kita tidak boleh melupakan pelajaran dari Krisis Rudal Kuba," kata Antonov.

"Saya percaya bahwa, terlepas dari semua kesulitan, kita belum mencapai ambang berbahaya jatuh ke dalam jurang konflik nuklir," ujarnya.

"Saya berharap orang-orang yang memiliki niat baik dan akal sehat akan setuju dengan saya bahwa kita tidak boleh membiarkan situasi eksplosif tahun 1960-an terulang kembali," imbuh dia.