Selat Taiwan Memanas Gara-gara Kunjungan Pelosi, Apa Itu Kebijakan Satu China?

JAKARTA - Ketegangan menyelimuti Selat Taiwan setelah Ketua DPR Amerika Serikat (AS) Nancy Pelosi memutuskan untuk mengunjung Taipei awal Agustus lalu. Beijing menilai keputusan Pelosi itu telah melanggar kebijakan Satu China karena menganggap kunjungan itu sebagai bentuk dukungan AS untuk kemerdekaan Taiwan.

Lalu apa sebenarnya kebijakan Satu China itu?

Dikutip dari BBC, Sabtu (13/8/2022), kebijakan 'Satu China' adalah pengakuan diplomatik atas posisi China bahwa hanya ada satu pemerintah China. Di bawah kebijakan tersebut, AS mengakui dan memiliki hubungan formal dengan China daripada pulau Taiwan, yang dilihat China sebagai provinsi yang memisahkan diri untuk dipersatukan kembali dengan daratan suatu hari nanti.

Kebijakan Satu China adalah landasan utama hubungan Beijing-Washington. Ini juga merupakan landasan mendasar dari pembuatan kebijakan dan diplomasi China. Namun, ini berbeda dari prinsip Satu China, di mana China menegaskan Taiwan adalah bagian yang tidak dapat dicabut dari satu China untuk dipersatukan kembali suatu hari nanti.

Kebijakan AS bukanlah pengesahan posisi Beijing dan memang sebagai bagian dari kebijakan, Washington mempertahankan hubungan "tidak resmi yang kuat" dengan Taiwan, termasuk melanjutkan penjualan senjata ke pulau itu sehingga dapat mempertahankan diri.

Meskipun pemerintah Taiwan mengklaim sebagai negara merdeka yang secara resmi disebut "Republik China", negara mana pun yang menginginkan hubungan diplomatik dengan China daratan harus memutuskan hubungan resmi dengan Taipei.

Hal ini mengakibatkan isolasi diplomatik Taiwan dari komunitas internasional.

Baca juga: Tensi Tinggi Gara-gara Kunjungan Pelosi

Bagaimana itu terjadi?

Kebijakan tersebut dapat ditelusuri kembali ke tahun 1949 dan berakhirnya perang saudara China. Kelompok nasionalis yang kalah, juga dikenal sebagai Kuomintang, mundur ke Taiwan dan menjadikannya pusat pemerintahan mereka. Sedangkan kelompok Komunis yang menang mulai memerintah daratan sebagai Republik Rakyat China. Kedua belah pihak mengatakan mereka mewakili seluruh China.

Sejak itu Partai Komunis China yang berkuasa telah mengancam akan menggunakan kekuatan jika Taiwan secara resmi mendeklarasikan kemerdekaan, tetapi juga telah menempuh jalur diplomatik yang lebih lembut dengan pulau itu dalam beberapa tahun terakhir.

Awalnya, banyak pemerintah termasuk AS mengakui Taiwan karena mereka menjauh dari Komunis China. Tetapi angin diplomatik bergeser ketika China dan Amerika Serikat melihat kebutuhan bersama untuk mengembangkan hubungan yang dimulai pada 1970-an, dengan AS dan negara-negara lain memutuskan hubungan dengan Taipei demi Beijing.

Meski begitu banyak negara yang masih mempertahankan hubungan informal dengan Taiwan melalui kantor perdagangan atau lembaga budaya, dan AS tetap menjadi sekutu keamanan terpenting Taiwan.

AS menjalin hubungan diplomatik formal dengan Beijing pada 1979 di bawah Presiden Jimmy Carter. Akibatnya AS harus memutuskan hubungan dengan Taiwan dan menutup kedutaannya di Taipei.

Tetapi pada tahun yang sama juga AS mengesahkan Undang-Undang Hubungan Taiwan, yang menjamin dukungan untuk pulau itu. Bagian terpenting dari undang-undang itu adalah AS harus membantu Taiwan mempertahankan diri - itulah sebabnya AS terus menjual senjata ke Taiwan. AS juga mengatakan bersikeras pada resolusi damai perbedaan antara kedua belah pihak dan mendorong kedua belah pihak untuk mengejar "dialog konstruktif".

Baca juga: Dijatuhi Sanksi China soal Taiwan, Nancy Pelosi Tertawa

AS mempertahankan kehadiran tidak resminya di Taipei melalui American Institute di Taiwan, sebuah perusahaan swasta yang melaluinya ia melakukan kegiatan diplomatik.

Siapa pemenang dan pecundang dari kebijakan Satu China?

Beijing jelas paling diuntungkan dari kebijakan tersebut, yang telah membuat Taiwan terlempar ke hutan belantara diplomatik.

Taiwan tidak diakui sebagai negara merdeka oleh sebagian besar dunia atau bahkan oleh PBB. Negara ini mengalami perubahan penamaan yang luar biasa hanya untuk berpartisipasi dalam acara dan lembaga seperti Olimpiade dan Organisasi Perdagangan Dunia.

Tetapi bahkan dalam keterasingannya, Taiwan tidak sepenuhnya kalah.

Negara ini mempertahankan hubungan ekonomi dan budaya yang dinamis dengan tetangga, dan memanfaatkan hubungan emosional jangka panjangnya dengan AS untuk mendapatkan konsesi.

Negara ini mempekerjakan sekelompok kecil pelobi kuat di Washington termasuk mantan senator Bob Dole, yang dilaporkan media AS membantu mengatur kontak yang memuncak dalam panggilan telepon kontroversial antara Donald Trump dan Presiden Taiwan Tsai Ing-wen.

Baca juga: Kata China, Ini Alasan Sebenarnya AS Kirim Pelosi ke Taiwan

Adapun AS, dapat mengambil manfaat dari hubungan formal dengan China - pemberi pinjaman asing terbesar dan mitra dagang utama - sambil diam-diam terus mempertahankan hubungan yang kuat dengan Taiwan.

Kebijakan Satu China adalah tindakan penyeimbangan yang rumit yang telah disempurnakan AS selama beberapa dekade. Bagaimana Washington dapat terus melakukannya masih harus diperhatikan.