Apa yang Bisa Dilakukan Uni Eropa dan NATO untuk Hentikan Trump Caplok Greenland?

BRUSSELS - Pemerintahan Donald Trump telah berulang kali mengatakan bahwa Amerika Serikat (AS) perlu menguasai Greenland dengan dalih untuk kepentingan keamanan nasional. Trump bahkan memperingatkan bahwa Washington akan melakukan sesuatu terhadap pulau terbesar di dunia itu terlepas "apakah mereka suka atau tidak".

Ambisi Trump untuk mencaplok Greenland ini menempatkan Uni Eropa dan NATO dalam posisi yang sulit. Greenland, wilayah otonom Kerajaan Denmark, bukanlah anggota blok-blok tersebut, tetapi Denmark adalah anggotanya dan pulau Arktik tersebut dilindungi oleh jaminan aliansi pertahanan melalui keanggotaan Denmark.

Baca Juga: AS: Denmark Menduduki Greenland

Para pemimpin Eropa telah dengan tegas membela kedaulatan, integritas teritorial, dan hak Greenland dan Denmark untuk memutuskan masalah yang menyangkut mereka. Namun, sejauh ini belum ada strategi yang jelas tentang bagaimana mencegah Trump—atau merespons jika dia benar-benar mencaplok Greenland dan menjadikannya bagian dari AS.

Ini Beberapa Opsi untuk Uni Eropa dan NATO

1. Diplomasi dan Keamanan Arktik

Menteri Luar Negeri AS Marco Rubio dijadwalkan bertemu dengan menteri luar negeri Denmark dan Greenland pada hari Rabu besok. Duta Besar Denmark untuk AS, Jesper Møller Sørensen, dan utusan Greenland, Jacob Isbosethsen, juga mulai melobi anggota Parlemen AS.

Upaya diplomatik sebagian akan bertujuan untuk mengatasi kekhawatiran keamanan AS, pertama dengan menekankan bahwa perjanjian pertahanan AS-Denmark yang ada sejak tahun 1951, yang diperbarui pada tahun 2004, telah memungkinkan perluasan besar-besaran kehadiran militer Amerika di pulau itu, termasuk pangkalan baru.

Dalam pesan yang ditujukan langsung kepada Partai Republik di luar lingkaran MAGA [Make America Great Again] Trump, mereka juga akan menggarisbawahi bahwa, seperti yang dikatakan Perdana Menteri Denmark Mette Frederiksen, serangan AS terhadap Greenland, yang pada dasarnya berarti satu anggota berbalik melawan anggota lainnya, akan berarti "akhir dari NATO".

Secara lebih konkret, para duta besar NATO dilaporkan sepakat di Brussels pekan lalu bahwa aliansi transatlantik harus meningkatkan pengeluaran militer di Arktik, mengerahkan lebih banyak peralatan dan mengadakan latihan yang lebih banyak dan lebih besar untuk membantu meredakan kekhawatiran keamanan AS.

Meskipun klaim Trump bahwa Greenland "penuh dengan kapal-kapal China dan Rusia di mana-mana" jelas dilebih-lebihkan, para diplomat percaya bahwa semacam langkah bersama dari Barat untuk memperkuat keamanan eksternal Greenland bisa menjadi jalan keluar yang paling tidak menyakitkan dari krisis ini.

Para pejabat Uni Eropa mengatakan ini dapat dimodelkan pada Baltic Sentry, operasi NATO yang diluncurkan tahun lalu untuk mengamankan infrastruktur di Laut Baltik, dan Eastern Sentry, yang memperluas konsep tersebut untuk melindungi sayap timur Eropa dari drone dan ancaman lainnya secara lebih luas.

2. Sanksi Ekonomi

Secara teori, Uni Eropa—pasar dengan 450 juta penduduk—memiliki pengaruh ekonomi yang cukup besar terhadap AS dan dapat mengancam tindakan pembalasan mulai dari menutup pangkalan militer AS di Eropa hingga melarang pembelian obligasi pemerintah AS oleh Eropa.

Sanksi yang paling banyak disebut-sebut adalah instrumen anti-koersi Uni Eropa atau "bazooka perdagangan", yang memberi Komisi Eropa kekuasaan untuk melarang barang dan jasa AS dari pasar Uni Eropa, menerapkan tarif, mencabut hak kekayaan intelektual mereka, dan memblokir investasi mereka.

Namun, hal itu akan membutuhkan persetujuan pemerintah nasional blok tersebut untuk menggunakannya, yang—karena tidak ingin menimbulkan kerugian ekonomi pada blok tersebut, dan ingin mempertahankan AS dalam masalah Ukraina—tampaknya tidak mungkin mereka lakukan bahkan ketika dihadapkan dengan ancaman tarif perdagangan Trump.

Eropa bergantung pada perusahaan teknologi AS di berbagai bidang, kata Jean-Marie Guéhenno, mantan pejabat tinggi PBB. "Baik itu perlindungan data, kecerdasan buatan, atau pembaruan perangkat lunak, termasuk untuk pertahanan, Eropa tetap bergantung pada niat baik Amerika," katanya, seperti dikutip The Guardian, Selasa (13/1/2026).

Selain itu, agar ancaman sanksi ekonomi efektif, Trump harus percaya bahwa itu nyata—yang, setidaknya sampai saat ini, jelas-jelas tidak nyata.

3. Berinvestasi di Greenland

Ekonomi Greenland sangat bergantung pada subsidi tahunan dari Denmark, yang berjumlah sekitar DKK4 miliar (sekitar €530 juta) tahun lalu, yang mencakup sekitar setengah dari anggaran belanja publik wilayah yang luas tersebut dan mewakili sekitar 20% dari PDB-nya.

Janji Trump untuk "berinvestasi miliaran" dapat disamai oleh Uni Eropa dalam upaya untuk menjaga pulau tersebut—yang, pada suatu saat di masa depan yang tidak terlalu jauh, diperkirakan akan memilih kemerdekaan dari Denmark—agar terhindar dari cengkeraman ekonomi AS.

Sebuah rancangan proposal Komisi Uni Eropa dari bulan September menunjukkan bahwa Uni Eropa dapat menggandakan komitmennya kepada Greenland untuk menyamai hibah tahunan Denmark, sementara pulau tersebut juga dapat mengajukan permohonan hingga €44 juta dana Uni Eropa untuk wilayah terpencil yang terkait dengan Uni Eropa.

Meskipun Washington mungkin memiliki miliaran lebih banyak untuk ditawarkan daripada Brussels, penduduk Greenland mungkin, setelah mereka memenangkan kemerdekaan mereka, akan waspada untuk membuka diri terhadap perusahaan-perusahaan AS yang rakus dan enggan kehilangan sistem jaminan sosial ala Nordik mereka.

4. Mengerahkan Pasukan

Semua hal di atas membutuhkan waktu. Terlebih lagi, tidak jelas apakah ambisi Trump di Greenland akan terpenuhi oleh perjanjian atau peningkatan keamanan Arktik. "Kepemilikan AS atas pulau itu secara psikologis dibutuhkan untuk keberhasilan," kata Trump kepada New York Times.

Dalam sebuah makalah untuk lembaga think tank Bruegel yang berpengaruh, peneliti Moreno Bertoldi dan Marco Buti berpendapat: "Pemerintah Uni Eropa harus secara proaktif melindungi Greenland dari ekspansionisme AS."

"Uni Eropa memiliki kapasitas pengerahan [pasukan] cepat dan harus diaktifkan," papar mereka.

Sejalan dengan Kopenhagen dan Nuuk, mereka mengatakan, pasukan Eropa harus dikerahkan di pulau itu sebagai sinyal komitmen Eropa terhadap integritas teritorial Greenland. Meskipun itu tidak akan mencegah aneksasi AS, itu akan membuatnya jauh lebih rumit.

"Meskipun tidak akan ada kebutuhan untuk konfrontasi bersenjata, tontonan AS yang menawan pasukan sekutu terdekatnya akan merusak kredibilitas AS, menodai reputasi internasionalnya, dan sangat memengaruhi publik dan Kongres AS," demikian argumen mereka.

Juru bicara pemerintah Jerman mengatakan pekan lalu bahwa Berlin sedang mengerjakan rencana "termasuk pencegahan Eropa" jika AS mencoba merebut Greenland. Sementara Menteri Luar Negeri Prancis Jean-Noël Barrot tahun lalu mengemukakan kemungkinan mengerahkan kontingen militer Prancis.

Kapasitas pengerahan pasukan cepat Uni Eropa adalah kerangka kerja untuk mengerahkan hingga 5.000 pasukan dari beberapa negara anggota yang berbeda, di bawah komando Uni Eropa, untuk respons krisis di luar blok tersebut. Hal ini dapat mengubah perhitungan AS, menurut para pakar dan beberapa politisi.

“Tidak ada yang percaya bahwa perang antara AS dan Uni Eropa diinginkan atau dapat dimenangkan,” kata Sergey Lagodinsky, seorang anggota Parlemen Eropa dari Partai Hijau Jerman.

“Tetapi langkah militer AS terhadap Uni Eropa akan memiliki konsekuensi yang menghancurkan bagi kerja sama pertahanan, pasar, dan kepercayaan global terhadap AS.”

Hal itu mungkin membuat Trump berpikir dua kali.