5 Aksi Donald Trump Sepanjang 2025, dari Invasi ke Venezuela hingga Mengandalkan Garda Nasional

WASHINGTON - Bagi Presiden Amerika Serikat Donald Trump , 2025 adalah tahun krisis.

Menjabat pada 20 Januari setelah kebangkitan politik yang riuh, presiden sendiri menggambarkan serangkaian tindakan yang cepat dan mencolok.

5 Aksi Donald Trump Sepanjang 2025, dari Invasi ke Venezuela hingga Mengandalkan Garda Nasional

1. Membendung Imigran Ilegal

Sebagai contoh, ia telah membayangkan untuk memberantas "invasi" migran yang mencakup membendung imigran legal, dan, berpotensi, menargetkan warga negara AS; ia telah menggembar-gemborkan pengaturan ulang yang keras terhadap kesepakatan perdagangan yang tidak seimbang yang menimbulkan "ancaman yang tidak biasa dan luar biasa terhadap keamanan nasional"; dan, pada bulan-bulan terakhir tahun ini, ia telah melancarkan serangan militer terhadap "narkoteroris" yang menurutnya berupaya menggulingkan AS melalui narkoba ilegal, yang mungkin digunakan sebagai "senjata pemusnah massal".

Bagi pengamat hukum, pendekatan Trump merupakan uji stres yang belum diputuskan terhadap kekuasaan presiden, yang digerakkan oleh roda-roda undang-undang darurat yang ditafsirkan secara luas dan otoritas eksekutif yang tidak terkendali.

Keputusan pengadilan, para pembuat undang-undang, dan para pemilih dalam pemilihan paruh waktu 2026 dapat menentukan bagaimana strategi tersebut akan berdampak atau dibatasi.

“Penggunaan atau penyalahgunaan kekuasaan darurat hanyalah satu sudut dari gambaran yang lebih besar,” kata Frank Bowman, profesor emeritus hukum di Universitas Missouri, kepada Al Jazeera.

“Dalam banyak kasus, pemerintah hanya melakukan hal-hal yang tentu saja menurut pemahaman sebelumnya tentang wewenang eksekutif tidak dapat dilakukan,” katanya.

Baca Juga: 2025, Tahun Paling Sukses dalam Sejarah Suriah

2. Memberlakukan Status Darurat

Konstitusi AS, tidak seperti banyak negara, tidak memiliki otorisasi kekuasaan darurat yang mencakup semua hal bagi presiden.

Faktanya, Mahkamah Agung AS memutuskan pada tahun 1952 bahwa presiden tidak memiliki wewenang tersirat seperti itu, jelas David Driesen, profesor emeritus di Fakultas Hukum Universitas Syracuse. Namun demikian, Kongres telah mengesahkan “banyak undang-undang yang memberikan presiden kekuasaan darurat terbatas dalam keadaan terbatas untuk melakukan hal-hal tertentu”.

Hampir setiap presiden modern telah menggunakan kekuasaan darurat dengan berbagai tingkat antusiasme, dengan Kongres dan Mahkamah Agung secara historis waspada untuk membatasi tindakan tersebut.

Seperti banyak presiden AS, Trump juga menggunakan klaim keamanan nasional yang luas dan ambigu untuk membenarkan perluasan jangkauannya.

Namun, beberapa faktor telah membedakan masa jabatan kedua Trump, terutama kurangnya peristiwa pemicu yang jelas untuk banyak kekuasaan yang diklaim, kata Driesen.

“Saya belum pernah melihat seorang presiden menggunakan kekuasaan darurat untuk membenarkan hampir semua agenda kebijakan ini,” katanya kepada Al Jazeera, “dan saya juga belum pernah melihat seorang presiden menggunakannya untuk merebut kekuasaan yang sebenarnya tidak ada dalam undang-undang sama sekali.”

Sederhananya, tambahnya, “bagi Trump, semuanya adalah keadaan darurat”.

Nada tersebut ditetapkan sejak hari pertama, dengan perintah eksekutif Trump yang luas yang menyatakan bahwa penyeberangan ilegal di perbatasan selatan berarti tidak kurang dari “kedaulatan Amerika sedang diserang”. Perintah tersebut telah digunakan untuk menangguhkan kewajiban suaka AS tanpa batas waktu, mengerahkan pasukan ke perbatasan, dan merebut lahan federal.

Pada hari yang sama, Trump menyatakan keadaan darurat nasional berdasarkan Undang-Undang Kekuasaan Ekonomi Darurat Internasional (IEEPA) untuk menetapkan Tren de Aragua (TdA) dan La Mara Salvatrucha (MS-13) sebagai “organisasi teroris asing”, yang menimbulkan ancaman terhadap “keamanan nasional, kebijakan luar negeri, dan ekonomi” AS.

Pemerintahan tersebut, sebagian, telah mengandalkan dan memperluas perintah tersebut dalam upaya untuk menghindari proses hukum dalam dorongan deportasi massalnya dan untuk secara retoris membenarkan pendekatan militeristik terhadap Amerika Latin.

Secara bersamaan, Trump juga menyatakan keadaan darurat energi yang luas pada hari pertamanya menjabat, meletakkan dasar untuk mengabaikan peraturan lingkungan.

Tentu saja, seperti yang dijelaskan Bowman, penggunaan undang-undang darurat resmi oleh Trump hanyalah sebagian kecil dari keseluruhan gambaran, dikombinasikan dengan interpretasinya yang luas terhadap kekuasaan yang diamanatkan secara konstitusional untuk membentuk kembali pemerintahan dalam berbagai cara, baik besar maupun kecil.

Hal itu termasuk memisahkan pegawai negeri sipil dari departemen pemerintah yang dibentuk oleh Kongres melalui Departemen Efisiensi Pemerintah (DOGE), mencoba memecat kepala lembaga independen, mengganti nama lembaga – mungkin secara ilegal – dengan namanya sendiri, dan diduga mengabaikan persetujuan yang diperlukan untuk mengubah Gedung Putih secara fisik.

Namun, penggunaan undang-undang darurat tetap menjadi tulang punggung masa jabatan keduanya. Trump menggunakan keadaan darurat untuk membenarkan pemberian sanksi kepada Mahkamah Pidana Internasional (ICC) atas penyelidikannya terhadap kejahatan perang Israel di Gaza.

Ia menggunakan "keadaan darurat" penyelundupan fentanyl untuk membenarkan tarif terhadap Kanada, Meksiko, dan Tiongkok, kemudian secara sepihak menyebut narkoba tersebut sebagai "senjata pemusnah massal".

Pada bulan April, dalam salah satu penggunaan wewenang darurat yang paling banyak ditentang, Trump mengutip undang-undang darurat untuk memberlakukan tarif timbal balik yang luas terhadap hampir semua mitra dagang AS.

Sebagai tinjauan, tahun 2025 menunjukkan hampir tidak ada kemauan dari Kongres, di mana kedua kamar tetap dikendalikan secara sempit oleh Partai Republik Trump, untuk menantang presiden.

3. Mengerahkan Pasukan Garda Nasional ke Negara Bagian

Sementara itu, putusan dari pengadilan federal tingkat bawah menawarkan "gambaran yang beragam", menurut Bowman dari Universitas Missouri, sementara pengadilan tertinggi negara tersebut meninggalkan pertanyaan yang lebih luas tanpa jawaban.

Bowman mencatat bahwa enam anggota konservatif dari panel sembilan hakim tersebut menganut berbagai tingkatan "teori eksekutif tunggal", yang berpendapat bahwa para perancang konstitusi membayangkan konsolidasi kekuasaan presiden yang kuat.

“Di satu sisi, Trump jelas bersedia menyatakan keadaan darurat di mana tidak ada orang rasional yang benar-benar percaya bahwa keadaan darurat itu ada,” kata Bowman.

“Di sisi lain, setidaknya pengadilan tingkat bawah telah menolak, tetapi masih harus dilihat apakah Mahkamah Agung akan mendukung mereka.”

Sebagai contoh, Trump untuk sementara diizinkan untuk melanjutkan pengerahan pasukan Garda Nasional di Washington, DC, distrik federal tempat ia menyatakan "keadaan darurat kejahatan" pada bulan Agustus. Pejabat kota mengatakan karakterisasi tersebut bertentangan dengan fakta di lapangan.

Meskipun mengklaim krisis kejahatan dan imigrasi yang tumpang tindih serupa di kota-kota yang dipimpin oleh kaum liberal di berbagai negara bagian di seluruh negeri, Trump jauh kurang berhasil. Pengadilan tingkat bawah telah membatasi pengerahan Garda Nasional di California, Illinois, dan Oregon.

Trump juga telah mengemukakan, tetapi belum menggunakan, Undang-Undang Pemberontakan, undang-undang lain dalam portofolio krisis yang berasal dari tahun 1792 yang memungkinkan presiden untuk mengerahkan militer untuk penegakan hukum domestik guna “menekan pemberontakan dan menangkis invasi”.

Tanggapan yudisial terhadap taktik di balik upaya deportasi Trump juga beragam.

Penggunaan Undang-Undang Musuh Asing oleh Trump – undang-undang tahun 1798 yang dirancang untuk dengan cepat mengusir warga negara asing selama masa perang – untuk dengan cepat mendeportasi individu tanpa dokumen tanpa proses hukum yang semestinya telah dibatasi, tetapi diizinkan untuk dilanjutkan oleh Mahkamah Agung dengan perlindungan proses hukum yang terbatas.

Dalam salah satu kasus yang paling banyak dipantau, Mahkamah Agung diharapkan akan membuat putusan ketika kembali bersidang pada bulan Januari tentang pembenaran hukum tarif timbal balik Trump.

Pengadilan tingkat rendah sebelumnya telah memutuskan bahwa Trump menggunakan undang-undang darurat secara ilegal. Beberapa hakim konservatif di pengadilan tinggi juga telah menyatakan kehati-hatian atas klaim presiden tersebut.

Panel tersebut tampak lebih lunak dalam kasus penting yang menentukan apakah Trump dapat memecat kepala lembaga independen, yang juga akan diputuskan pada tahun baru.

4. Menginvasi Venezuela

Dalam hal melakukan perang secara sepihak, Trump telah menempuh jalan yang sudah sering dilalui dalam penyalahgunaan kekuasaan presiden, menurut Matt Duss, wakil presiden eksekutif dari Center for International Policy yang berbasis di Washington, DC.

Akhir tahun ini ditandai dengan serangan militer AS terhadap kapal-kapal yang diduga menyelundupkan narkoba dari Venezuela, yang dikecam oleh kelompok hak asasi manusia sebagai pembunuhan di luar hukum.

Pemerintahan tersebut mengklaim, tanpa bukti, bahwa lebih dari 100 orang yang tewas telah berusaha untuk menggoyahkan AS dengan membanjirinya dengan narkoba. Trump telah membuat klaim serupa tentang pemerintah yang dipimpin Nicolas Maduro di Venezuela, karena ia terus mengancam dengan serangan darat.

Tindakan-tindakan tersebut disertai dengan upaya perubahan citra Departemen Pertahanan menjadi Departemen Perang, pembingkaian ulang kartel kriminal Amerika Latin sebagai apa yang disebut "narkoteroris," dan deklarasi upaya baru untuk membawa Belahan Barat sepenuhnya di bawah pengaruh AS.

“Kita harus memahami ini dalam konteks beberapa pemerintahan dari kedua partai yang menyalahgunakan wewenang eksekutif untuk pada dasarnya berperang,” kata Duss, yang menjelaskan bahwa praktik tersebut dipercepat dalam apa yang disebut "perang global melawan teror" pasca serangan 11 September 2001.

Baru-baru ini, Partai Republik – dan beberapa anggota Partai Demokrat – di Dewan Perwakilan Rakyat menolak dua resolusi kekuasaan perang terpisah yang akan membutuhkan persetujuan kongres untuk serangan di masa mendatang terhadap kapal-kapal yang diduga membawa narkoba atau wilayah Venezuela.

Menurut Duss, pemungutan suara tersebut menggarisbawahi “kendali Trump yang hampir total atas Partai Republik meskipun ia secara terang-terangan melanggar janji kampanyenya sendiri untuk mengakhiri perang, bukan untuk memulainya”.

5. Terlalu Berkuasa

Kontrol Trump atas partainya dan pengaruhnya secara luas di negara ini sebagian besar akan diuji dalam pemilihan paruh waktu tahun depan. Pemungutan suara akan menentukan kendali atas DPR dan Senat.

Serangkaian jajak pendapat telah menunjukkan setidaknya beberapa tingkat kehati-hatian dalam penggunaan kekuasaan presiden oleh Trump.

Secara khusus, jajak pendapat Quinnipiac yang dirilis pada pertengahan Desember menemukan 54 persen pemilih berpikir Trump bertindak terlalu jauh dalam klaim otoritasnya, sementara 37 persen berpikir dia menangani peran tersebut dengan benar. 7 persen lainnya percaya Trump harus bertindak lebih jauh dalam menggunakan kekuasaan kepresidenan.

Jajak pendapat Politico lainnya pada bulan November menemukan bahwa 53 persen penduduk AS berpikir Trump memiliki terlalu banyak kekuasaan, sementara presiden telah mengalami penurunan keseluruhan dalam peringkat persetujuannya sejak menjabat.

Kewarganegaraan berdasarkan kelahiran di AS terancam: Mahkamah Agung akan mendengarkan kasus tentang perintah eksekutif Trump

Tentu saja, berbagai faktor menentukan AS Pemilu telah berlalu, dan masih belum jelas apakah pemilih lebih cenderung menanggapi hasil dari pendekatan Trump terhadap kepresidenan, atau pendekatan itu sendiri.

“Apakah orang awam benar-benar banyak memikirkan dasar-dasar teoritis dari hal-hal yang dilakukan Trump? Dan terus terang, apakah orang awam akan sangat peduli jika hasilnya, dalam jangka pendek, adalah hasil yang mereka setujui?” Bowman dari Universitas Missouri merenung.

“Saya tidak tahu jawabannya… Bagaimana semua ini dipersepsikan di seluruh negeri, dan apa yang akan terjadi selanjutnya, itu hanya tebakan siapa pun.”