5 Kontroversi COP28 di Dubai, Uni Emirat Arab

DUBAI - Ratusan pemimpin dunia dan pakar iklim berkumpul pada konferensi iklim PBB tahun ini untuk menyaksikan persetujuan “dana kerugian dan kerusakan” bencana iklim. Mereka juga mewujudkan perjanjian yang disengketakan mengenai transisi dari bahan bakar fosil ketika negara-negara menghadapi penilaian buruk terhadap emisi karbon mereka pada COP28 di Dubai, Uni Emirat Arab yang penuh kontroversi.

Negara-negara yang menghadiri Konferensi Iklim tahun 2023 atau COP28 berada di bawah tekanan untuk mengadopsi perjanjian iklim baru di tengah kontroversi penunjukan Sultan al-Jaber sebagai presiden karena posisinya sebagai taipan minyak Uni Emirat Arab dan dugaan pertanyaannya tentang ilmu iklim. Negara-negara juga ditemukan tertinggal dalam tinjauan pertama mengenai kemajuan mereka dalam mengurangi emisi untuk mengendalikan pemanasan global.

Berikut adalah hal penting yang dapat diambil dari pertemuan puncak iklim PBB selama dua minggu yang diadakan di Expo City, Dubai.5 Kontroversi COP28 di Dubai, Uni Emirat Arab

1. Perjanjian yang Disengketakan tentang Bahan Bakar Fosil

Foto/Reuters

Dilansir Al Jazeera, salah satu kesepakatan yang diajukan pada konferensi tersebut mendorong perpanjangan waktu satu hari karena para peserta berjuang untuk menyepakati seberapa cepat produksi bahan bakar fosil harus dihentikan. Perjanjian Global Stocktake final, yang diadopsi, menandai teks COP pertama yang secara terbuka menyerukan negara-negara untuk berhenti menggunakan bahan bakar fosil.

Namun, hal ini hanyalah perbaikan bertahap dari rancangan pada hari Senin yang menimbulkan kemarahan karena tidak mencantumkan istilah “penghentian bertahap” atau “penghentian bertahap” bahan bakar fosil, yang mana lebih dari 100 dari 200 negara yang hadir telah menyatakan dukungannya.

“Menghapuskan secara bertahap” bahan bakar fosil berarti menghentikan sepenuhnya pembakaran bahan bakar fosil melalui tujuan seperti mencapai emisi karbon nol pada tahun tertentu. “Pengurangan bertahap” bahan bakar fosil berarti pengurangan penggunaan bahan bakar fosil secara bertahap tanpa menetapkan target jumlah dan tenggat waktu untuk mencapai emisi nol bersih.

Teks final berhasil mencapai konsensus mayoritas di antara 200 negara yang hadir untuk memasukkan bahasa dalam “transisi” dari bahan bakar fosil, yang bertanggung jawab atas hampir 90 persen emisi karbon dioksida global, menurut PBB.

Perjanjian ini juga menyerukan “pengurangan bertahap” penggunaan batu bara yang “berkelanjutan”. Penargetan penggunaan batu bara yang “tanpa henti” masih diperdebatkan karena hal ini memungkinkan tingkat pembakaran batu bara yang tidak terkekang selama karbon dioksida yang dihasilkannya lebih sering dikeluarkan dari atmosfer dan disimpan di bawah tanah – yang menurut para ahli iklim tidak cukup untuk mengurangi dampak emisi.

“Tidak adanya istilah 'penghentian' secara eksplisit dalam rancangan tersebut merupakan hal yang signifikan, karena istilah ini lebih terukur dan pasti, sehingga memberikan pesan yang kuat secara global tentang peralihan total dari bahan bakar fosil,” kata Harjeet Singh, kepala strategi politik global di Climate Action Network International, mengatakan kepada Al Jazeera. “Terminologi saat ini – ‘bertransisi’ – agak ambigu dan memungkinkan adanya penafsiran yang berbeda-beda.”

Meskipun penerapan kesepakatan pertama mengenai bahan bakar fosil merupakan sebuah kemenangan, para ahli juga mengatakan bahwa rincian kesepakatan tersebut memiliki kelemahan.

“Resolusi tersebut dirusak oleh celah yang menawarkan banyak jalan keluar bagi industri bahan bakar fosil, dengan mengandalkan teknologi yang tidak terbukti dan tidak aman,” kata Singh dalam pernyataan publik.

Konferensi ini dimulai dengan catatan positif dengan disetujuinya “dana kerugian dan kerusakan” bencana iklim yang pertama kali diajukan pada COP27 di Mesir tahun lalu.

Dana tersebut dimaksudkan untuk mendukung masyarakat rentan dan negara-negara berkembang yang berjuang mengatasi dampak bencana iklim seperti rusaknya tanaman akibat banjir. Namun, negara-negara maju telah dikritik atas jumlah uang yang ingin mereka berikan.

Beberapa negara telah menjanjikan bantuan sebesar $700 juta, jauh di bawah perkiraan kerugian akibat perubahan iklim sebesar $400 miliar setiap tahunnya. Pada bulan September, sekelompok negara berkembang telah meminta setidaknya $100 miliar untuk dilibatkan dalam dana tersebut.

UEA menjanjikan USD100 juta, yang diimbangi oleh Jerman. Italia dan Perancis menjanjikan bantuan lebih dari $108 juta, sementara Inggris menjanjikan $50,8 juta. Amerika Serikat dan China, meskipun merupakan penghasil emisi terbesar di dunia, masing-masing hanya memberikan USD17,5 juta dan USD10 juta.

Selain mengumpulkan janji, para peserta konferensi tahun ini membahas cara mengoperasikan dana tersebut dengan cara yang bermakna, sementara dewan diperkirakan akan bertemu pada bulan Januari untuk menyelesaikan kerangka kerja dan memulai operasinya, menurut Rishikesh Ram Bhandary, asisten direktur Inisiatif Tata Kelola Ekonomi Global di Universitas Boston .

2. Perjanjian Paris Dibahas pada COP28

Foto/Reuters

Kebutuhan akan rencana iklim baru dan proyek mitigasi perubahan iklim multilateral yang lebih kuat menjadi semakin mendesak mengingat semakin besarnya kesenjangan dalam memenuhi tujuan Perjanjian Paris, kata Bhandary. Sekitar 196 negara telah menandatangani perjanjian internasional yang mengikat, yang diadopsi pada tahun 2015.

COP28 menyimpulkan penilaian pertama atas kemajuan yang dicapai masing-masing negara dalam mengurangi emisi sesuai dengan prinsip utama perjanjian tersebut – membatasi kenaikan suhu global hingga 1,5 derajat Celsius di atas tingkat pra-industri.

"Mematuhi Perjanjian Paris adalah hal yang penting untuk memotivasi negara-negara merancang rencana perubahan iklim yang baru dan membawa kita lebih dekat ke titik yang kita inginkan”, kata Bhandary. Penilaian global berikutnya terhadap target Perjanjian Paris diperkirakan akan dilakukan pada COP33 pada tahun 2028.

3. Pendanaan Global Tidak Mendukung Energi Terbarukan

Foto/Reuters

Seperti beberapa COP sebelumnya, lebih dari 100 negara pada pertemuan puncak tahun ini mendukung peningkatan ketergantungan tiga kali lipat pada sumber energi terbarukan untuk mengurangi ketergantungan dunia pada bahan bakar fosil. Namun, para ahli mengatakan tujuan tersebut sulit dicapai mengingat tekanan keuangan yang dihadapi negara-negara berkembang.

Meningkatnya suku bunga di negara-negara maju berarti tingginya tingkat utang di negara-negara berkembang menjadi semakin mahal untuk dibayar. Pembayaran utang membuat negara-negara miskin tidak punya banyak investasi di sektor-sektor seperti kesehatan atau mitigasi perubahan iklim. Sekitar 70 negara berada dalam “kesulitan utang”, menurut laporan Dana Moneter Internasional (IMF) yang dirilis pada bulan Agustus, yang berarti negara-negara tersebut telah gagal membayar kembali pinjamannya atau berada di jalur menuju gagal bayar.

Menurut Bhandary, sistem keuangan global harus merestrukturisasi utang negara-negara berkembang agar mereka dapat berinvestasi secara memadai dalam upaya perubahan iklim.

“Ada pengakuan yang luar biasa atas fakta bahwa arsitektur keuangan internasional sebagai suatu sistem harus benar-benar bergerak untuk memperkuat dan membuka kemajuan dalam proses COP,” kata Bhandary.

4. Legitimasi COP28

Foto/Reuters

Al-Jaber dituduh menyangkal ilmu pengetahuan tentang iklim: Pimpinan perusahaan minyak dan gas nasional Abu Dhabi mengecam apa yang disebutnya sebagai upaya berulang kali untuk melemahkan kepresidenannya. Dia mengatakan pertanyaannya tentang ilmu iklim dalam video yang bocor “disalahgunakan di luar konteks”.

Jim Skea, ketua Panel Antarpemerintah tentang Perubahan Iklim, mengatakan al-Jaber “sangat memperhatikan ilmu pengetahuan seperti yang telah kita diskusikan dan saya pikir telah sepenuhnya memahaminya”.

Adanya tekanan OPEC. OPEC mengeluarkan surat kepada anggotanya pada tanggal 6 Desember untuk “secara proaktif menolak teks atau formula apa pun yang menargetkan energi, yaitu bahan bakar fosil, dan bukan emisi”. Arab Saudi, produsen minyak terbesar, secara de facto adalah pemimpin dari 24 negara anggota kelompok tersebut. Sekretariat juga menyebut kampanye menentang bahan bakar fosil sebagai “bermotif politik”.

Meskipun UEA melarang demonstrasi, beberapa kelompok mengadakan protes di sela-sela aksi mengenai isu-isu termasuk perang Israel-Gaza dan penahanan tahanan politik di UEA. Pada bulan September, kepresidenan COP setuju untuk mengizinkan “aktivis iklim berkumpul secara damai” di pertemuan puncak tersebut.

5. COP29 Digelar di Azerbaijan

Foto/Reuters

Setelah beberapa putaran perundingan di COP28, Azerbaijan diumumkan sebagai tuan rumah COP29 yang dijadwalkan pada November 2024.

Para aktivis sudah mulai mengkritik keputusan tersebut terkait produksi minyak dan catatan hak asasi manusia di negara tersebut. Azerbaijan bukan bagian dari OPEC tetapi berkolaborasi erat dengan kelompok cabang OPEC+ yang memiliki 11 negara tambahan.