7 Kelemahan BRICS, Nomor 2 Khawatir Masuk Perangkap Jebakan Utang China

BEIJING - Banyak pihak menyebut kelompok kerja sama multilateral BRICS (Brasil, Rusia, India, China, dan Afrika Selatan) akan menjadi tandingan koalisi pimpinan Amerika Serikat (AS) dengan aliansinya. Tapi, BRICS diprediksi akan mengalami banyak tantangan membangun kekuatan multipolarnya.

Meskipun banyak kelemahan, BRICS justru akan melakukan ekspansi untuk membangun kekuatan kolektif yang bersifat geopolitik global untuk mengakhiri dominasi Barat. Banyak orang pun sinis dengan ekspansi tersebut karena aliansi itu hanya akan dimanfaatkan oleh China sebagai strategi pintu belakang saja.

Berikut adalah 7 kelemahan dan tantangan BRICS dalam mewujudkan multipolar di dunia untuk mengalahkan dominasi AS dan aliansinya.

1. Berangkat dari Kekecewaan

Foto/Reuters

Secara kolektif BRICS rumah bagi 26% wilayah geografis dunia dan sekitar 42 persen populasi dunia. Selain itu, grup ini kurang terwakili dalam sistem keuangan global. Lima negara digabungkan memiliki kurang dari 15% hak suara di Bank Dunia dan Dana Moneter Internasional (IMF), namun ekonomi kolektif mereka diperkirakan akan melampaui ekonomi G7 pada tahun 2032.

“Alasan di balik dorongan untuk arsitektur ekonomi yang lebih adil dan lebih representatif dapat dipahami dan selaras dengan banyak orang di selatan global yang percaya bahwa kepentingan mereka tidak terwakili secara memadai di forum yang ada,” kata Ronak Gopaldas, peneliti Institute for Security Studies (ISS), Direktur di Signal Risk dan CAMM Fellow di Gordon Institute of Business Science, dilansir premiumtimesng.

2. Khawatir Masuk Perangkap Jebakan Utang China

Banyak negara tertarik bergabung dengan BRICS karena ingin mendapatkan fasilitas utang, terutama dari China.

Argentina khususnya, mengingat hubungannya yang kacau dengan IMF dan ketergantungan historis pada lembaga-lembaga Barat untuk mengatasi krisis utang negara. Antara mencari opsi pembiayaan baru dari China (Belt and Road Initiative) dan mendapatkan vaksinnya dari Rusia, ada niat strategis yang jelas untuk mengatur ulang hubungan geopolitik dan geoekonominya.

Beberapa negara lain yang tidak puas dari selatan global telah menyatakan keinginan yang sama untuk bergabung dengan BRICS, yang mereka yakini akan melayani kepentingan negara berkembang dengan lebih baik.

Mengingat hal ini, China tampaknya ingin memperluas BRICS untuk membuat blok tersebut lebih kuat dan menambah negara baru untuk mendorong perkembangan mereka.

Beijing, yang memegang kepresidenan bergilir BRICS tahun ini, oleh karena itu melakukan serangan pesona. Laporan baru-baru ini menunjukkan bahwa China bermaksud untuk memperdebatkan dimasukkannya Argentina, Mesir, Indonesia, Kazakhstan, Arab Saudi, Uni Emirat Arab, Nigeria, Senegal, dan Thailand.

“Orang dalam percaya motif Beijing adalah untuk merestrukturisasi dan memperluas BRICS di bawah kepemimpinannya dan melemahkan peran Brasil dan India,” ujar Gopaldas.

3. Perang Ukraina Memicu Fragmentasi

Foto/Reuters

Esteban Actis, seorang peneliti di Universitas Nasional Rosario Argentina, mengatakan invasi Rusia ke Ukraina juga dapat menyebabkan fragmentasi tata kelola global, dengan bobot yang lebih sedikit diberikan pada forum seperti G20.

Banyak kerja multilateral justru terlihat lembaga seperti G20. Pasalnya, banyak kerja sama tetap dikendalikan AS dan aliansinya. Dengan begitu, tidak ada gerakan yang signifikan.

4. Perbedaan Ideologi

Meskipun ada antusiasme yang luas untuk ekspansi, inisiatif tersebut menghadapi keterbatasan praktis. Pertama adalah pemutusan ideologis antara anggota BRICS saat ini.

Akronimnya adalah kutipan yang menarik, tetapi kesamaan antara negara-negara anggota terbatas. Selain sebagai hegemon regional dan memiliki daratan yang luas dengan populasi yang cukup besar, tidak banyak kesamaan lainnya.

5. Sering Gagal Mewujudkan Janjinya

Foto/Reuters

Kolektif ini mencakup demokrasi dan otokrasi nosional, importir dan eksportir komoditas, serta nilai dan visi ekonomi dan politik yang berbeda secara fundamental. Sejak dimulainya tahun 2009, BRICS sebagian besar gagal memenuhi janjinya, sebagian besar karena krisis tata kelola internal.

Namun demikian, yujuannya bukan untuk BRICS yang diperbesar menjadi kekuatan emas. Ekspansi ini bukan tentang menumbuhkan basis kekuatan dan lebih banyak tentang menciptakan aliansi dan opsi alternatif dari ketergantungan dolar saat ini dan hegemoni Barat.

“Rasanya seperti berada di taman bermain dan memilih jungkat-jungkit lain untuk dimainkan,” katan Sanusha Naidu dari Institute for Global Dialogue kepada ISS Today.

Terlepas dari keterbatasan dan kontradiksinya yang jelas, gagasan untuk membentuk simpul kekuatan alternatif untuk menyaingi tatanan liberal global tradisional sangat menarik dan pada akhirnya tidak dapat dihindari. Oleh karena itu, nilai dari setiap ekspansi potensial terletak pada simbolisme, dan saling melengkapi.

Apa penyebabnya?

Ada juga gesekan mendalam antara dua pemain paling menonjol di grup. New Delhi tidak mungkin menyetujui ekspansi tersebut karena takut anggota baru akan mendukung Beijing. “Hubungan antara India dan China tegang karena anggapan perambahan di sub-benua India, konflik perbatasan Ladakh, dan ketidakpercayaan yang melekat pada teknologi China,” kata Gopaldas.

Juga diragukan bahwa India – yang memiliki aspirasi geopolitik globalnya sendiri – akan dengan senang hati mengambil peran junior dalam pembentukan kekuatan ini. Selain itu, mengingat keselarasan historis India dengan Barat dan keanggotaan berkelanjutan dalam Dialog Keamanan Segiempat, ketegangan yang melekat ini mungkin akan bertahan lama.

6. Belum Selesai dengan Urusan Dalam Negeri

Keterbatasan praktis kedua untuk ekspansi berkaitan dengan keuangan. Afrika Selatan, Rusia, dan Brasil semuanya berjuang melawan masalah uang domestik dan eksternal mereka sendiri, sehingga kekuatan finansial mereka akan dibatasi.

Ini menunjukkan bahwa lembaga-lembaga yang mendukung pembentukan baru akan didanai terutama oleh China, memungkinkan Beijing untuk membentuknya sejalan dengan nilai-nilainya, seperti dengan Bank Pembangunan Baru atau New Development Bank.

Tetapi China juga menghadapi masalah ekonominya sendiri sejak COVID-19, membuat Beijing lebih selektif dalam upaya internasionalnya. Ini dibuktikan dengan masalah yang dihadapi Inisiatif Sabuk dan Jalan yang, menurut Financial Times, berubah menjadi operasi pemadam kebakaran keuangan dalam skala besar.

Itu dapat memaksa Beijing untuk menjadi lebih selektif dalam upaya globalnya, yang dapat membahayakan rencana ambisiusnya untuk BRICS.

7. Belum Ada Kesepakatan yang Mengikat

Foto/Reuters

Ketiga adalah birokrasi. Beijing belum menunjukkan kriteria siapa yang harus menjadi anggota baru. Para pemimpin BRICS akan terus mendiskusikan kemungkinan menerima negara baru berdasarkan konsultasi penuh dan konsensus.

Secara realistis, BRICS tidak dapat memberikan tantangan langsung terhadap sistem global yang ada. Namun, para anggotanya wajar menginginkan suara yang lebih besar tentang bagaimana sistem itu diatur, sekarang dan di masa depan.

Apa yang benar-benar dibagikan oleh semua negara BRICS adalah keinginan mendalam untuk lebih mempengaruhi aturan yang mengatur keuangan internasional dan kebijakan ekonomi. Dan setiap anggota memiliki perspektif alternatif atas tatanan ekonomi global yang ada.

“Pergeseran menuju BRICS yang diperluas tidak dapat dihindari dalam jangka panjang,” kata Sanusha Naidu dari Institute for Global Dialogue kepada ISS Today. Namun, hal itu akan terjadi secara bertahap, dengan kemungkinan anggota baru tidak akan menerima hak, partisipasi, atau akses yang sama dengan para pendiri.