Jepang Bentuk Badan Intelijen Baru untuk Pertama Kalinya sejak Perang Dunia II, Ini 5 Alasannya

TOKYO - Jepang sedang mendirikan badan intelijen terpusat pertamanya sejak Perang Dunia II untuk mencoba memodernisasi kemampuan pertahanannya terhadap mata-mata, campur tangan asing, dan serangan lain dari musuh asing.

Rancangan undang-undang untuk mendirikan badan baru tersebut disahkan oleh majelis tinggi Parlemen Nasional Jepang pada bulan Mei, sebulan setelah disahkan oleh majelis rendah.

Jepang Bentuk Badan Intelijen Baru untuk Pertama Kalinya sejak Perang Dunia II, Ini 5 Alasannya

1. Melepaskan Diri dari Ketergantungan dari AS

Setelah puluhan tahun bergantung pada dukungan intelijen AS dan setelah sikap pasifis diabadikan dalam Konstitusi Jepang, Perdana Menteri Sanae Takaichi menggambarkan undang-undang ini sebagai "langkah pertama" menuju penguatan kemampuan spionase negara.

Undang-undang tersebut menciptakan dua badan: Dewan Intelijen Nasional yang akan bertindak sebagai pusat komando pemerintah untuk pengumpulan dan analisis intelijen dan sebuah badan untuk operasi. Reformasi ini mengubah Kantor Intelijen dan Penelitian Kabinet (CIRO) yang ada menjadi Dewan Intelijen Nasional dan Biro Intelijen Nasional yang terpusat.



Takaichi memang tidak sedang membangun Badan Intelijen Pusat AS, tetapi The New York Times melaporkan bahwa sekutu Barat, termasuk Amerika Serikat, Jerman, dan Australia, sedang memberi nasihat kepada pemerintah Jepang tentang pembentukan badan intelijen baru tersebut.

2. Jadikan Intelijen sebagai Syarat Membuat Kebijakan

Ken Kotani, profesor di Universitas Nihon, mengatakan ia percaya bahwa Dewan Intelijen Nasional dan model badan intelijen nasional Jepang yang baru akan orisinal bagi Jepang.

Sanshiro Hosaka, seorang peneliti di Pusat Pertahanan dan Keamanan Internasional yang berbasis di Estonia, mengatakan reformasi ini bertujuan untuk meningkatkan kemampuan intelijen pemerintah Jepang “dengan memperkuat koordinasi, mengurangi hambatan antarlembaga, dan memastikan bahwa produk intelijen lebih memenuhi persyaratan para pembuat kebijakan”.

3. Ancaman Musuh Menguat

Tokyo mengatakan bahwa mereka menghadapi ancaman dari sejumlah negara tetangga seperti Korea Utara, Rusia, dan Tiongkok, dan badan intelijen nasional diperlukan untuk melawan upaya mereka.

Kotani menjelaskan bahwa kebijakan luar negeri dan keamanan nasional Jepang mengikuti AS selama periode Perang Dingin. Namun, ia mencatat bahwa “baru-baru ini Jepang secara bertahap mengejar kebijakannya sendiri, terutama pada masa pemerintahan Trump.”

Presiden AS Donald Trump berulang kali menuduh sekutu Washington tidak cukup berinvestasi dalam pertahanan mereka sendiri dan terlalu bergantung pada bantuan Amerika. Ia mempertanyakan aliansi AS dan bersikap ambivalen tentang apakah militer terkuat di dunia akan membela negara-negara kecil.

Itulah, kata Kotani, mengapa “Jepang perlu mengumpulkan intelijen sendiri.”

Jepang saat ini tidak memiliki undang-undang anti-spionase yang akan memudahkan kegiatan intelijen asing untuk tidak dihukum.

Hosaka menjelaskan bahwa mantan perwira intelijen Rusia yang beroperasi di Jepang, seperti Stanislav Levchenko dan Konstantin Preobrazhensky, menggambarkan Jepang sebagai surga bagi mata-mata: “Selama Perang Dingin, intelijen Soviet menargetkan teknologi Jepang, informasi industri dan komersial, serta pangkalan AS di Jepang,” jelas Hosaka. “Sebagai sekutu utama AS di Asia dan ekonomi teknologi maju, Jepang tetap menjadi target intelijen penting bagi Tiongkok, Rusia, Korea Utara, dan lainnya.”

Hosaka mengatakan bahwa yang dibutuhkan Jepang adalah “undang-undang transparansi pengaruh asing untuk meningkatkan transparansi aktivitas lobi aktor asing serta untuk mencegah campur tangan asing ilegal. Dan undang-undang anti-spionase untuk melakukan operasi dan investigasi rahasia menggunakan identitas samaran.”

4. Intelijen Lama Dinilai Mandul

Para ahli mengatakan, hambatan utama dalam struktur desentralisasi Jepang saat ini adalah tidak ada yang memiliki wewenang untuk memaksa kerja sama dari lembaga atau badan lain atau mencegah penyebaran data intelijen.

Kotani menjelaskan bahwa kekuatan politik badan intelijen Jepang saat ini lemah: “Ini karena CIRO tidak diberi mandat hukum apa pun tentang intelijen ketika didirikan pada tahun 1952.”

Kesulitan lain adalah bahwa berdasarkan hukum Jepang saat ini, perwakilan asing yang dicurigai memiliki potensi afiliasi atau campur tangan intelijen sulit untuk dicegat karena dasar hukumnya lemah bagi Jepang.

Takaichi menjabat pada bulan Oktober dan telah mempercepat perluasan ambisi militer dan keamanan Jepang melalui sejumlah langkah, termasuk pembentukan badan intelijen pusat.

5. Anggaran Pertahanan Naik

Pada bulan Desember, kabinet menyetujui anggaran pertahanan terbesar yang pernah ada sebesar USD58 miliar karena Kementerian Pertahanan mengatakan perlu mempercepat "transformasi" dan akan menggunakan lebih dari USD600 juta untuk membangun apa yang disebut perisai drone dan laser untuk melindungi wilayah barat daya.

Pada bulan April, kabinet Takaichi semakin mendekati penghapusan larangan ekspor senjata mematikan yang telah lama berlaku, seperti tank dan kapal perang.

Arah baru ini menyebabkan protes antiperang di jalan-jalan Jepang pada bulan Mei. Namun, jajak pendapat Jiji pada bulan April menunjukkan hanya 19 persen yang menentang RUU baru untuk mereformasi intelijen di dalam negeri. Sekitar 40 persen acuh tak acuh, dan sisanya mendukung.

Kotani mengatakan bahwa ia telah memperhatikan banyak "tabu lama telah hilang" seputar subjek ini dan itu bukan lagi topik yang menjadi perhatian banyak orang Jepang. Ia berkata: "Terutama generasi muda tidak tertarik pada cerita lama seperti itu."

Kekalahan Jepang dalam Perang Dunia II membuat warganya tidak percaya pada pengawasan negara karena Kepolisian Tinggi Khusus masa perang, yang dikenal sebagai Tokko, memantau, menangkap, dan menyiksa warga karena keyakinan politik mereka.

Pasal 9 dalam konstitusinya, yang dirancang pada tahun 1947 tak lama setelah berakhirnya perang, menolak perang, dan Jepang tidak pernah memiliki dinas intelijen asing sendiri. Sebaliknya, Jepang bergantung pada AS.

Upaya untuk membentuk badan keamanan baru telah memicu beberapa kritik domestik, tetapi Hosaka mengatakan bahwa reformasi terbaru tidak berarti kembali ke jenis aparat spionase yang dapat digunakan terhadap warga sipil Jepang.

"Undang-undang itu sendiri tidak menciptakan kekuatan pengumpulan intelijen atau kontra intelijen baru yang signifikan," kata Hosaka.