Mengapa Pangkalan-pangkalan Militer AS di Teluk Akan Berakhir? Ini Analisisnya

TEHERAN - Iran telah melancarkan serangan ekstensif terhadap pangkalan-pangkalan militer Amerika Serikat (AS) di kawasan Teluk Persia selama konflik yang belum terselesaikan, yang kini memasuki bulan keempat. Ini menimbulkan keraguan baru tentang keberlanjutan pemeliharaan instalasi militer permanen yang besar tersebut.

Di antara suara-suara terkemuka yang menyerukan kalibrasi ulang substansial postur kekuatan AS yang begitu dekat dengan Iran adalah seorang jenderal yang baru saja pensiun, yang belum lama ini mengawasi jaringan pangkalan AS yang luas di Timur Tengah.

Baca Juga: AS Serang 10 Target di Iran, IRGC Balas Bombardir Pangkalan Amerika di Kuwait dan Bahrain

Jenderal Kenneth F. McKenzie, Jr., komandan Komando Pusat AS (CENTCOM) dari Maret 2019 hingga April 2022, mengatakan bahwa dia telah lama mendorong perubahan di bidang ini, dan bahwa konfrontasi dengan Iran hanya memperkuat keyakinannya bahwa prioritas, termasuk penempatan pesawat, sistem senjata, dan kemampuan lainnya, harus dipindahkan lebih jauh ke barat.

"Yang ingin Anda lakukan adalah menyebarkan rangkaian pangkalan itu jauh ke barat, sehingga menyulitkan Iran untuk melihat Anda, menyulitkan Iran untuk mengukur jarak Anda," kata McKenzie pada hari Senin selama konferensi virtual yang diselenggarakan oleh Jewish Institute for National Security of America (JINSA), yang dikutip Newsweek, Selasa (30/6/2026).

"Meskipun seiring waktu kita harus menyadari bahwa jangkauan rudal Iran akan meningkat, tetapi saya sedang menyelesaikan masalah untuk hari ini," kata McKenzie, yang merupakan peneliti senior terkemuka di JINSA.

Memperbarui "Pemikiran Lama"

Menanggapi pertanyaan Newsweek mengenai pelajaran yang dipetik dari konflik Iran sejauh ini, dia menawarkan contoh Pangkalan Udara Al-Udeid Qatar, yang berfungsi sebagai Markas Besar CENTCOM, sebagai "monumen pemikiran lama" di tengah era baru peperangan hibrida modern yang merusak nilai strategis situs-situs skala besar statis di Timur Tengah dan sekitarnya, termasuk Asia-Pasifik dan Eropa.

“Kita perlu mampu bergerak, kita perlu mampu mengelabui tentang lokasi kita, dan itu tidak hanya membutuhkan manajemen emisi elektromagnetik yang signifikan, tetapi juga pemahaman tentang apa yang ada di angkasa yang mengamati kita, dan bagaimana kita menghadapinya,” kata McKenzie.

“Dan itu akan membutuhkan pemahaman yang sangat canggih tidak hanya tentang sistem udara non-udara militer, tetapi juga banyaknya sistem pencitraan udara komersial yang ada di luar sana," paparnya.

“Kita perlu mengetahui, memahami, dan menguasai bagaimana kita menggunakan kemampuan itu, kapabilitas itu untuk membantu kita dan untuk merugikan musuh potensial,” imbuh dia. “Pelajaran-pelajaran itu berlaku di mana saja dalam konflik apa pun di mana pun.”

Ketika berbicara tentang Timur Tengah, McKenzie merekomendasikan, pertama dan terutama, Israel sebagai kandidat utama untuk mengkonsolidasikan beberapa peralatan militer AS yang paling berharga mengingat jaringan pertahanan udara negara tersebut yang kuat.

Dia juga melihat ruang untuk mempertahankan kehadiran dalam beberapa tingkatan di lokasi-lokasi penting di Teluk Persia, dengan fokus utama pada penguatan pertahanan anti-rudal dan drone, penguatan infrastruktur, dan peningkatan kerja sama dengan negara-negara tuan rumah.

Pemikiran ulang seperti itu dapat memperbarui strategi saat ini. Lagipula, dia menunjukkan, akar dari pangkalan AS di Teluk Persia awalnya dirancang sebagai bagian dari upaya era Perang Dingin untuk melindungi wilayah kaya minyak tersebut dari bentrokan yang dikhawatirkan dengan Uni Soviet, dan kemudian untuk melayani kebutuhan kampanye kontra-pemberontakan "perang melawan teror" pasca-9/11.

"Apa yang Anda miliki sebenarnya adalah artefak dari keputusan postur sebelumnya," kata McKenzie.

"Tidak ada orang waras yang akan menempatkan Markas Besar CENTCOM 100 mil jauhnya dari Iran, namun di situlah letaknya, karena ketika kita menempatkannya bertahun-tahun yang lalu, kita memikirkan Irak, kita memikirkan Afghanistan, kita memikirkan hal-hal lain, dan bukan ancaman yang semakin meningkat dari Iran," sambung pensiunan jenderal tersebut.

"Antisipasi adalah inti dari kebijaksanaan," imbuh dia. "Tidak banyak kebijaksanaan di sana ketika kita memilih lokasi Markas Besar CENTCOM."

Saat dihubungi untuk dimintai komentar, seorang pejabat pertahanan AS mengatakan kepada Newsweek, "Kami secara teratur memantau lingkungan keamanan regional termasuk potensi ancaman terhadap pasukan kami yang ditempatkan dan mengambil setiap tindakan pencegahan untuk melindungi mereka."

"Kami tidak membahas perlindungan pasukan khusus karena alasan keamanan operasional," kata pejabat pertahanan tersebut.

Membantah "Mitos" Pangkalan

Meskipun cakupan penuh postur kekuatan AS di luar negeri dirahasiakan, secara luas diakui bahwa AS memiliki pangkalan asing terbanyak dibandingkan negara lain di dunia dan kemungkinan lebih banyak daripada gabungan semua negara lain, dengan perkiraan melebihi 750 lokasi individu.

Pencatatan publik yang paling lengkap berasal dari David Vine, seorang penulis dan antropolog yang telah banyak menulis tentang hegemoni pangkalan AS. Dia memperkirakan sekitar 89 instalasi militer AS di wilayah Timur Tengah Raya.

Di antara pangkalan-pangkalan tersebut, Pangkalan Udara Al-Udeid di Qatar, Pangkalan Dukungan Angkatan Laut Bahrain, Camp Arifjan di Kuwait, Pangkalan Udara Al-Dhafra di Uni Emirat Arab, dan Pangkalan Udara Prince Sultan di Arab Saudi termasuk di antara pusat-pusat yang paling penting.

Namun, meskipun AS memiliki daya tembak yang jauh lebih unggul, masing-masing situs ini dan banyak situs lainnya telah menjadi sasaran langsung serangan Iran sejak AS dan Israel melancarkan perang bersama mereka melawan Republik Islam pada akhir Februari.

Sebagian besar serangan tersebut berupa rudal dan drone, seperti serangan mematikan terhadap pusat operasi darurat di pelabuhan Shuaiba, Kuwait, meskipun serangan F-5E Iran terhadap Camp Buehring, juga di Kuwait, menunjukkan bahwa bahkan aset konvensional yang sudah tua pun dapat menjadi ancaman.

Risiko tersebut terus berlanjut hingga gencatan senjata yang pertama kali diumumkan pada bulan April. Bahkan setelah Washington dan Teheran semakin meningkatkan diplomasi melalui Nota Kesepahaman (MoU) 17 Juni dan menggembar-gemborkan kemajuan dalam pembicaraan lanjutan, bentrokan balasan baru terjadi yang membuat Korps Garda Revolusi Islam (IRGC) mengeklaim serangan terhadap delapan pangkalan AS di Bahrain dan Kuwait selama akhir pekan.

“Perang AS-Israel melawan Iran memicu pertanyaan mendalam dan sudah lama tertunda tentang pandangan konvensional arus utama yang sangat keliru bahwa pangkalan AS di Timur Tengah dan di seluruh dunia membantu mempertahankan Amerika Serikat dan negara-negara lain,” kata Vine kepada Newsweek.

“Kerusakan luas yang ditimbulkan Iran pada pangkalan militer AS di Teluk Persia dan wilayah yang lebih luas, termasuk puluhan kematian dan miliaran dolar biaya infrastruktur, telah menunjukkan kepada semua orang mitos lama tentang pangkalan AS di Timur Tengah dan secara global,” kata Vine.

“Mitos” ini, menurutnya, berkaitan dengan sifat defensif, efektivitas militer, dan kebutuhan pangkalan tersebut untuk keamanan AS. Sebaliknya, katanya, instalasi-instalasi ini telah mendorong aksi ofensif dengan biaya yang sangat besar, tidak hanya bagi personel dan pembayar pajak AS tetapi juga bagi negara-negara tuan rumah.

“Perang AS-Israel memaksa pertimbangan ulang yang sangat dibutuhkan tentang kehadiran militer AS, tidak hanya di Timur Tengah tetapi juga secara global, dan menyebabkan semakin banyak analis menyimpulkan bahwa militer harus menutup dan mengkonsolidasikan pangkalan di luar negeri dan membawa pulang sejumlah besar pasukan,” kata Vine.

"Menghancurkan Seluruh Birokrasi"

Saat AS dan Iran kembali ke meja perundingan setelah de-eskalasi yang disepakati bersama, nasib kehadiran militer AS di Timur Tengah termasuk di antara isu-isu kunci yang akan dibahas.

Gedung Putih telah memberi sinyal kesediaan untuk berkompromi. Poin keempat dari MoU yang ditandatangani oleh Presiden Donald Trump dan Presiden Iran Masoud Pezeshkian mencakup ketentuan di mana AS selanjutnya berjanji untuk menarik pasukannya dari dekat Republik Islam Iran dalam waktu 30 hari setelah kesepakatan akhir.

Sifat pasti dari penarikan pasukan AS yang dijanjikan masih belum ditentukan dan bergantung pada kesepakatan komprehensif dengan Iran. Namun, sementara beberapa pihak menganggap komitmen tersebut sebagai konsesi, Trump memiliki sejarah panjang dalam mendukung pengurangan jejak militer AS di luar negeri dan mendesak sekutu serta mitra untuk berkontribusi lebih banyak dalam pembagian beban keamanan.

Rencana mungkin sudah berjalan untuk melanjutkan hal ini. Wall Street Journal melaporkan pada Kamis pekan lalu bahwa pemerintahan Trump secara aktif mempertimbangkan proposal untuk memindahkan operasi penting ke barat, mengungkapkan kerusakan yang lebih besar pada Pangkalan Dukungan Angkatan Laut AS di Bahrain, termasuk biaya rekonstruksi sebesar USD400 juta yang belum termasuk lokasi lain yang terdampak atau amunisi senilai jutaan dolar yang telah digunakan.

Dua pejabat yang tidak disebutkan namanya menyebut Israel sebagai kandidat utama, tidak berbeda dengan rekomendasi McKenzie, yang menurut mantan kepala CENTCOM tersebut berakar pada upaya untuk merestrukturisasi postur AS sejak pemerintahan Biden.

Dia bukan satu-satunya mantan pejabat yang berbicara hari ini.

"Perang Iran seharusnya menyelesaikan perdebatan," kata Michael Rubin, peneliti senior di American Enterprise Institute yang sebelumnya menjabat sebagai penasihat di Kantor Menteri Pertahanan, kepada Newsweek.

Rubin juga melihat alasan politik untuk mengubah arah, dengan berargumen bahwa "secara diplomatis selalu bodoh untuk memiliki pangkalan di negara-negara seperti Turki dan Qatar, karena keduanya menggunakan kehadiran Amerika sebagai 'kartu bebas hukuman' untuk perilaku buruk."

"Baik Ankara maupun Doha tahu bahwa generasi pejabat Pentagon gagal melihat hutan di balik pepohonan, dan lebih peduli pada real estate gratis atau sewa yang menguntungkan daripada gambaran besar keamanan nasional Amerika," kata Rubin.

"Dengan Siprus dan Yunani yang memiliki kedalaman strategis, dan LHD (kapal dok helikopter pendaratan) yang lebih canggih dari sebelumnya, sebenarnya tidak perlu setengah dari kehadiran garis depan yang kita miliki."

"Kita meningkatkan pengaruh Iran dengan menempatkan pasukan di Kuwait dan Qatar, bukan mencegah mereka," katanya.

Rubin melihat tanda-tanda adaptasi di teater lain, mencatat bahwa kehadiran pasukan AS di Darwin, Australia, memberikan kemampuan serangan balasan jika terjadi perang dengan China. Mengingat sejarah keraguan yang ditunjukkan oleh pemerintahan dalam menghadapi seruan untuk tindakan yang lebih komprehensif di bidang ini, dia menyarankan langkah-langkah yang lebih radikal.

"Namun, peperangan berubah jauh lebih cepat daripada Pentagon yang kaku," kata Rubin. "Kita sampai pada titik di mana mungkin ada baiknya meruntuhkan seluruh birokrasi dan memulai dari awal berdasarkan pelajaran tentang peperangan baru dan ketangkasan birokrasi yang dipelajari dari Ukraina dan, sampai batas tertentu, Israel."