6 Fakta NATO Jelang KTT Ankara, Memiliki 3,3 Juta Prajurit dan Anggaran Militer Terbesar di Dunia

ANKARA - 32 negara anggota aliansi ini memiliki lebih dari 3,3 juta pasukan aktif dan menghabiskan lebih dari USD1,6 triliun setiap tahun untuk pertahanan, yang mewakili sekitar 55% dari pengeluaran militer global.

KTT Ankara 2026 akan menjadi KTT NATO kedua yang diselenggarakan oleh Turki, setelah pertemuan Istanbul 2004. Agenda utama meliputi bantuan lebih lanjut kepada Ukraina, peta jalan pengeluaran pertahanan, dan arah jangka panjang aliansi.

KTT ini diselenggarakan di tengah tekanan internal yang signifikan. Sejak terpilihnya kembali Presiden AS Donald Trump pada tahun 2024, aliansi tersebut menghadapi keretakan yang belum pernah terjadi sebelumnya antara Washington dan sebagian besar sekutu lainnya. Pada Maret 2026, Trump menyebut sekutu NATO sebagai "pengecut" karena menolak untuk mendukung upaya membuka kembali Selat Hormuz selama serangan Israel-AS terhadap Iran, dan menyebut aliansi tersebut sebagai "macan kertas" yang tidak akan efektif tanpa keterlibatan AS.

Bagaimana ketegangan tersebut membentuk hasil KTT Ankara mungkin menjadi pertanyaan utama ketika para pemimpin berkumpul pada 7 Juli.

6 Fakta NATO Jelang KTT Ankara, Memiliki 3,3 Juta Prajurit dan Anggaran Militer Terbesar di Dunia

1. Terus Berekspansi?

NATO, Organisasi Pakta Atlantik Utara, didirikan pada 4 April 1949, di Washington, D.C., ketika 12 negara menandatangani Perjanjian Atlantik Utara.

Berkantor pusat di Brussels, Belgia, aliansi ini mengikat Amerika Utara dan Eropa di bawah komitmen untuk pertahanan kolektif. Landasan operasionalnya adalah Pasal 5 dari Perjanjian Washington: serangan bersenjata terhadap satu anggota diperlakukan sebagai serangan terhadap semua anggota.

Ke-12 negara pendiri adalah Belgia, Kanada, Denmark, Prancis, Islandia, Italia, Luksemburg, Belanda, Norwegia, Portugal, Inggris Raya, dan Amerika Serikat. Sejak itu, NATO telah berkembang melalui 10 putaran perluasan.

Ekspansi pertama dimulai dengan bergabungnya Yunani dan Turki pada tahun 1952, diikuti oleh Jerman Barat pada tahun 1955 dan Spanyol pada tahun 1982. Setelah runtuhnya Uni Soviet, aliansi tersebut mengalami pergeseran dramatis ke arah timur. Ceko, Hongaria, dan Polandia bergabung pada tahun 1999, diikuti oleh gelombang tahun 2004 yang membawa masuk Bulgaria, Estonia, Latvia, Lituania, Rumania, Slovakia, dan Slovenia, menjadikannya perluasan tunggal terbesar dalam sejarah NATO.

Integrasi berlanjut di Balkan dengan bergabungnya Albania dan Kroasia pada tahun 2009, Montenegro pada tahun 2017, dan Makedonia Utara pada tahun 2020.

Anggota baru yang bergabung adalah Finlandia pada tahun 2023, dan Swedia menjadi anggota ke-32 pada tahun 2024. Kedua keanggotaan tersebut dipicu langsung oleh perang Rusia di Ukraina pada Februari 2022. Bergabungnya Finlandia saja memperluas perbatasan darat langsung NATO dengan Rusia sejauh 1.340 kilometer (sekitar 832 mil) dalam semalam.

Islandia adalah satu-satunya anggota yang tidak memiliki angkatan bersenjata tetap, kontribusinya berasal dari penjaga pantai, polisi, dan spesialis sipil. Tiga anggota, AS, Prancis, dan Inggris, memiliki penangkal nuklir independen, sementara AS juga mempertahankan pengaturan berbagi nuklir dengan beberapa sekutu Eropa.

Bosnia dan Herzegovina, Georgia, dan Ukraina semuanya telah secara resmi menyatakan aspirasi mereka untuk bergabung. Tidak satu pun yang memiliki jadwal aksesi yang dikonfirmasi.

2. Masih Paling Tangguh

Mesin militer kolektif NATO jauh melampaui musuh tunggal mana pun.

Pada tahun 2025, anggota aliansi secara bersama-sama memiliki sekitar 3,3 juta personel militer aktif dibandingkan dengan sekitar 1,32 juta personel militer Rusia. NATO mengoperasikan sekitar 20.375 pesawat militer dibandingkan dengan 4.237 milik Rusia, mengerahkan lebih dari 2.800 kapal perang dibandingkan dengan kurang dari 750, dan memiliki hampir 12.300 tank tempur utama dibandingkan dengan 5.600 milik Rusia, menurut Statista.

Amerika Serikat tetap menjadi kekuatan dominan NATO, dengan sekitar 1,3 juta personel aktif. Di antara anggota Eropa, Turki memiliki angkatan darat terbesar dengan sekitar 370.000 pasukan aktif, diikuti oleh Polandia dengan 252.000, Prancis dengan 201.000, Jerman dengan 182.000, Italia dengan 193.000, dan Inggris Raya dengan 126.000, menurut laporan tahunan sekretaris jenderal tahun 2025.

Kapasitas cadangan menambah kedalaman yang cukup besar; Finlandia, misalnya, dapat memobilisasi hampir 870.000 pasukan cadangan meskipun hanya memiliki sekitar 24.000 tentara aktif.

Secara kolektif, anggota NATO mewakili gabungan PDB lebih dari $58 triliun dan populasi hampir satu miliar.

3. Pengeluaran pertahanan: Dari 2% menjadi 5%

Debat pembagian beban telah mendefinisikan politik internal NATO selama beberapa dekade, dan dimulainya perang Rusia-Ukraina pada tahun 2022 secara fundamental mempercepat penyelesaiannya.

Pada KTT Wales 2014, yang diadakan setelah aneksasi Krimea oleh Rusia, para pemimpin NATO menyepakati Janji Investasi Pertahanan yang menyerukan kepada semua anggota untuk bergerak menuju pengeluaran setidaknya 2% dari produk domestik bruto (PDB) untuk pertahanan. Pada saat itu, hanya tiga sekutu yang memenuhi ambang batas tersebut.

Pada tahun 2025, semua 32 anggota diharapkan untuk memenuhi atau melampaui target 2%, menurut laporan NATO. Sekretaris Jenderal Mark Rutte mengatakan angka-angka tersebut "jelas," mencatat bahwa Sekutu Eropa dan Kanada telah meningkatkan investasi pertahanan inti mereka "lebih dari 90 miliar dolar," menambahkan bahwa "investasi signifikan ini menghasilkan kemampuan nyata."

Sekutu Eropa dan Kanada secara kolektif menginvestasikan $657 miliar ($574 miliar dalam harga konstan 2021) dalam pertahanan pada tahun 2025, peningkatan 20% dari tahun sebelumnya, sementara AS menyumbang USD980 miliar, sehingga totalnya menjadi lebih dari USD1,6 triliun dengan harga saat ini.

AS tetap menjadi tulang punggung keuangan, menyumbang sekitar 60% dari total anggaran pertahanan aliansi. Jerman, untuk pertama kalinya dalam beberapa tahun, melampaui ambang batas 2% PDB pada tahun 2024. Inggris menyumbang sekitar $92 miliar, Prancis $68 miliar, dan Turki USD36 miliar.

Polandia memimpin semua anggota dalam beban pertahanan sebagai bagian dari PDB, mengalokasikan 4,3%, tertinggi di antara sekutu NATO mana pun, sementara Latvia berada di angka 3,74% dan Lituania di angka 4%. Di ujung skala lainnya, negara-negara seperti Albania, Belgia, Kanada, Portugal, dan Spanyol memiliki pengeluaran pertahanan sebesar 2% dari PDB.

Dalam peristiwa bersejarah pertama, Norwegia pada tahun 2025 melampaui AS dalam pengeluaran pertahanan per kapita, mengalokasikan lebih dari $3.000 untuk setiap warga negara. Albania dan Makedonia Utara, di sisi lain, menghabiskan kurang dari $200 per kapita.

4. Terus Membangun Komitmen

Pada KTT NATO 2025 di Den Haag, para pemimpin sekutu berkomitmen untuk menghabiskan 5% dari PDB setiap tahunnya pada tahun 2035. Rumusnya terdiri dari dua tingkatan: setidaknya 3,5% untuk pengeluaran militer inti, personel, operasi, peralatan, dan pemeliharaan, dan hingga 1,5% lebih untuk hal-hal terkait keamanan seperti pertahanan siber, ketahanan rantai pasokan, dan infrastruktur penting.

Sebagai konteks, seluruh anggaran pertahanan Rusia, dengan tingkat yang luar biasa sebesar 7,5% dari PDB, berjumlah sekitar $190 miliar, kira-kira seperdelapan dari total pengeluaran NATO pada tahun 2025, menurut SIPRI. Sementara itu, Tiongkok menghabiskan $336 miliar pada tahun 2025, yang setara dengan 1,7% dari PDB mereka.

5. Mengandalkan Dana Bersama

Selain anggaran pertahanan nasional, NATO mengoperasikan dana bersama yang mencakup organisasi itu sendiri, struktur komandonya, dan infrastruktur militer kolektif.

Dana bersama mencapai sekitar €4,6 miliar (USD5,2 miliar) untuk tahun 2025, meningkat menjadi €5,3 miliar euro untuk tahun 2026, hanya 0,3% dari total pengeluaran pertahanan sekutu, namun mencakup markas sipil NATO, Struktur Komando Militer, fasilitas pangkalan udara dan laut, komunikasi satelit, dan jalur pipa bahan bakar.

Kontribusi didasarkan pada rumus, yang berasal dari Pendapatan Nasional Bruto masing-masing anggota. Untuk tahun 2026–2027, AS dan Jerman masing-masing memiliki bagian terbesar sebesar 14,9%, diikuti oleh Inggris Raya sebesar 10,3%, Prancis sebesar 10,1%, dan Italia sebesar 7,9%. Albania, Makedonia Utara, Montenegro, dan Islandia memiliki bagian terkecil sekitar seperseribu dari pendanaan tersebut.

Anggaran militer untuk tahun 2026 mencapai €2,42 miliar euro, sementara batas atas Program Investasi Keamanan NATO (NSIP) adalah €2,2 miliar euro.

6. Memiliki 35 Mitra Non-Anggota

Jangkauan NATO meluas jauh melampaui 32 anggotanya. Aliansi ini menjalin hubungan dengan 35 negara mitra non-anggota melalui beberapa kerangka kerja.

Kemitraan untuk Perdamaian (Partnership for Peace/PfP) mencakup 16 negara mitra di wilayah Euro-Atlantik, di antaranya bekas republik Soviet seperti Armenia, Azerbaijan, Georgia, Kazakhstan, dan Ukraina, bersama dengan negara-negara Eropa netral termasuk Austria, Irlandia, dan Swiss. Rusia dan Belarus terdaftar sebagai anggota PfP tetapi kemitraan mereka ditangguhkan menyusul keputusan Dewan Atlantik Utara terkait perang di Ukraina.

Dialog Mediterania menghubungkan NATO dengan tujuh negara di wilayah Mediterania yang lebih luas: Aljazair, Mesir, Israel, Yordania, Mauritania, Maroko, dan Tunisia. Inisiatif Kerja Sama Istanbul (Istanbul Cooperation Initiative/ICI) menawarkan kerangka kerja kerja sama kepada empat negara anggota Dewan Kerja Sama Teluk, Bahrain, Kuwait, Qatar, dan Uni Emirat Arab. NATO juga bekerja secara individual dengan "Mitra di Seluruh Dunia" seperti Australia, Jepang, Korea Selatan, Selandia Baru, dan Kolombia.