Bagaimana Upaya Ulama Syiah Muqtada al-Sadr Menyelamatkan Irak?

BAGHDAD - Dalam sebuah pernyataan bulan lalu, pemimpin Syiah Irak Muqtada al-Sadr mengatakan gerakannya akan memboikot pemilu November. Dia mengisyaratkan ia ingin "mengubah wajah dan menyelamatkan Irak" – yang kabarnya merupakan tujuan akhirnya sejak ia menarik bloknya dari parlemen pada Juni 2022.

Ia juga menyasar rival politiknya, Kerangka Koordinasi Syiah (SCF), sebuah koalisi partai-partai yang didukung Iran yang menjadi blok Syiah terbesar di parlemen setelah ia mundur, menuduh mereka melakukan serangan roket terhadap sekutu-sekutunya.

Pernyataan Al-Sadr berbicara tentang tuntutan reformasi sistem yang tidak kurang dari total, tetapi tidak menyebutkan bahwa Sadrist sebenarnya telah mengadakan negosiasi jalur belakang tertutup dengan pihak berwenang untuk mencoba kembali memasuki persaingan elektoral, yang akhirnya gagal.

Bagaimana Upaya Ulama Syiah Muqtada al-Sadr Menyelamatkan Irak?

1. Mencoba Kembali

Mundurnya Al-Sadr tidak dapat dilihat sebagai boikot total terhadap politik; hal itu justru merupakan penundaan tujuan utamanya untuk membentuk pemerintahan sesuai dengan keinginannya.

Ia tampaknya bermain jangka panjang, menunggu negara runtuh di bawah pemerintahan para pesaingnya, sementara memposisikan kaum Sadr sebagai kekuatan paling terorganisir dan tidak terafiliasi yang siap turun tangan.

Menurut sumber yang dekat dengan al-Sadr, yang berbicara dengan syarat anonim, sang pemimpin telah menyetujui tekanan dari para petinggi Sadr yang ingin berpartisipasi dalam pemilu, dengan alasan hal itu akan melindungi para pejabat Sadr yang tersisa yang menghadapi tekanan di lembaga-lembaga negara.

Meskipun awalnya enggan, al-Sadr Akhirnya setuju: Sadrist akan menangguhkan sementara boikot tiga tahun mereka, dengan pemahaman bahwa al-Sadr dapat menarik diri lagi jika ia menginginkannya.

Namun, mereka membutuhkan perpanjangan masa pendaftaran resmi, yang telah berakhir, dan sumber tersebut mengatakan al-Sadr menyetujui pembukaan saluran dengan Perdana Menteri Mohammed Shia al-Sudani, yang ditunjuk oleh SCF, blok parlemen terbesar, untuk meminta perpanjangan.

SCF menolak, enggan melihat Sadrist kembali dan bersaing dengan anggotanya, terutama kelompok-kelompok kecil yang beroperasi sendiri tahun ini.

Namun, para politisi Sadrist terus bernegosiasi untuk perpanjangan tenggat waktu hingga Al-Sadr mengalahkan negosiatornya pada bulan Juli, dengan mengunggah catatan tulisan tangan bertanda tagar #Boikot, yang mengakhiri perundingan.

Baca Juga: Hanya Butuh Waktu 4 Menit, Perhiasan Tak Ternilai Harganya Dicuri di Museum Louvre Prancis

2. Politik Berani

Al-Sadr memboikot proses politik pada tahun 2022 setelah rencananya untuk membentuk pemerintahan “mayoritas nasional” gagal karena perjanjian pembagian kekuasaan Irak, Muhasasa, yang berlaku sejak tahun 2006.

Muhasasa mendistribusikan posisi kabinet dan sumber daya negara berdasarkan garis etnosektarian, dengan semua partai di parlemen membentuk pemerintahan dan menerima jabatan eksekutif yang setara dengan perwakilan mereka.

Para pendukung mengatakan Muhasasa mencegah kembalinya kediktatoran seperti Saddam Hussein, sementara para kritikus mengatakan hal itu mengaburkan akuntabilitas dan merupakan penyebab utama kegagalan pemerintah.

Sebaliknya, pemerintahan "mayoritas nasional" dibentuk oleh blok-blok yang mengamankan mayoritas parlemen lebih dari 50 persen, memaksa blok-blok lain untuk bergabung dengan oposisi tanpa posisi eksekutif.

Para Sadris sedang mempersiapkan aliansi parlemen beberapa bulan sebelum pemilihan umum Oktober 2021.

Penjangkauan tersebut dimulai pada bulan April dengan panggilan telepon pertama antara Al-Sadr dan seorang pemimpin Sunni terkemuka, Mohammed al-Halbousi. Pada bulan Juni, delegasi tingkat tinggi Sadris melakukan kunjungan yang belum pernah terjadi sebelumnya ke Erbil untuk bertemu dengan Partai Demokratik Kurdi (KDP) pimpinan Barzani dalam pembicaraan serupa.

“Kesepakatannya sederhana: Masing-masing pihak akan mengelola wilayahnya sendiri tanpa campur tangan, kami akan membentuk pemerintahan tanpa pihak lain, yang akan bebas membentuk oposisi,” jelas seorang sumber Sadris yang mengetahui pembicaraan dengan al-Halbousi dan KDP.

Setelah memenangkan 73 dari 329 kursi dalam pemilu, Sadrist membentuk koalisi dengan KDP (31 kursi), Gerakan Taqadum Al-Halbousi (37 kursi), pemimpin Sunni Khamis al-Khanjar, dan anggota parlemen independen untuk membentuk koalisi 175 kursi bernama Inqath Watan (Menyelamatkan Tanah Air).

Namun, Presiden Barham Salih saat itu meminta interpretasi Mahkamah Agung Federal yang mengakhiri rencana Inqath Watan.

Pengadilan mengamanatkan kuorum dua pertiga untuk memilih presiden baru, yang kemudian akan menunjuk perdana menteri berikutnya, sehingga meningkatkan ambang batas pembentukan pemerintahan dari 165 menjadi 220 anggota parlemen, yang memungkinkan SCF untuk membentuk "ketiga yang menghalangi".

3. Pengaruh Tanpa Jabatan

Kelompok Sadr telah berada di setiap pemerintahan Irak sejak 2006, dengan perolehan antara 30 dan 70 kursi, dengan nama-nama seperti Blok Ahrar, Aliansi Sairoon, dan, pada 2021, Blok Sadr.

Pengaruh mereka mencapai puncaknya dengan perolehan 73 kursi dalam pemilu 2021, yang dialokasikan untuk para kandidat di distrik mereka, yang sebagian besar merupakan SCF, setelah blok tersebut mundur dari parlemen pada Juni 2022.

Dengan mayoritas parlemen di tangan, SCF mencalonkan al-Sudani sebagai perdana menteri pada bulan Juli.

Al-Sadr, yang marah dengan pembentukan pemerintahan yang dikendalikan oleh para pesaingnya, memutuskan untuk memanfaatkan kekuatan jalanan untuk menuntut pembubaran parlemen dan pemilihan umum ulang.

Para pengikutnya menerobos pos pemeriksaan luar Zona Hijau Baghdad yang dijaga ketat, yang merupakan lokasi kantor pusat pemerintah, parlemen, dan kedutaan besar asing, dan memulai aksi duduk yang awalnya damai di parlemen.

Namun, aksi duduk tersebut meningkat ketika para pengunjuk rasa bergerak menuju markas Pasukan Mobilisasi Populer (PMF) di dekatnya, sebuah payung yang disponsori negara yang sebagian besar terdiri dari faksi-faksi bersenjata pro-Iran, yang banyak di antaranya merupakan inti dari SCF.

Bentrokan bersenjata yang terjadi baru berakhir ketika al-Sadr menyampaikan pidato di televisi yang memerintahkan para pendukungnya untuk mundur guna mencegah pertumpahan darah lebih lanjut.

Parlemen yang dipimpin SCF memilih Abdul Latif Rashid, dari Persatuan Patriotik Kurdistan (PUK), rival politik utama sekutu Sadr, KDP, sebagai presiden baru Irak.

Al-Sudani ditugaskan untuk membentuk kabinet dan dengan cepat memenangkan mosi kepercayaan dari parlemen.

4. Mulai Mengonsolidasikan Kekuatan

SCF mengkonsolidasikan cengkeramannya, menyingkirkan pejabat-pejabat kunci Sadr, termasuk gubernur Bank Sentral dan gubernur Amarah dan Najaf, serta melancarkan dendam terhadap sekutu al-Sadr, bahkan diduga melalui pengadilan Irak, yang oleh para ahli dituduh dipolitisasi.

Saat Inqath Watan berupaya membentuk pemerintahan, Pengadilan Federal membatalkan undang-undang minyak dan gas pemerintah daerah Kurdistan tahun 2007 dan semua kontrak energi yang ditandatangani berdasarkan undang-undang tersebut. Gugatan tersebut mandek sejak diajukan oleh Kementerian Perminyakan pada tahun 2019.

Pada November 2023, Pengadilan Federal mengeluarkan Mohammed al-Halbousi dari parlemen, mengakhiri jabatannya sebagai ketua parlemen setelah aliansi tripartit memilihnya kembali pada Januari 2022.

Namun, aspek-aspek lain dari pemerintahannya belum berhasil, dengan krisis ekonomi internal yang membayangi dan tekanan eksternal yang meningkat.

Pemerintah Irak menghadapi tagihan belanja domestik yang sangat besar, dengan gaji sektor publik, kesejahteraan sosial, dan pensiun yang mencapai 44,9 triliun dinar Irak pada paruh pertama tahun 2025, 99,2 persen dari seluruh pendapatan minyak – sumber pendapatan utama Irak – selama periode yang sama.

Secara eksternal, pemerintah menghadapi ancaman dan klaim Israel bahwa mereka menampung milisi Iran, serta serangkaian sanksi AS yang menargetkan bank dan individu swasta Irak, menuduh mereka mendukung Iran.

5. Akhir Sadr?

Sementara itu, al-Sadr telah berupaya untuk memperkuat dukungannya di kalangan Syiah Irak, berdasarkan keanggotaannya di salah satu keluarga Syiah yang paling dihormati. Ia juga mengubah nama kelompoknya menjadi Arus Syiah Patriotik pada April 2024.

Tekanannya terhadap SCF di dalam konstituen Syiah mereka telah mendorongnya untuk memobilisasi isu-isu yang tidak dapat dibantah oleh SCF tanpa merusak kredibilitas keagamaan mereka sendiri.

Ia juga menyambangi Lapangan Tahrir di Baghdad dan Lapangan Haboubi di Nasiriyah, lokasi-lokasi penting bagi gerakan protes Tishreen 2019, yang dituduh al-Sadr coba kuasai dan kemudian ditinggalkan untuk menghadapi pasukan keamanan pemerintah sendirian.

Selama Asyura 2025, al-Sadr mendirikan tenda-tenda berisi makanan dan minuman untuk para peziarah di kedua lapangan tersebut, sesuatu yang tidak berani dilakukan oleh satu faksi politik pun karena takut akan serangan balasan dari para pengunjuk rasa anti-pemerintah.

Secara regional, ia telah memposisikan dirinya untuk menghindari keterikatan dan membangun profil yang berbeda dari retorika mengancam para pesaingnya di SCF.

Ia mendukung perubahan rezim di Suriah dan membatasi responsnya terhadap perang di Gaza hanya pada kecaman dan pernyataan, memposisikan dirinya sebagai mitra masa depan yang layak dan dapat diprediksi di mata kekuatan Barat seperti Amerika Serikat dan aktor regional seperti Arab Saudi, UEA, dan Qatar.

Apakah Irak akan mengalami kelumpuhan yang dipicu oleh sanksi AS, serangan Israel, atau krisis ekonomi masih harus dilihat.

Jika hal itu terjadi, al-Sadr dan Arus Syiah Patriotiknya mungkin berada di posisi yang tepat untuk turun tangan dan mengisi kekosongan tersebut.