Mengapa Tak Ada Keadilan dan Perdamaian di Suriah? Ini 3 Alasannya

DAMASKUS - Sebuah video yang bocor tentang pembantaian di Tadamon, pinggiran kota Damaskus pada tahun 2018, diyakini sebagai bagian dari pembantaian yang lebih besar yang melibatkan hingga 288 orang.

Video mengerikan itu pertama kali menjadi berita utama global tiga tahun lalu. Dengan durasi sekitar enam menit, klip film tersebut, yang dibocorkan oleh mantan milisi yang setia kepada diktator Suriah yang digulingkan Bashar Assad, menunjukkan pembantaian sedikitnya 41 orang.

Dengan mata tertutup, mereka dibujuk, didorong, atau dipaksa masuk ke kuburan massal, di mana mereka jatuh ke mayat orang-orang yang telah terbunuh sebelumnya, sebelum ditembak sendiri.

Pembunuhan tersebut, yang difilmkan pada tahun 2013, terjadi di pinggiran kota Damaskus yang disebut Tadamon dan penduduk setempat menduga lebih banyak lagi yang mungkin telah dibunuh di sini dengan cara yang sama oleh pasukan rezim Assad. Ribuan warga Suriah masih hilang setelah perang berakhir pada akhir tahun 2024.

Awal Juni ini, pembantaian Tadamon, yang sekarang dikenal sebagai pembantaian itu, kembali menjadi berita. Komite Perdamaian Sipil Suriah — yang dibentuk untuk meredakan perpecahan masyarakat setelah kekerasan yang ditujukan kepada kaum minoritas pada bulan Maret — telah membebaskan puluhan mantan tentara rezim Assad.

Di antara mereka, seorang pria bernama Fadi Saqr, yang sebelumnya memimpin kelompok paramiliter loyalis Assad yang dikenal sebagai Pasukan Pertahanan Nasional di Tadamon. Mereka diduga bertanggung jawab atas pembantaian tersebut dalam video tersebut.

Mengapa Tak Ada Keadilan dan Perdamaian di Suriah? Ini 3 Alasannya

1. Pembebasan Demi Rekonsiliasi

Warga Suriah yang mengharapkan keadilan marah atas pembebasan Saqr dan yang lainnya, dan menyerukan protes.

Saqr mengatakan kepada New York Times bahwa ia baru ditunjuk untuk memimpin paramiliter setelah pembantaian Tadamon, dan kepala Komite Perdamaian Sipil mengatakan kepada media lokal bahwa keputusan untuk membebaskan Saqr dan yang lainnya telah dibuat demi kepentingan perdamaian dan rekonsiliasi. Saqr tampaknya berusaha membujuk mantan pendukung rezim Assad lainnya untuk mendukung pemerintahan Suriah yang baru.

"Mencapai keadilan transisi di Suriah kemungkinan akan memakan waktu lama," kata Alaa Bitar, seorang guru dari Idlib yang kehilangan saudaranya di penjara rezim Assad.

Namun, membebaskan tokoh-tokoh terkenal tersebut tanpa klarifikasi apa pun hanya akan membuat para korban kesal dan semua orang marah, katanya kepada DW.

Kontroversi tersebut telah menimbulkan pertanyaan lebih lanjut tentang proses keadilan transisi yang telah menjadi komitmen pemerintah Suriah yang baru.

Pada bulan Mei, kepala pemerintahan sementara Suriah, Ahmad al-Sharaa, mengeluarkan dua dekrit presiden, nomor 19 dan nomor 20, yang membentuk dua komisi: Komisi Nasional untuk Keadilan Transisi, atau NCTJ, dan Komisi Nasional untuk Orang Hilang dan Dihilangkan Secara Paksa, atau NCM.

NCTJ langsung dikritik. Bahasa dekrit tersebut tampaknya menunjukkan bahwa komisi tersebut terutama akan memburu sekutu rezim Assad. Mereka bertanggung jawab atas sebagian besar kejahatan yang dilakukan selama perang saudara.

"Mandat [NCTJ], sebagaimana ditetapkan dalam dekrit tersebut, sangat sempit dan mengecualikan banyak korban," tulis Alice Autin dari program keadilan internasional Human Rights Watch tak lama setelah itu. Amnesty International dan kelompok hak asasi manusia Suriah juga mengkritik hal yang sama.

Seorang pria di Damaskus melihat foto-foto orang hilang, yang diyakini sebagai tahanan dari penjara Sednaya, yang dikenal sebagai "rumah jagal" di bawah kekuasaan Bashar al-Assad di Suriah, setelah ia digulingkan.Seorang pria di Damaskus melihat foto-foto orang hilang, yang diyakini sebagai tahanan dari penjara Sednaya, yang dikenal sebagai "rumah jagal" di bawah kekuasaan Bashar al-Assad di Suriah, setelah ia digulingkan.

"Dengan mengikat mandatnya hanya pada satu kelompok pelaku, dekrit tersebut menutup kemungkinan untuk menyelidiki kekejaman yang dilakukan oleh aktor lain, beberapa di antaranya masih aktif dan berpengaruh di lembaga transisi saat ini," aktivis hak asasi manusia Suriah Mustafa Haid menunjukkan dalam sebuah teks untuk Justice Info, sebuah media yang didanai Swiss yang mengkhususkan diri dalam keadilan.

Para kritikus mencatat bahwa kejahatan dilakukan di semua pihak, termasuk oleh kelompok ekstremis "Negara Islam" dan kelompok pemberontak anti-Assad. Al-Sharaa sebelumnya memimpin salah satu kelompok ini, Hayat Tahrir al-Sham.

"Beberapa orang memandang fokus pada kejahatan rezim Assad sebagai hal yang wajar dan sudah lama tertunda," tulis Joumana Seif, seorang pengacara Suriah yang bekerja dengan Pusat Konstitusi dan Hak Asasi Manusia Eropa yang berpusat di Berlin, baru-baru ini. "Namun, yang lain mengkritik keras diskriminasi yang tampak di antara para korban."

Baca Juga: Ketika Militer Israel Diserang Massa Ekstremis Yahudi: Tentara Zionis Dicap Pembunuh dan Nazi

2. Tidak Ada Kepercayaan

Di luar masalah dengan tujuan keputusan awal, sejak saat itu ada kurangnya transparansi dan kemajuan yang meresahkan, kata para pengamat.

"Menurut pendapat saya, proses keadilan transisi tidak berjalan dengan baik," Mohammad al-Abdallah, direktur Pusat Keadilan dan Akuntabilitas Suriah yang berpusat di Washington, mengatakan kepada DW.

"NCTJ tertinggal. Bandingkan saja dengan komisi orang hilang, yang dibentuk oleh pemerintah yang sama pada hari yang sama. Komisi ini lebih terbuka, mereka telah memulai diskusi teknis dan menyusun rencana untuk mencari orang hilang." Seorang pria di Damaskus melihat foto-foto orang hilang, yang diyakini sebagai tahanan dari penjara Sednaya, yang dikenal sebagai "rumah jagal" di bawah kekuasaan Bashar al-Assad di Suriah, setelah ia digulingkan.

Sementara itu, NCTJ lebih tertutup, kata al-Abdallah. "Tidak ada rencana atau pemahaman yang komprehensif tentang mengapa penangkapan — atau tidak penangkapan — orang-orang tertentu terjadi. Pada dasarnya tidak ada yang transparan dan hanya ada sedikit kepercayaan." Tentu saja, misi untuk menemukan warga Suriah yang hilang jauh lebih mudah bagi negara daripada mencapai keadilan transisi, katanya.

"Sifat kemanusiaan dari misi ini [untuk menemukan yang hilang], sebagian besar tanggung jawab ada pada badan keamanan Assad, tidak ada pengadilan dan tidak ada sakit kepala bagi pemerintah," kata al-Abdallah. "Ini adalah situasi yang menguntungkan bagi mereka, sementara keadilan transisi jauh lebih sulit."

Tentu saja, tidak ada yang mengatakan bahwa pemerintah sementara dapat mencapai keadilan dalam hitungan bulan atau bahwa mereka harus menangkap semua orang, lanjut al-Abdallah. Dan tentu saja, kata pengamat, warga Suriah memiliki gagasan yang berbeda tentang apa itu keadilan. "Orang-orang tidak selalu ingin penderitaan mereka diceritakan kembali," kata salah satu peserta pada lokakarya baru-baru ini yang diadakan di Damaskus oleh kelompok Warga Suriah untuk Kebenaran dan Keadilan. "Beberapa pihak menginginkan kompensasi material dan moral sementara yang lain menginginkan eksekusi di tempat umum.”

Namun, apa yang terjadi sekarang justru dapat memperburuk keadaan.

3. Makin Hakim Sendiri Makin Meningkat

"Respons pemerintah yang lambat dalam mengejar penjahat, ditambah dengan pembebasan individu yang dituduh melakukan kejahatan serius — sering kali tanpa pengadilan atau penjelasan — telah sangat mengikis kepercayaan publik," Haid Haid, seorang konsultan program Timur Tengah di lembaga pemikir Inggris Chatham House menulis untuk media Al Majalla yang berkantor pusat di London minggu lalu. "Dalam kekosongan yang ditinggalkan oleh kegagalan ini, banyak yang beralih ke cara keadilan mereka sendiri."

Haid menggambarkan gelombang pembunuhan di kota Daraa di barat daya sebagai "suatu bentuk keadilan main hakim sendiri — dendam lama diselesaikan dengan peluru alih-alih proses hukum."

Pada bulan Mei, Jaringan Hak Asasi Manusia Suriah mendokumentasikan 157 pembunuhan di luar hukum di Suriah dan para ahli menyatakan bahwa sekitar 70% dari pembunuhan tersebut merupakan hasil dari semacam keadilan main hakim sendiri atau pembunuhan yang ditargetkan. Sering kali ini melibatkan mantan pendukung rezim Assad.

Al-Abdallah mengatakan bahwa ia mendengar pemerintah akan segera menggelar tiga atau empat pengadilan besar, setelah itu akan ada lebih banyak fokus pada pembangunan perdamaian nasional.

"Yang jelas juga penting," katanya. "Namun, menempatkan pembangunan perdamaian dalam konfrontasi dengan keadilan, itu adalah pilihan yang salah."

Pengacara Suriah telah berpendapat bahwa keputusan tentang orang-orang seperti Fadi Saqr yang dibuat oleh Komite Perdamaian Sipil melanggar yurisdiksi NCTJ.

"Kami menginginkan keadilan dan perdamaian, dan kami dapat melakukan keduanya," kata al-Abdallah. "Anda tidak akan mendapatkan perdamaian yang langgeng jika Anda tidak memiliki beberapa unsur keadilan. Namun, pemerintah tampaknya tidak mau menerimanya."