Militer AS Siapkan 6 Skenario Jika Donald Trump Keluarkan Perintah Kontroversial

WASHINGTON - Pejabat Pentagon tengah mengadakan diskusi informal tentang bagaimana Departemen Pertahanan akan menanggapi jika Donald Trump mengeluarkan perintah untuk mengerahkan pasukan aktif di dalam negeri dan memecat sejumlah besar staf yang apolitis.

Trump telah mengisyaratkan bahwa ia akan terbuka untuk menggunakan pasukan aktif untuk penegakan hukum dalam negeri dan deportasi massal dan telah mengindikasikan bahwa ia ingin menumpuk pemerintah federal dengan loyalis dan "membersihkan aktor korup" dalam lembaga keamanan nasional AS.

Trump dalam masa jabatan terakhirnya memiliki hubungan yang tegang dengan sebagian besar pimpinan militer seniornya, termasuk Jenderal Mark Milley yang kini telah pensiun yang mengambil langkah-langkah untuk membatasi kemampuan Trump menggunakan senjata nuklir saat ia menjabat sebagai ketua Kepala Staf Gabungan. Sementara itu, presiden terpilih telah berulang kali menyebut para jenderal militer AS sebagai "pemimpin yang sadar," "lemah," dan "tidak efektif."

Para pejabat kini tengah memikirkan berbagai skenario saat mereka mempersiapkan perombakan Pentagon.

"Kami semua tengah mempersiapkan dan merencanakan skenario terburuk, tetapi kenyataannya kami belum tahu bagaimana ini akan terjadi," kata seorang pejabat pertahanan, dilansir CNN.

Militer AS Siapkan 6 Skenario Jika Donald Trump Keluarkan Perintah Kontroversial

1. Tidak Akan Patuh pada Perintah yang Melanggar Hukum

Pemilihan Trump juga telah menimbulkan pertanyaan di dalam Pentagon tentang apa yang akan terjadi jika presiden mengeluarkan perintah yang melanggar hukum, khususnya jika orang-orang yang ditunjuknya secara politik di dalam departemen tidak melawan.

"Pasukan diwajibkan oleh hukum untuk tidak mematuhi perintah yang melanggar hukum," kata pejabat pertahanan lainnya. "Tetapi pertanyaannya adalah apa yang terjadi kemudian - apakah kita melihat pengunduran diri dari para pemimpin militer senior? Atau apakah mereka akan menganggapnya sebagai pengabaian terhadap rakyat mereka?"

2. Tidak Akan Menjalin Hubungan Buruk dengan Trump

Tidak jelas pada saat ini siapa yang akan dipilih Trump untuk memimpin Pentagon, meskipun para pejabat yakin Trump dan timnya akan mencoba menghindari hubungan "permusuhan" seperti yang dimilikinya dengan militer selama pemerintahan terakhirnya, kata seorang mantan pejabat pertahanan yang berpengalaman selama pemerintahan Trump pertama.

“Hubungan antara Gedung Putih dan Departemen Pertahanan benar-benar buruk, jadi … Saya tahu itu menjadi perhatian utama mereka tentang bagaimana mereka akan memilih orang-orang yang akan mereka tempatkan di Departemen Pertahanan kali ini,” kata mantan pejabat itu.

Pejabat pertahanan juga berusaha keras untuk mengidentifikasi pegawai sipil yang mungkin terkena dampak jika Trump memberlakukan kembali Jadwal F, perintah eksekutif yang pertama kali dikeluarkannya pada tahun 2020 yang, jika diberlakukan, akan mengklasifikasi ulang sebagian besar pegawai federal karier nonpolitik di seluruh pemerintah AS agar mereka lebih mudah dipecat.

Menteri Pertahanan Lloyd Austin mengatakan pada hari Selasa bahwa “Saya benar-benar percaya bahwa para pemimpin kita akan terus melakukan hal yang benar apa pun yang terjadi. Saya juga percaya bahwa Kongres kita akan terus melakukan hal yang benar untuk mendukung militer kita.”

3. Mewaspadai Penggunaan Militer AS untuk Menjaga Perbatasan dan Bea Cukai

Yang menjadi perhatian utama banyak pejabat pertahanan adalah bagaimana Trump berencana untuk menggunakan kekuatan militer Amerika di dalam negeri.

Trump bulan lalu mengatakan militer harus digunakan untuk menangani apa yang disebutnya “musuh dari dalam” dan “orang gila kiri radikal.”

"Saya pikir hal itu harus ditangani dengan sangat mudah, jika perlu, oleh Garda Nasional, atau jika benar-benar perlu, oleh militer, karena mereka tidak dapat membiarkan hal itu terjadi," tambahnya, mengacu pada potensi protes pada Hari Pemilihan.

Beberapa mantan pejabat militer senior yang bertugas di bawah Trump telah membunyikan peringatan dalam beberapa tahun terakhir tentang dorongan otoriternya, termasuk Milley dan pensiunan Jenderal John Kelly, mantan kepala staf Gedung Putih Trump. Kelly mengatakan sebelum pemilihan bahwa Trump cocok "dengan definisi umum fasis" dan bahwa ia berbicara tentang kesetiaan jenderal Nazi Hitler.

Tidak banyak yang dapat dilakukan Pentagon untuk melindungi pasukan dari potensi penyalahgunaan kekuasaan oleh panglima tertinggi. Pengacara Departemen Pertahanan dapat dan memang membuat rekomendasi kepada para pemimpin militer tentang legalitas perintah, tetapi tidak ada perlindungan hukum nyata yang akan mencegah Trump mengerahkan tentara Amerika untuk mengawasi jalan-jalan AS.

Seorang mantan pejabat senior Departemen Pertahanan, yang bertugas di bawah Trump, mengatakan ia yakin kemungkinan pasukan tugas aktif tambahan akan ditugaskan untuk membantu Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan di perbatasan selatan.

Sudah ada ribuan pasukan di perbatasan, termasuk yang bertugas aktif, Garda Nasional, dan Cadangan. Pemerintahan Biden mengirim 1.500 pasukan tugas aktif tahun lalu, dan kemudian mengirim beberapa ratus lagi.

Namun, mantan pejabat itu mengatakan, ada kemungkinan juga pasukan dapat dikirim ke kota-kota Amerika jika diminta untuk membantu rencana deportasi massal yang berulang kali disebutkan Trump.

Badan penegak hukum domestik "tidak memiliki tenaga kerja, mereka tidak memiliki helikopter, truk, kemampuan ekspedisi" yang dibawa militer, katanya. Namun, ia menekankan bahwa keputusan untuk mengirim pasukan tugas aktif ke jalan-jalan Amerika tidak dapat dianggap enteng.

"Anda tidak akan pernah bisa meremehkannya, Anda tidak akan pernah bisa mengatakan dengan wajah serius bahwa itu bukan masalah besar. Itu masalah besar," kata mantan pejabat senior itu. "Tetapi itu satu-satunya cara untuk mengatasi masalah dalam skala besar."

Secara terpisah, seorang pejabat Angkatan Darat memberi tahu CNN bahwa mereka dapat membayangkan pemerintahan Trump memerintahkan beberapa ribu tentara lagi untuk mendukung misi perbatasan tetapi memperingatkan bahwa hal itu dapat merusak kesiapan militer sendiri untuk menghadapi ancaman asing.

4. Kekuasaan Presiden yang Luas

Kekuasaan presiden sangat luas jika ia memilih untuk menerapkan Undang-Undang Pemberontakan, yang menyatakan bahwa dalam keadaan terbatas tertentu yang terlibat dalam pembelaan hak konstitusional, seorang presiden dapat mengerahkan pasukan di dalam negeri secara unilateral.

Undang-undang terpisah – Undang-Undang Posse Comitatus – berupaya untuk mengekang penggunaan militer untuk menegakkan hukum kecuali diizinkan oleh Kongres. Namun, undang-undang tersebut memiliki pengecualian untuk pemberontakan dan terorisme, yang pada akhirnya memberi presiden keleluasaan yang luas dalam memutuskan apakah dan kapan akan menerapkan Undang-Undang Pemberontakan.

Trump dilaporkan mempertimbangkan untuk menerapkan Undang-Undang tersebut pada tahun 2020 untuk meredakan protes setelah kematian George Floyd.

"Jika kota atau negara bagian menolak untuk mengambil tindakan yang diperlukan untuk mempertahankan kehidupan dan harta benda tempat tinggal mereka, maka saya akan mengerahkan militer Amerika Serikat dan segera menyelesaikan masalah bagi mereka," katanya saat itu.

5. Menghadapi Perubahan Kebijakan

Dalam sebuah video yang diunggah tahun lalu, Trump mengatakan jika terpilih, ia akan "segera menerbitkan kembali Perintah Eksekutif 2020 saya yang memulihkan kewenangan Presiden untuk menyingkirkan birokrat nakal...kami akan membersihkan semua aktor korup dalam aparat Keamanan Nasional dan Intelijen kami, dan jumlahnya banyak."

Pentagon sudah bersiap menghadapi perubahan kebijakan.

"Email saya dibanjiri dengan topik ini," kata seorang pejabat pertahanan tentang Jadwal F. "Pasti akan menjadi beberapa bulan yang sibuk."

Setelah Trump menerbitkan Jadwal F pertama kali, menjelang akhir masa jabatan terakhirnya, Pentagon dan lembaga federal lainnya ditugaskan untuk membuat daftar pegawai mana yang akan dipindahkan ke kategori tersebut. Saat itu, pejabat pertahanan mencoba memasukkan sesedikit mungkin pegawai sipil untuk membatasi dampaknya pada tenaga kerja, kata sumber. Departemen tersebut kini membuat daftar serupa.

Kantor Personalia dan Manajemen mengeluarkan peraturan pada bulan April yang bertujuan untuk memperkuat pagar pembatas yang melindungi pegawai federal. Namun, "masih ada cara bagi pemerintahan baru untuk menyiasati perlindungan ini," kata seorang pejabat pertahanan, meskipun mungkin butuh waktu beberapa bulan untuk melakukannya.

Austin telah berulang kali memperingatkan tentang risiko penyalahgunaan politik oleh militer. Pada bulan Juli, ia mengatakan dalam sebuah memo bahwa "penting untuk mengamankan integritas dan keberlanjutan tenaga kerja sipil dengan memastikan bahwa pegawai sipil karier DoD, seperti rekan-rekan mereka yang berseragam, terlindungi dari pelanggaran hukum dan pelanggaran politik lainnya yang tidak pantas."

Ia menambahkan bahwa pegawai negeri karier bertugas untuk "menjaga kenetralan politik yang ketat dengan fokus pada kesetiaan kepada Konstitusi dan hukum Amerika Serikat."

6. Mematuhi Perintah yang Sah

Dan pada hari Rabu, ia menulis dalam sebuah pesan kepada pasukan bahwa militer AS hanya akan mematuhi perintah yang sah.

"Seperti biasanya, militer AS akan siap untuk melaksanakan pilihan kebijakan Panglima Tertinggi berikutnya, dan untuk mematuhi semua perintah yang sah dari rantai komando sipilnya," tulisnya. “Anda adalah militer Amerika Serikat—pasukan tempur terbaik di Bumi—dan Anda akan terus membela negara kita, Konstitusi kita, dan hak-hak semua warga negara kita.”

Di Departemen Luar Negeri, Menteri Antony Blinken mengatakan dalam email kepada anggota angkatan kerja pada hari Jumat bahwa ia akan menjelaskan kepada pemerintahan Trump yang akan datang bahwa “Anda semua adalah patriot.”

Pesan tersebut, yang diperoleh CNN, mengakui bahwa “transisi dapat menjadi periode ketidakpastian yang menimbulkan pertanyaan tentang apa yang akan terjadi selanjutnya untuk pekerjaan kita di seluruh dunia, untuk Departemen Luar Negeri itu sendiri, dan untuk rakyatnya.”

Itu adalah pesan yang tampaknya terarah. Departemen Luar Negeri melihat beberapa pejabat karier teratasnya menjadi sasaran sebagai bagian dari pemakzulan pertama Trump dan ada kepergian signifikan diplomat karier selama pemerintahan Trump yang pertama.