Militer Jepang Ingin Merekrut Lebih Banyak Perempuan Jadi Prajuit, tapi Menghadapi Banyak Kendala

TOKYO - Ketika Jepang mulai membangun kekuatan militer secara besar-besaran, Jepang kesulitan untuk memenuhi pasukannya dengan perempuan yang dibutuhkan dan para pembuat kebijakan telah berjanji untuk merekrutnya.

Menyusul gelombang kasus pelecehan seksual, jumlah perempuan yang mengajukan permohonan untuk bergabung dengan Pasukan Bela Diri (SDF) menurun sebesar 12% pada tahun yang berakhir pada Maret 2023, setelah pertumbuhan yang stabil selama beberapa tahun. Beberapa korban mengatakan budaya pelecehan yang mengakar dapat menghalangi perempuan untuk mendaftar.

Namun sembilan bulan setelah kementerian pertahanan berjanji untuk mengambil tindakan drastis, kementerian tersebut tidak memiliki rencana untuk mengambil tindakan berdasarkan rekomendasi utama yang dikeluarkan oleh panel ahli independen – yang menerapkan sistem nasional untuk meninjau standar pelatihan anti-pelecehan – menurut dua pejabat kementerian yang bertanggung jawab.

Panel yang ditunjuk pemerintah telah mengidentifikasi dalam sebuah laporan yang diterbitkan pada bulan Agustus bahwa pendidikan militer yang dangkal mengenai pelecehan – yang hanya menyebutkan sedikit tentang pelecehan seksual – dan kurangnya pengawasan terpusat terhadap pelatihan tersebut merupakan faktor-faktor yang berkontribusi terhadap masalah budaya di dalam institusi tersebut.

Ketua panel, Makoto Tadaki, mengatakan beberapa sesi pelatihan – salah satunya dihadiri Reuters – bertentangan dengan gawatnya situasi.

Seorang prajurit wanita yang menggugat pemerintah atas dugaan insiden pelecehan seksual juga mengatakan dalam sebuah wawancara bahwa pendidikan yang diterimanya selama 10 tahun terakhir tidak efektif.

Seruan untuk membasmi pelecehan dan meningkatkan jumlah prajurit perempuan muncul ketika Jepang yang semakin menua menghadapi ancaman yang meningkat dari Tiongkok, Korea Utara, dan Rusia, serta menjalani masa lalu yang berat dalam masa perang.

Perempuan Jepang Hanya 9% di Militer Jepang

Foto/Reuters

Perempuan hanya berjumlah 9% dari personel militer di Jepang, dibandingkan dengan 17% di Amerika Serikat, sekutu keamanan utama Tokyo.

SDF merujuk pertanyaan Reuters kepada kementerian pertahanan, yang mengatakan dalam tanggapan emailnya bahwa pelecehan “tidak boleh dibiarkan, karena hal itu menghancurkan rasa saling percaya di antara anggota militer dan melemahkan kekuatan mereka.”

Kementerian mengatakan pihaknya telah menyelenggarakan ceramah pencegahan pelecehan oleh para ahli eksternal sejak tahun 2023, menjadikan sesi lebih berbasis diskusi dan berencana mengundang para spesialis untuk meninjau pelatihannya tahun ini.

Mereka tidak menjawab pertanyaan apakah mereka akan melaksanakan rekomendasi panel untuk memusatkan pengawasan pelatihan.

Pelecehan Seksual Jadi Momok

Foto/Reuters

Setelah mantan tentara Rina Gonoi mengumumkan tuduhan pelecehan seksual pada tahun 2022, kementerian pertahanan melakukan survei pada tahun itu yang mengungkap lebih dari 170 dugaan insiden pelecehan seksual di SDF.

Korban lain yang diduga adalah seorang prajurit wanita yang berbasis di Okinawa yang menuduh seorang seniornya melontarkan pernyataan tidak senonoh terhadapnya pada tahun 2013. Dia kemudian disebutkan secara terbuka dalam materi pelatihan pelecehan yang dibagikan kepada rekan-rekannya pada tahun 2014, katanya kepada Reuters. Terduga pelaku tidak diidentifikasi dalam materi.

Reuters tidak menyebutkan nama korban pelecehan seksual. Tuduhan tersebut dikuatkan dengan dokumen gugatan yang dia ajukan tahun lalu, setelah dia mengatakan bahwa dia telah melalui proses pengaduan internal.

Ada Latihan Khusus bagi Perempuan

Foto/Reuters

Kementerian Pertahanan menawarkan modul online tahunan tentang pelecehan umum. Badan ini juga memberikan materi pelatihan kepada petugas untuk sesi tatap muka, namun tidak menawarkan pelatihan mengenai penyampaian pendidikan pelecehan dan tidak melacak bagaimana atau kapan petugas melakukan pelatihan pelecehan, kata kedua pejabat pertahanan tersebut.

Para pejabat tersebut, yang berbicara tanpa menyebut nama karena sensitifnya masalah ini, membenarkan sistem yang ada karena menawarkan fleksibilitas kepada para komandan.

Keenam ahli tersebut menyimpulkan dalam tinjauan mereka bahwa pelatihan yang ada hanyalah “pernyataan umum dan dangkal” yang “tidak efektif dalam membantu orang menerapkan pelatihan di dunia nyata.”

Pada bulan April, Reuters menghadiri kursus pencegahan pelecehan yang disampaikan oleh instruktur eksternal kepada lebih dari 100 perwira militer berpangkat menengah di sebuah pangkalan di pinggiran Tokyo.

Instruktur Keiko Yoshimoto memaparkan pelecehan sebagai masalah komunikasi dan memfokuskan diskusi pada perbedaan generasi dan bagaimana hal tersebut mempengaruhi preferensi jenis mobil dan rasa keripik.

“Perbedaan generasi mempersulit orang untuk berkomunikasi,” katanya, seraya menambahkan bahwa masyarakat harus memahami dasar-dasar komunikasi sebelum mereka dapat membahas secara spesifik seputar pelecehan seksual.

Profesor hukum Tadaki, yang secara terpisah menyaksikan sebagian dari sesi Yoshimoto, mengatakan bahwa pelatihan tersebut "tidak terasa seperti pelatihan yang Anda harapkan mengingat begitu banyak kasus pelecehan yang muncul ke permukaan."

Dia menambahkan, kemungkinan akan membutuhkan waktu lebih lama untuk meningkat pengawasan terhadap kualitas pelatihan.

Dua bulan setelah panel mengeluarkan laporannya, media lokal melaporkan bahwa pada tahun 2022, seorang pelaut diperintahkan untuk menemui atasannya yang bertentangan dengan keinginannya dan dituduh melakukan pelecehan seksual. Dia kemudian keluar dari SDF.

Gonoi dan prajurit wanita yang tinggal di Okinawa mengkritik sistem yang ada karena tidak memadai.

“Orang-orang akan mengatakan 'semua orang tahan dengan perilaku seperti itu, itu normal di zaman kita,' – tapi masalah ini diturunkan ke generasi saya karena tidak ada yang dilakukan untuk menghentikannya,” kata prajurit wanita tersebut kepada Reuters pada bulan Maret.

Dia menambahkan bahwa pelatihan pelecehan yang dia terima seringkali dilakukan dengan buruk dan diperlukan pengawasan yang lebih terpusat: “Daripada mencoba menjelaskan tentang pelecehan seksual, (petugas) memilih materi yang mudah untuk diajarkan, sesuatu yang sesuai dengan kebutuhan.” waktu yang mereka punya."

Perombakan Sistem Perekrutan

Pejabat Kementerian Pertahanan mengatakan bahwa pelatihan mengenai pelecehan seksual sebagian besar dilakukan dalam kurikulum anti-pelecehan yang lebih luas. Pada sesi pelatihan dua jam yang dihadiri Reuters, sekitar dua menit didedikasikan untuk pelecehan seksual.

Ketika Reuters bertanya tentang insiden pelecehan seksual selama wawancara dengan para pejabat, serta dua petugas senior berseragam, mereka menjawab dengan berbicara tentang pelecehan umum.

Para pejabat mengatakan bahwa memberikan pelatihan standar mengenai pelecehan merupakan sebuah tantangan karena anggota militer di lingkungan dengan tekanan tinggi mungkin memberikan perintah dengan cara langsung yang tidak biasa dalam situasi lain.

Kedua perwira tersebut mengatakan ada kekhawatiran di kalangan militer bahwa terlalu fokus pada pelecehan dapat menimbulkan masalah operasional dan salah satu petugas berpendapat bahwa hal tersebut dapat menyebabkan pengaduan yang tidak adil.

Kementerian Pertahanan mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa mereka tidak menoleransi pelecehan dan bahwa pelatihan tersebut bertujuan untuk memastikan para komandan tidak "ragu-ragu memberikan panduan yang diperlukan dalam pekerjaan karena mereka khawatir akan pelecehan."

Tadaki, sang profesor, mengatakan Jepang bisa belajar dari militer lain.

“AS, Inggris, dan Prancis memiliki fokus yang lebih jelas dalam mencegah pelecehan dari akar penyebabnya sehingga program pencegahannya disusun berdasarkan perbaikan iklim dan budaya internal organisasi mereka,” katanya.