Siapa Bagher Ghalibaf? Negosiator Iran dan Tangan Kanan Mojtaba yang Mampu Menundukkan AS

TEHERAN - Ketika delegasi Iran mendarat di Zurich, Swiss pada akhir pekan, kepala negosiator Mohammad Bagher Ghalibaf adalah orang pertama yang turun dari pesawat, diikuti oleh menteri luar negeri dan para pejabat tinggi lainnya.

Siapa Bagher Ghalibaf? Negosiator Iran dan Tangan Kanan Mojtaba yang Mampu Menundukkan AS

1. Pandai Bermain Narasi

Tak lama kemudian, Ghalibaf mengunggah foto di X, menunjukkan dirinya berjalan di landasan pacu di depan pesawat, badan pesawatnya dihiasi bendera Iran dan tagar “#Mindab168” – merujuk pada serangan AS terhadap sebuah sekolah dasar di Iran selatan pada bulan Maret.

“Saya menganggap anak-anak tak berdosa di Mindab dan semua martir Iran tercinta mengawasi setiap tindakan saya,” tulisnya di X.

Ghalibaf, ketua parlemen Iran yang berpengaruh, memimpin negara itu dalam fase selanjutnya yang rumit dari pembicaraan dengan AS setelah hampir empat bulan perang.

Pria berusia 64 tahun itu muncul sebagai salah satu tokoh paling senior di Iran setelah gelombang pembunuhan pemimpin-pemimpin tinggi Iran oleh AS dan Israel. Mantan Pemimpin Tertinggi Ali Khamenei dan Ali Larijani, arsitek utama strategi militer dan diplomatik Iran, keduanya tewas akibat serangan udara.

“Ghalibaf akhirnya mencapai posisi yang sangat berpengaruh melalui proses eliminasi. Dia beberapa kali mengincar kursi kepresidenan tetapi dikalahkan oleh para pesaing yang sejak itu disingkirkan dari panggung politik oleh perang,” kata Ali Vaez, direktur proyek Iran di International Crisis Group.

2. Mantan Komandan IRGC

Seiring dengan meningkatnya kekuatan Korps Garda Revolusi Islam Iran (IRGC) setelah serangan AS-Israel, Ghalibaf, mantan komandan angkatan udara dan seorang pragmatis konservatif, ikut naik pangkat.

Ia kini duduk di meja perundingan dengan para pemimpin Amerika yang memerintahkan pembunuhan banyak rekannya.

Keputusan awal untuk menugaskan Ghalibaf dalam perundingan tampaknya disebabkan oleh kebutuhan AS akan seseorang yang lebih senior daripada menteri luar negeri Iran untuk hadir, sehingga Washington dapat membenarkan pengiriman Wakil Presiden JD Vance, menurut Ali Ahmadi, seorang peneliti di Pusat Kebijakan Keamanan Jenewa dan Institut Timur Tengah Swiss. Berbicara kepada CNN, ia mencatat bahwa duo perunding Trump yang biasa, utusan khusus Jared Kushner dan Steve Witkoff, memiliki kredibilitas yang "sangat terbatas" di mata Iran.

Pemerintahan Trump juga kemungkinan menganggap Ghalibaf sebagai "salah satu dari sedikit pejabat Iran yang menggabungkan pengaruh nyata dengan watak pragmatis," kata Vaez.

Ghalibaf bertemu Vance di Islamabad pada bulan April – pertemuan tatap muka tingkat tertinggi antara pejabat Iran dan Amerika sejak Revolusi Islam tahun 1979.
“Selama periode itu, kami mengadakan tiga putaran negosiasi trilateral yang dilakukan secara tatap muka di hadapan para mediator,” kata Ghalibaf dalam sebuah wawancara dengan penyiar negara Iran IRIB pada hari Rabu.

Meskipun demikian, kepercayaan yang terjalin sangat minim.

“Di Islamabad, saya mengatakan langsung kepada Tuan Vance: ‘Kami memasuki negosiasi ini dengan ketidakpercayaan sepenuhnya kepada Anda,’” katanya.

Selama akhir pekan, Ghalibaf menunjukkan bahwa meskipun seorang pragmatis, ia tidak akan memberikan kemenangan mudah bagi Amerika Serikat.
Selama panggilan telepon dengan Fox News pada hari Minggu, Presiden AS Donald Trump tampaknya mengancam Iran – dan bahkan para negosiatornya yang bertemu dengan Vance di Swiss – jika Selat Hormuz tidak dibuka.

“Jika kalian menutupnya, kalian tidak akan punya negara,” kata Trump kepada para pejabat Iran tentang jalur air tersebut. “Kalian bahkan tidak akan bisa kembali ke negara kalian.”

Ghalibaf membalas di X, dengan mengatakan: “Apakah mereka tidak pernah berpikir bahwa jika ancaman mereka benar-benar berhasil, mereka tidak akan mencapai tingkat keputusasaan seperti ini hari ini?”

Ia kemudian memposting foto yang menunjukkan kiper Iran Alireza Beiranvand dan pemain lain yang gigih menjaga bola agar tidak masuk ke garis gawang, dengan keterangan: “Beginilah cara kami melindungi tanah kami.”

3. Memiliki Banyak Peran

Melansir CNN, Ghalibaf memiliki sejarah naik turunnya dukungan dari kepemimpinan Iran dan rakyatnya.

Ia pernah membual bahwa ia sendiri yang memukuli para demonstran saat masih menjadi komandan polisi muda – tidak pernah malu mengakui perannya dalam menekan tantangan terhadap Republik Islam.

“Saya termasuk di antara mereka yang melakukan pemukulan di jalanan dan saya bangga akan hal itu,” kata Ghalibaf dalam rekaman audio tahun 2013 tentang protes beberapa tahun sebelumnya.

Bagi Ghalibaf, keamanan Republik Islam selalu menjadi prioritas utama. Pernyataan publiknya menekankan perlawanan, kekuatan nasional, dan kebutuhan untuk menghadapi tekanan eksternal daripada kompromi.

Tidak mengherankan jika sekarang ia mengeluarkan pernyataan hampir setiap hari melalui media sosial sebagai bentuk penentangan terhadap AS dan Israel.

Pada bulan Maret, Trump mengatakan AS sedang “berurusan dengan orang yang paling dihormati” di Iran, tetapi menolak untuk menyebut namanya.

Beberapa laporan mengatakan ia merujuk pada Ghalibaf, yang dalam beberapa jam kemudian membantah adanya negosiasi antara Teheran dan Washington.

4. Memiliki Jaringan yang Luas di Iran

Para ahli mengatakan dia memiliki koneksi di seluruh pusat pengaruh rezim yang akan memberinya peran penting dalam setiap penyelesaian yang dinegosiasikan.

“Dialah orang yang menjalankan semuanya,” kata Hamidreza Azizi dari Institut Jerman untuk Urusan Internasional dan Keamanan.

Ghalibaf kurang tertarik pada ideologi daripada kekuasaan dan terkadang menunjukkan sentuhan Machiavellian, kata Azizi. “Baginya, tujuan menghalalkan segala cara,” katanya kepada CNN, menunjuk pada perubahan perspektifnya selama bertahun-tahun tentang masalah ekonomi dan lainnya.

Sepanjang hidupnya mengabdi kepada Republik Islam, Ghalibaf telah menjadi orang dalam rezim yang ulung, selalu setia pada Revolusi Islam 1979 dan mendukung ambisi regionalnya.

Sebagai seorang remaja, ia bergabung dengan IRGC selama perang Iran-Irak pada tahun 1980-an.

Itu menandai awal dari hubungan seumur hidupnya dengan kelompok elit tersebut, yang telah berkembang menjadi kekuatan yang ampuh untuk menekan perbedaan pendapat di dalam negeri dan memproyeksikan pengaruh Iran di luar negeri.

Ghalibaf kemudian memimpin angkatan udara IRGC dan telah membanggakan kemampuannya sebagai pilot. Sebuah video dari Oktober 2024 menunjukkan dia berada di kokpit pesawat yang mendekati Beirut di tengah serangan udara Israel.

5. Fokus pada Keamanan

Azizi menggambarkan Ghalibaf sebagai pejabat yang mengutamakan "keamanan".

Ia terlibat dalam menumpas protes mahasiswa pro-reformasi pada tahun 1999 dan termasuk di antara mereka yang memperingatkan Presiden Mohammad Khatami saat itu, seorang reformis, bahwa kerusuhan tersebut mengancam keamanan nasional. Sebagai kepala polisi, ia mengawasi penindasan demonstrasi mahasiswa lebih lanjut pada tahun 2003 dan memegang peran keamanan senior selama protes luas yang terjadi setelah pemilihan umum 2009 yang dipersengketakan.

Namun Ghalibaf juga memiliki reputasi sebagai manajer yang efektif, berkat masa jabatannya selama 12 tahun sebagai walikota Teheran, di mana ia memodernisasi infrastruktur ibu kota dan mengawasi program perumahan yang ambisius serta penciptaan ruang hijau.

Azizi, yang tinggal di Teheran pada saat itu, mengatakan Ghalibaf memproyeksikan citra kompetensi manajerial.

Namun masa jabatannya sebagai walikota diwarnai oleh tuduhan korupsi yang sering terjadi, yang kembali mencuat empat tahun lalu ketika keluarganya berada di bawah pengawasan karena aset besar yang dinyatakan berada di luar negeri.

Ghalibaf telah lama memendam ambisi untuk jabatan yang lebih tinggi. Ia beberapa kali mencalonkan diri sebagai presiden namun gagal, tetapi akhirnya memecah suara konservatif. Dalam pemilihan tahun lalu, ia berada di urutan ketiga dengan perolehan suara sekitar 14%.

Basis kekuasaannya justru menjadi parlemen Iran, tempat ia menjabat sebagai ketua sejak 2020, sebagian berkat dukungan dari mantan Pemimpin Tertinggi Ali Khamenei.

Sepanjang kariernya, Ghalibaf tetap bersekutu erat dengan IRGC, dan terkadang berselisih dengan tokoh-tokoh konservatif lainnya, termasuk mantan Presiden Ibrahim Raisi. Ia adalah pendukung awal putra Khamenei, Mojtaba, yang kini telah menggantikan ayahnya, bahkan ketika Khamenei muda dianggap tidak memiliki peluang untuk peran tersebut.

6. Dekat dengan Mojtaba Khamenei

Ghalibaf juga terikat dengan pemimpin tertinggi yang baru melalui keluarga. Ia adalah kerabat ibu Mojtaba, yang meninggal karena luka-luka yang diderita dalam serangan Israel yang menewaskan suaminya pada 28 Februari.

Saat ia bernegosiasi atas nama Iran, rekam jejaknya menunjukkan bahwa ia akan mengejar pencegahan dan kekuatan daripada kompromi.

Ia kini harus menangani beberapa tugas sekaligus. Ia harus menjual kesepakatan dengan AS kepada faksi-faksi garis keras di seluruh Iran yang terus memandang Washington dengan curiga, sementara juga mendapatkan dukungan dari kaum reformis seperti Presiden Masoud Pezeshkian – dan jutaan warga Iran yang memilih presiden reformis dengan harapan menemukan perdamaian dengan Barat.