Palestina Jadi Negara Berdaulat, Seperti Apa Wujud Sebenarnya?

GAZA - Agar negara Palestina diakui dan dibangun secara internasional, pemerintah Israel saat ini perlu menghentikan perlawanannya yang gigih terhadap negara Palestina, dan sekutu utama Israel, Amerika Serikat, perlu menyepakati solusi dua negara, yang tidak lagi mereka lakukan.

Minggu ini, Perdana Menteri Italia Giorgia Meloni mengisyaratkan kesiapannya untuk bergabung dengan Prancis dan sekitar 150 negara di seluruh dunia dalam mengakui secara resmi negara Palestina, dengan syarat-syarat tertentu. Presiden Prancis Emmanuel Macron menyatakan dalam pidatonya di Perserikatan Bangsa-Bangsa bahwa pemberian status kenegaraan semacam itu adalah "sebuah hak" dan "bukan sebuah hadiah".

Pengakuan ini muncul sebagai respons atas situasi yang sangat buruk di Gaza, dengan laporan terbaru dari PBB yang menyatakan bahwa Israel melakukan genosida terhadap warga Palestina. Perang di Gaza dimulai setelah militan yang dipimpin Hamas menyerang Israel selatan pada 7 Oktober 2023, menewaskan sekitar 1.200 orang, banyak di antaranya warga sipil.

Palestina Jadi Negara Berdaulat, Seperti Apa Wujud Sebenarnya?

1. Palestina Bukan Negara yang Utuh

Palestina bukanlah negara yang utuh sebagaimana didefinisikan oleh Konvensi Montevideo 1933 tentang Hak dan Kewajiban Negara, yang menyatakan bahwa setiap kenegaraan membutuhkan penduduk tetap, batas wilayah yang jelas, pemerintahan, dan kapasitas untuk menjalin hubungan dengan negara lain.

Meskipun memiliki penduduk Palestina, banyak misi diplomatik di luar negeri, dan status "negara pengamat tetap" di PBB, sebagian besar wilayah Palestina telah diduduki oleh militer Israel selama hampir 60 tahun.

Palestina tidak memiliki perbatasan yang disepakati secara internasional, tidak ada bandara, tidak ada tentara, dan tidak ada ibu kota resmi. Yerusalem Timur telah ditetapkan sebagai ibu kota dalam solusi dua negara, tetapi telah diduduki oleh Israel sejak 1967 dan secara luas dianggap sebagai wilayah pendudukan. Macron sendiri menyebutkan dalam pidatonya di PBB bahwa ia akan membuka kedutaan besar Prancis di negara Palestina, tetapi tidak menyebutkan lokasinya.

Konvensi Montevideo juga menyatakan bahwa wilayah bersebelahan yang ditentukan merupakan persyaratan untuk pembentukan negara. Namun, Tepi Barat bukanlah wilayah bersebelahan karena keberadaan permukiman, dan Tepi Barat serta Gaza terpisah.

Dan agar negara Palestina diakui dan dibangun secara internasional, pemerintah Israel saat ini perlu menghentikan penentangannya yang gigih terhadap kenegaraan Palestina, dan sekutu utama Israel, Amerika Serikat, perlu menyepakati solusi dua negara, yang tidak lagi dilakukannya di bawah kepemimpinan Donald Trump. Keanggotaan penuh Palestina di PBB perlu disetujui oleh Dewan Keamanan PBB, di mana AS memiliki hak veto.

Baca Juga: Indonesia Salurkan Bantuan Pangan ke Gaza Senilai Rp200 Miliar

2. Memperjuangkan Perbatasan 1967

Melansir Euro News, perbatasan negara Palestina di masa depan akan sesuai dengan apa yang telah lama diminta oleh Palestina—serta resolusi PBB—yaitu negara merdeka di sepanjang perbatasan yang diakui secara internasional pada tahun 1967, dengan Yerusalem Timur sebagai ibu kotanya.

Kembali ke perbatasan 1967 berarti negara Palestina akan didirikan di Tepi Barat, Gaza, dan Yerusalem Timur. Namun, Tepi Barat dan Yerusalem Timur telah diduduki dan menjadi sasaran aktivitas permukiman besar-besaran oleh Israel sejak Perang Enam Hari pada tahun 1967. Diperkirakan terdapat 700.000 pemukim Yahudi yang tinggal secara ilegal di Tepi Barat, menurut PBB.

Nasib Gaza, yang dikembalikan kepada Palestina pada tahun 2005 tetapi sekarang secara de facto diambil alih oleh militer Israel dan dihancurkan secara besar-besaran, masih belum diketahui.

“Tujuan untuk kembali ke perbatasan 1967 bukanlah khayalan,” kata Elena Aoun, seorang profesor hubungan internasional dan peneliti di Universitas Katolik Louvain, Belgia. “Hal ini diuntungkan oleh adanya konsensus yang luas di kalangan Palestina dan Arab, serta di antara beberapa pemimpin Hamas.”

Masalahnya adalah sejak perjanjian Oslo 1993, yang berupaya membangun proses perdamaian untuk konflik Israel-Palestina, “kolonisasi Israel tidak berhenti berkembang,” kata Aoun.

“Hal ini membuat pencapaian kedaulatan Palestina menjadi jauh lebih rumit,” lanjutnya. “Gaza hancur lebur dan hampir tidak dapat dihuni, Yerusalem dianeksasi secara ilegal tetapi diakui oleh AS, dan Tepi Barat menyerupai kulit macan tutul, dengan perluasan koloni yang ada, dan pembersihan etnis terhadap warga Palestina di daerah pedesaan.”

Bagi Aoun, tidak ada alternatif selain duduk bersama Israel dan Palestina di meja perundingan untuk membahas perbatasan.

3. Persatuan Palestina

Otoritas Palestina, yang dipimpin oleh Presiden Mahmoud Abbas, adalah entitas yang diakui secara internasional yang mewakili rakyat Palestina.

Dibentuk setelah perjanjian damai pada tahun 1990-an, Hamas hanya memerintah di Tepi Barat dan Yerusalem Timur, sementara Hamas, yang terdaftar oleh Uni Eropa sebagai kelompok teroris, mengendalikan Jalur Gaza yang dilanda konflik.

Pada hari Senin, Macron menjanjikan "negara demiliterisasi" Palestina, "mengakui Israel" dan "negara Israel mengakui negara Palestina." Ia menyerukan pembubaran Hamas dan pembentukan "pemerintahan transisi di Gaza," yang melibatkan Otoritas Palestina.

Prancis, katanya, akan melatih pasukan keamanan yang akan bertanggung jawab untuk membubarkan Hamas dan berkontribusi pada "misi stabilisasi internasional" di Gaza. Abbas sendiri mengatakan dalam sebuah pesan video pada hari Senin bahwa konstitusi sementara akan disusun dalam waktu tiga bulan dan menyerukan pemilihan umum baru, sebuah janji yang telah ia buat sejak pemilihan presiden dan parlemen terakhir diadakan masing-masing pada tahun 2005 dan 2006.

Namun, Otoritas Palestina jauh dari rakyatnya, tidak berdaya, dan terbebani secara finansial, sebagian karena pendudukan militer Israel di Tepi Barat. Hamas, sebaliknya, lebih populer di kalangan warga Palestina, kata Aoun, tetapi telah sangat melemah selama perang di Gaza.

“Saat ini, yang berbahaya adalah komunitas internasional menyerahkan masa depan Palestina ke tangan Otoritas Palestina yang telah direformasi, yang telah dilemahkan sejak tahun 90-an,” kata Aoun.

“Siapa yang meluangkan waktu untuk menemui Otoritas Palestina di Ramallah untuk membicarakan masa depan Gaza?” tanyanya. “Lagipula, AS bahkan tidak memberikan visa kepada Abbas untuk datang ke Majelis Umum PBB.”

4. Rekonstruksi, Siapa yang Akan Menanggungnya?

Perang Israel-Hamas di Gaza telah membuat perekonomian negara Palestina berantakan. Sebuah laporan Bank Dunia pada April 2025 menyatakan bahwa konflik di Gaza “telah menjerumuskan perekonomian Palestina ke dalam kontraksi terdalamnya dalam lebih dari satu generasi, dengan Gaza mengalami kelumpuhan ekonomi yang hampir total dan Tepi Barat menghadapi resesi yang mendalam.”

Uni Eropa secara konsisten menjadi penyedia bantuan eksternal terbesar bagi Palestina, dan di tengah perang di Gaza, blok tersebut mengumumkan paket bantuan baru senilai €120 juta. Israel juga telah lama bekerja sama dengan PA untuk membangun lembaga-lembaga demokrasi. Namun, tentara Israel menghancurkan banyak infrastruktur yang disponsori Uni Eropa di Gaza, termasuk sekolah, jalan, rumah sakit, dan bandara Gaza yang telah lama ditutup.

Awal bulan ini, Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen mengatakan bahwa Uni Eropa akan membentuk Kelompok Donor Palestina untuk rekonstruksinya. "Setiap negara Palestina di masa depan harus layak juga dari sudut pandang ekonomi," kata von der Leyen, seraya menambahkan bahwa Eropa akan membentuk instrumen khusus untuk rekonstruksi Gaza – berkoordinasi dengan upaya donor lainnya.

"Gaza harus dibangun kembali," kata von der Leyen. "Ekonomi Palestina harus diluncurkan kembali. Dan saya mengundang Anda semua untuk bergabung dalam upaya mewujudkan hal ini."

Aoun mengatakan opsi seperti komite pengawas yang disponsori PBB dengan model Pemerintahan Transisi PBB di Timor Timur (UNTAET) yang menyelesaikan krisis selama puluhan tahun di Timor-Leste, Asia, dapat membantu Palestina membangun kembali dirinya sendiri.

Skenario rekonstruksi lain telah diajukan, seperti rencana Riviera Trump untuk Gaza atau kemungkinan pendudukan dan aneksasi Israel atas Gaza. Bagaimanapun, bukanlah suatu kebetulan bahwa pengakuan resmi negara Palestina oleh 10 negara di PBB pada hari Senin terjadi dalam sebuah pertemuan yang diketuai bersama oleh Arab Saudi. Prancis, sebagai permulaan, berharap negara-negara Teluk yang kaya akan menanggung sebagian biaya pembangunan kembali Gaza.