Seperti Jaminan Keamanan yang Diperoleh Ukraina?

MOSKOW - Menyusul pertemuan bersejarah di Gedung Putih minggu ini, Presiden Volodymyr Zelensky mengatakan Ukraina dan sekutunya "sudah menggodok isi konkret dari jaminan keamanan". Keir Starmer telah memimpin pertemuan virtual negara-negara yang siap membantu mengamankan Ukraina setelah kesepakatan damai - yang disebut "Koalisi yang Bersedia".

Dan Inggris telah mengirimkan Kepala Staf Pertahanannya, Laksamana Tony Radakin, ke Washington untuk mencari tahu bagaimana AS dapat membantu. Roda penggerak jelas sedang berputar.

Seperti Jaminan Keamanan yang Diperoleh Ukraina?

1. Koalisi 30 Negara

Ada spektrum yang luas di sini, mulai dari "pasukan darat" yang terlalu sering digunakan hingga ancaman sanksi ekonomi yang melumpuhkan terhadap ekspor minyak Rusia.

Presiden AS Donald Trump telah mengesampingkan hal itu, tetapi ada banyak anggota NATO lainnya yang juga diam-diam menentangnya, seperti Slovakia, terutama dengan alasan hal itu akan secara dramatis meningkatkan kemungkinan aliansi transatlantik tersebut terseret ke dalam perang sengit dengan Rusia.

Jelas Ukraina akan membutuhkan jaminan keamanan yang kuat setelah perjanjian damai tercapai, untuk mencegah Rusia kembali dan mengambil kesempatan kedua, atau ketiga.

Inilah sebabnya Sir Keir dan Presiden Emmanuel Macron dari Prancis telah membentuk Koalisi yang Bersedia (Coalition of the Willing) yang beranggotakan lebih dari 30 negara dengan tujuan memberikan Ukraina jaminan internasional setelah perjanjian damai ditandatangani.

Mengawasi wilayah udara Ukraina merupakan salah satu opsi yang memungkinkan. Hal ini dapat dilakukan dengan menempatkan pesawat di pangkalan udara yang ada di negara tetangga Polandia atau Rumania, dengan partisipasi AS.

Namun, mereka tetap membutuhkan aturan keterlibatan yang jelas dan kuat jika aturan tersebut ingin lebih dari sekadar isyarat simbolis.

Dengan kata lain, pilot perlu tahu apakah mereka dapat membalas jika Rusia melanggar perjanjian damai, misalnya dengan menembakkan rudal jelajah ke kota Ukraina.

Laut Hitam adalah area lain di mana jaminan keamanan Barat dapat membantu menjaga armada Rusia dan memastikan arus bebas kapal komersial keluar dari pelabuhan seperti Odessa.

Baca Juga: 10 Alasan Rusia Mau Berunding dengan AS Soal Ukraina

2. Mengamankan 1.000 Km

Di darat, situasinya menjadi lebih bermasalah. Ukraina adalah negara yang luas dan garis depan saat ini membentang lebih dari 600 mil, atau lebih dari 1.000 km.

Koalisi yang Bersedia tidak mungkin mengumpulkan cukup pasukan untuk dikerahkan guna menjaga garis kontak tersebut, bahkan jika Presiden Rusia Vladimir Putin menyetujuinya, yang tidak akan pernah ia lakukan.

Kremlin telah menegaskan kembali penolakannya yang mutlak terhadap kehadiran pasukan NATO di Ukraina, apa pun alasannya. Jadi, dukungan militer di sini kemungkinan besar akan lebih banyak di bidang pelatihan, intelijen, dan dukungan logistik, membantu Ukraina membangun kembali pasukannya yang terpuruk, beserta pasokan senjata dan amunisi yang berkelanjutan.

Namun, masih ada tanda tanya besar mengenai jaminan keamanan apa yang akan diterima Rusia untuk Ukraina. Banyak komentator daring yang berpendapat bahwa Moskow seharusnya tidak ikut campur dalam masalah ini sama sekali.

Namun, tidak ada negara dalam Koalisi yang Bersedia yang siap mengirim pasukan ke Ukraina. Tidak ada yang ingin memulai Perang Dunia Ketiga.

John Foreman, mantan atase militer Inggris di Moskow yang telah mengikuti setiap perkembangan konflik ini, mengatakan kepada saya: "Rusia mungkin menerima jaminan keamanan AS untuk Ukraina dengan imbalan pengakuan resmi atas wilayah yang diduduki, yang secara efektif membagi Ukraina untuk jangka panjang, dan tidak ada (pasukan) NATO di Ukraina dan tidak ada Ukraina di NATO… Apa pun yang terjadi, Koalisi yang Bersedia bukanlah pengganti kekuatan AS."

3. AS Akan Terlibat Langsung

Banyak pakar militer mengatakan bahwa "pasukan penenang" di masa mendatang yang disediakan oleh Koalisi yang Bersedia harus mendapatkan masukan dari AS, sesuatu yang hingga KTT Alaska pekan lalu ditolak oleh Donald Trump.

Ia kini menyatakan bahwa AS akan terlibat, tetapi tanpa kehadiran pasukan darat di Ukraina.

Dalam dunia yang ideal, yang diinginkan Ukraina dan sekutunya dari Washington adalah dukungan AS untuk pasukan masa depan yang dibayangkan ini, tetapi juga, yang lebih penting, komitmen yang kuat bahwa jika Rusia melanggar perjanjian damai dan tampaknya akan kembali menyerang Ukraina, maka kekuatan militer AS – terutama kekuatan udara – akan siap sedia untuk mendukung Eropa.

Trump telah mengisyaratkan bahwa dukungan udara AS akan tersedia dalam beberapa bentuk, tetapi mengingat seringnya ia mengubah posisinya tentang cara mengakhiri perang ini, hal ini kurang meyakinkan.

Letnan Jenderal (Purn.) Ben Hodges, yang memimpin pasukan Angkatan Darat AS di Eropa, mengatakan ia skeptis bahwa "AS benar-benar serius tentang jaminan keamanan untuk Ukraina dan akan memberikan lebih dari sekadar kata-kata".

Ia menambahkan: “Orang Eropa tidak percaya pada Vladimir Putin dan mereka tidak bingung tentang siapa agresor dalam perang ini. Mereka khawatir bahwa Trump tidak mampu atau tidak mau mengakui bahwa Rusia adalah agresor. Putin tidak akan mematuhi perjanjian apa pun kecuali ia dipaksa untuk melakukannya.

Dan di sinilah letak kontradiksi inheren tentang jaminan keamanan. Bagaimana Anda membuatnya cukup kuat untuk mencegah Rusia menyerang Ukraina lagi, namun tidak terlalu kuat sehingga Rusia menentangnya dan mengancam akan menargetkan aset Barat jika mereka melanjutkan tanpa persetujuan Moskow?

4. Belum Ada Langkah Tegas Menentang Putin

Mantan Menteri Pertahanan Inggris, Sir Ben Wallace, yakin bahwa Barat, secara kolektif, belum cukup tegas dalam menentang Vladimir Putin.

"Realitas yang tampaknya ingin dihindari semua orang untuk diakui atau dilakukan adalah bahwa Putin tidak menunjukkan tanda-tanda ingin menghentikan pembunuhan tersebut," katanya.

"Sampai Trump atau Eropa atau keduanya siap melakukan sesuatu untuk membuat Putin menginginkan perubahan, maka hanya sedikit yang akan tercapai."

Edward Arnold, peneliti senior untuk keamanan Eropa di lembaga thinktank RUSI yang berbasis di London, menyimpulkan bahwa Koalisi yang Bersedia telah "berhasil menyediakan format yang fleksibel dan dapat berinteraksi dengan Trump secara konstruktif sambil mendukung Ukraina".

Namun ia memperingatkan: "Ini tetap merupakan aspirasi politik, alih-alih Konstruksi militer yang semakin kokoh. Beberapa bulan ke depan akan benar-benar menguji tekad dan selera risiko politiknya.