Dulu Menentang, Sekarang Arab Saudi Dukung Kesepakatan Nuklir Iran-AS, Mengapa?

RIYADH - Sepuluh tahun lalu, ketika Presiden Amerika Serikat (AS) Barack Obama dan para pemimpin negara besar lainnya mencapai kesepakatan dengan Iran untuk membatasi program nuklir Teheran, Arab Saudi merasa kecewa.

Para pejabat Saudi saat itu menyebutnya sebagai "kesepakatan lemah" yang hanya membuat Iran, rival regional kerajaan itu, semakin berani.

Riyadh bahkan "bersorak" ketika penerus Obama, Presiden Donald Trump menarik AS keluar dari perjanjian nuklir Iran itu pada tahun 2018.

Baca Juga: Pangeran Arab Saudi Temui Khamenei untuk Pertama Kalinya, Sampaikan Surat Raja Salman

Sekarang, ketika pemerintahan Trump kedua bernegosiasi dengan Iran mengenai kesepakatan yang mungkin memiliki kontur yang sangat mirip dengan yang sebelumnya, pandangan dari Arab Saudi tampak sangat berbeda.

Kementerian Luar Negeri Kerajaan Arab Saudi baru-baru ini mengeluarkan pernyataan yang mengatakan bahwa mereka berharap pembicaraan tersebut, yang dimediasi oleh Oman, akan meningkatkan "perdamaian di kawasan dan dunia."

Putra Mahkota Arab Saudi Mohammed bin Salman bahkan mengutus saudaranya, Menteri Pertahanan Pangeran Khalid bin Salman, ke Teheran, di mana dia disambut hangat oleh para pejabat Iran yang mengenakan pakaian militer.

Pangeran Khalid kemudian menyerahkan surat Raja Salman bin Abdulaziz al-Saud langsung kepada Pemimpin Tertinggi Iran Ayatollah Ali Khamenei, seorang pria yang pernah dicemooh Pangeran Mohammed bin Salman karena dianggap membuat "Hitler tampak baik."

Apa yang berubah? Hubungan antara Arab Saudi dan Iran telah menghangat selama dekade terakhir. Yang tak kalah pentingnya, Arab Saudi tengah menjalankan program diversifikasi ekonomi yang dimaksudkan untuk mengubah kerajaan tersebut dari ketergantungan yang berlebihan pada minyak menjadi pusat bisnis, teknologi, dan pariwisata.

Prospek pesawat nirawak dan rudal Iran yang terbang di atas Arab Saudi karena ketegangan regional menimbulkan ancaman serius terhadap rencana tersebut.

"Pola pikir mereka berbeda saat ini," kata Kristin Smith Diwan, seorang peneliti senior di Arab Gulf States Institute di Washington.

"Di bawah Obama, negara-negara Teluk takut akan pemulihan hubungan AS dan Iran yang akan mengisolasi mereka. Di bawah Trump, mereka takut akan eskalasi AS dan Iran yang akan menargetkan mereka," paparnya, seperti dikutip dari New York Times, Senin (21/4/2025).

Iran dan Amerika Serikat menyelesaikan putaran kedua perundingan diplomatik mengenai aktivitas nuklir Teheran pada hari Sabtu, menetapkan agenda untuk negosiasi yang berlangsung cepat.

Trump tidak menjelaskan secara rinci tujuan negosiasi tersebut, selain untuk menegaskan bahwa Iran tidak boleh memiliki bom nuklir.

Namun, pejabat Iran mengatakan bahwa kesepakatan yang terbentuk tidak mengharuskan mereka untuk membongkar infrastruktur nuklir negara tersebut.

Negara-negara Arab termasuk Arab Saudi, Mesir, Yordania, Qatar, dan Bahrain menyambut baik pembicaraan tersebut, dan lebih memilih diplomasi daripada konflik yang meningkat.

"Pembicaraan ini semakin memanas dan sekarang bahkan yang tidak mungkin pun menjadi mungkin," tulis Menteri Luar Negeri Oman Badr Albusaidi di X pada hari Sabtu.

Negosiasi tersebut terjadi di tengah ketegangan di Timur Tengah, karena serangan udara AS menargetkan milisi Houthi yang didukung Iran di Yaman dan Israel terus melakukan pengeboman mematikan di Gaza.

Bulan lalu, Trump mengatakan akan mengebom Iran jika negara itu tidak mencapai kesepakatan mengenai program nuklirnya.

Israel telah berencana untuk menyerang situs nuklir Iran paling cepat bulan depan, tetapi ditolak oleh Trump dalam beberapa minggu terakhir demi menegosiasikan kesepakatan dengan Teheran untuk membatasi program nuklirnya, menurut pejabat pemerintah AS dan pihak lain yang diberi pengarahan mengenai diskusi tersebut.

“Lebih dari sebelumnya, Negara-negara Teluk Arab adalah kekuatan status quo yang mencari stabilitas yang langgeng, prasyarat untuk mencapai visi ekonomi mereka yang luhur,” kata Firas Maksad, direktur pelaksana untuk praktik Timur Tengah dan Afrika Utara di Eurasia Group, sebuah konsultan risiko politik.

“Preferensi kuat mereka adalah agar aktivitas Iran yang tidak stabil dan program nuklirnya dibatasi melalui diplomasi," ujarnya.

Arab Saudi yang dipimpin Muslim Sunni dan Iran yang mayoritas Muslim Syiah telah lama mendukung pihak-pihak yang berseberangan dalam konflik regional, termasuk perang yang melelahkan di Yaman yang memicu salah satu krisis kemanusiaan terburuk di dunia.
Kedua negara tidak memiliki hubungan diplomatik antara tahun 2016 dan 2023, yang menunjukkan permusuhan terbuka.

Pangeran Mohammed bin Salman telah berulang kali mengancam bahwa jika Iran memperoleh senjata nuklir, Arab Saudi juga akan memperolehnya. (Secara terpisah, pemerintahan Trump telah menghidupkan kembali pembicaraan mengenai kesepakatan yang akan memberikan Arab Saudi akses ke teknologi nuklir AS dan berpotensi memungkinkannya untuk memperkaya uranium.)

Namun pada tahun 2023, Iran dan Arab Saudi mengumumkan rekonsiliasi formal, yang dimediasi oleh China. Saat itu, fokus kebijakan luar negeri Pangeran Mohammed telah bergeser ke arah meredakan konflik regional.

Arab Saudi, sekutu utama AS, merupakan target utama pembalasan ketika Iran berusaha menyerang kepentingan Amerika. Kedekatannya memudahkan proksi Iran untuk menyerang.

Pada tahun 2019, salah satu instalasi minyak utama Arab Saudi diserang dalam serangan canggih yang didukung Iran. Pejabat Saudi menyesalkan bahwa episode tersebut mengajarkan mereka keterbatasan aliansi Amerika mereka, mendorong mereka untuk berunding dengan Iran daripada melanjutkan konflik.

“Potensi imbalan negosiasi terlihat lebih baik saat ini daripada risiko perang regional,” kata Diwan.

Satu dekade lalu, para pemimpin Teluk merasa dikesampingkan dalam negosiasi. Kali ini, Iran telah melakukan penjangkauan regional, kata Sanam Vakil, direktur program Timur Tengah dan Afrika Utara di Chatham House, sebuah lembaga penelitian.

“Yang mencolok setelah putaran pertama negosiasi adalah bahwa menteri luar negeri Iran menghubungi rekan-rekannya, termasuk di Bahrain,” katanya.

“Iran ingin mendapatkan dukungan regional dan Negara-negara Teluk tidak hanya mendukung negosiasi tetapi juga ingin mencegah eskalasi apa pun yang dapat berdampak pada ekonomi dan keamanan nasional mereka.”