10 Alasan Armenia Meninggalkan Rusia dan Mendekati AS

MOSKOW - Kedatangan tentara Amerika Serikat (AS) untuk latihan penjaga perdamaian di Armenia telah membuat marah pemerintah Rusia, yang selama beberapa dekade bertindak sebagai satu-satunya penjamin keamanan bagi bekas republik Soviet tersebut.

Latihan “Eagle Partner” selama 10 hari, yang dimulai Senin (18/9/2023), melibatkan 85 tentara AS dan 175 tentara Armenia dan bertujuan untuk mempersiapkan orang-orang Armenia untuk mengambil bagian dalam misi penjaga perdamaian internasional.

Latihan tersebut, meski berskala kecil, adalah yang terbaru dari serangkaian tindakan yang dianggap oleh Kementerian Luar Negeri Rusia sebagai “tindakan tidak bersahabat” yang dilakukan oleh sekutu tradisionalnya.

Armenia baru-baru ini mengirimkan bantuan kemanusiaan ke Ukraina untuk pertama kalinya, dan parlemen negara tersebut akan meratifikasi Statuta Roma yang ditetapkan oleh Pengadilan Kriminal Internasional – yang berarti negara tersebut wajib menangkap Presiden Rusia Vladimir Putin jika ia menginjakkan kaki di negara tersebut, yang mana Rusia telah melakukan hal tersebut.

Berikut adalah 10 alasan Armenia meninggalkan Rusia dan mendekati AS.

1. Sudah Frustasi kepada Rusia yang Tidak Membantu saat Berkonflik dengan Azerbaijan

Foto/Reuters

Godaan Armenia terhadap mitra internasional baru dipicu oleh rasa frustrasinya karena Rusia tidak mampu atau tidak mau mempertahankan negaranya dari apa yang dianggapnya sebagai agresi dari negara tetangganya, Azerbaijan.

Itu menimbulkan pertanyaan tentang kemampuan Rusia untuk mempertahankan kekuasaannya di negara-negara dan konflik di negara-negara sebelumnya Uni Soviet.

2. Rusia Tidak Memberikan Senjata kepada Armenia

Presiden Armenia Nikol Pashinyan mengatakan negaranya mulai merasakan “buah pahit” dari “kesalahan strategis” yang mempercayakan Rusia dengan tanggung jawab yang hampir eksklusif atas pertahanan negaranya.

“Arsitektur keamanan Armenia 99,999% terkait dengan Rusia,” katanya kepada surat kabar Italia La Repubblica awal bulan ini. “Tetapi saat ini kita melihat bahwa Rusia sendiri membutuhkan senjata… Sekalipun Rusia menginginkannya, Federasi Rusia tidak dapat memenuhi kebutuhan Armenia.”

3. Perang dengan Azerbaijan

Foto/Reuters

Sejak Pashinyan berkuasa pada tahun 2018 berkat “Revolusi Beludru” di Armenia – sebuah luapan kemarahan terhadap korupsi dan kronisme yang masih ada di bekas republik Soviet tersebut – negaranya menghadapi ketegangan yang semakin meningkat dengan Azerbaijan.

Titik konflik yang paling sengit adalah Nagorno-Karabakh, wilayah yang terkurung daratan di Pegunungan Kaukasus yang telah menjadi penyebab dua perang antar negara bertetangga dalam tiga dekade terakhir, terakhir pada tahun 2020. Nagorno-Karabakh diakui secara internasional sebagai bagian dari Azerbaijan, namun wilayah tersebut penduduknya sebagian besar adalah etnis Armenia.

Konflik yang berlangsung selama 44 hari pada musim gugur tahun 2020 mengungkap inferioritas militer Armenia. Sedangkan Azerbaijan, yang dipersenjatai dengan drone dan jet tempur F-16 yang disediakan oleh Turki, meraih kemenangan telak, mengklaim sekitar sepertiga wilayah Nagorno-Karabakh, serta menyerang Armenia.

4. Menolak Rusia sebagai Mediator

Rusia membantu mengakhiri perang dengan merundingkan gencatan senjata. Kesepakatan itu mengatur sekitar 2.000 pasukan penjaga perdamaian Rusia untuk dikerahkan ke Nagorno-Karabakh untuk menjaga koridor Lachin, satu-satunya jalan yang menghubungkannya dengan Armenia.

Namun pasukan penjaga perdamaian Rusia tidak mencegah pasukan Azerbaijan mendirikan pos pemeriksaan militer di sepanjang koridor Lachin, sehingga mencegah impor makanan ke daerah kantong tersebut. Azerbaijan membantah melakukan blokade, sementara Rusia membantah tuduhan tidak bertindak.

"Ketidakmampuan atau keengganan Rusia untuk campur tangan telah membuat banyak orang di pemerintahan Armenia merasa dikhianati," kata Vahram Ter-Matevosyan, seorang profesor kebijakan luar negeri di American University of Armenia, yang berbasis di ibu kota, Yerevan, dilansir CNN.

“Armenia telah menginvestasikan 30 tahun kemerdekaannya – saya bahkan bisa mengatakan 200 tahun sejarahnya – dengan keyakinan yang kuat bahwa ketika saatnya tiba dan ketika dibutuhkan, Rusia akan memenuhi kewajiban strategisnya dan membela Armenia dari segala agresi asing. Itu tidak terjadi pada tahun 2020, atau pada tahun 2021, atau pada tahun 2022,” kata Ter-Matevosyan.

Kesetiaan ini datang dengan banyak konsekuensi yang harus ditanggung sendiri. “Armenia telah melakukan hampir semua hal yang diinginkan Rusia selama 30 tahun terakhir,” kata Ter-Matevosyan, termasuk menghentikan upayanya menuju integrasi Eropa pada tahun 2013 setelah Moskow menyuarakan ketidaksenangannya.

5. Rusia Terlalu Fokus dengan Ukraina

Foto/Reuters

Beberapa analis mengaitkan kegagalan Rusia dalam menegakkan ketentuan gencatan senjata yang ditengahinya karena perhatiannya teralihkan oleh invasi besar-besaran ke Ukraina.

Namun Marie Dumoulin, direktur program Eropa yang Lebih Luas di Dewan Hubungan Luar Negeri Eropa, mengatakan bahwa situasi ini sebagian disebabkan oleh upaya Rusia untuk tetap memihak Armenia dan Azerbaijan – sebuah tugas yang menjadi mustahil karena agresi Azerbaijan yang terus berlanjut, dia dikatakan.

“Sejak perang tahun 2020, Rusia sangat enggan memilih antara Armenia atau Azerbaijan, yang secara konkret berarti mereka memilih Azerbaijan,” kata Dumoulin kepada CNN. “Itu adalah sikap pasif. Namun sikap pasif ini merupakan sikap yang sangat pro-Azerbaijan.”

6. Rusia Terlalu dekat dengan Azerbaijan

Dumoulin juga menunjuk pada meningkatnya hubungan antara Moskow dan Baku – yang didorong oleh hubungan pribadi antara Putin dan Presiden lama Azerbaijan Ilham Aliyev – yang mungkin merugikan Yerevan.

“Saya rasa Pashinyan bukan tipe pemimpin yang disukai Putin. Dia diangkat ke tampuk kekuasaan melalui revolusi. Dia mempunyai wacana demokratis, reformis, dan anti korupsi. Aliyev adalah tipe pemimpin yang bisa bergaul dengan Putin,” kata Dumoulin.

7. Armenia Menandatangani Statuta Roma ICC

Hubungan antara Putin dan Pashinyan tidak terbantu oleh langkah Armenia untuk menjadi pihak dalam Statuta Roma ICC, yang akan memberi Armenia forum baru untuk menyuarakan keprihatinan hak asasi manusia terhadap Azerbaijan.

Armenia menandatangani undang-undang tersebut pada tahun 1999, namun Mahkamah Konstitusi memutuskan bahwa undang-undang tersebut melanggar konstitusi negara tersebut – sebuah keputusan yang dibatalkan pada bulan Maret, sehingga membuka jalan bagi potensi ratifikasi.

Namun dalam upayanya untuk meningkatkan keamanannya dalam menghadapi Azerbaijan, Armenia secara tidak sengaja memberikan penghinaan yang pedas kepada Rusia. ICC memiliki surat perintah penangkapan yang luar biasa terhadap Putin atas dugaan skema deportasi anak-anak Ukraina.

“Waktunya sangat buruk,” kata Ter-Matevosyan. Namun, ia mengklaim, “pemerintah Armenia telah melakukan pekerjaan yang buruk dalam menjelaskan secara jelas kepada mitranya di Rusia mengenai dua makna di balik proses ratifikasi Statuta Roma.”

8. Bergabung dengan Aliansi Barat

Foto/Reuters

Belum jelas apakah upaya Armenia untuk menciptakan kemitraan internasional baru semata-mata dimotivasi oleh upaya Armenia untuk meningkatkan keamanannya, atau apakah upaya ini merupakan poros Barat yang lebih luas.

“Sebagai negara kecil, cukup berisiko bagi Armenia untuk melakukan perubahan arah, sebuah lompatan geopolitik yang besar. Kami tahu risikonya,” kata Anna Ohanyan, pakar kebijakan luar negeri Rusia dan profesor di Stonehill College di Massachusetts, kepada CNN.

Alih-alih berusaha memutuskan hubungan sepenuhnya dengan Rusia, Armenia hanya “menipiskan” pengaruhnya, kata Ohanyan.

Meskipun langkah-langkah yang diambil sejauh ini mungkin sederhana, langkah-langkah tersebut dapat menempatkan Armenia pada jalur yang sulit untuk diubah. “Jika Putin bangun besok dan tiba-tiba mulai menerapkan berbagai jenis kebijakan – dengan memberikan jaminan keamanan khusus – saya rasa kebijakan luar negeri Armenia tidak akan dikalibrasi ulang,” kata Ohanyan.

9. Tidak Ingin Terjebak dalam Konflik Rusia dan NATO

Para pemimpin Armenia bukannya tidak menyadari tantangan yang ada di depan. Berbicara kepada La Repubblica, Pashinyan mengatakan dia khawatir Armenia akan terjebak di tengah-tengah, terjebak di antara Rusia dan Barat.

“Negara-negara atau pakar Barat… mengkualifikasikan Armenia sebagai negara pro-Rusia. Sebaliknya, banyak kalangan di Rusia yang menganggap Armenia atau pemerintahannya… pro-Barat,” ujarnya.

Karena tidak mampu berbuat cukup untuk menyenangkan salah satu pihak, Armenia mungkin mengambil risiko mengasingkan keduanya, sehingga membiarkan dirinya terekspos.

10. Rusia Sudah Tebar Ancaman

Banyak orang di Yerevan sudah mulai takut akan potensi teguran Rusia. Hal ini bisa bersifat ekonomi, karena Rusia mengendalikan sebagian besar perekonomian Armenia, mulai dari telekomunikasi hingga energi.

Kremlin melarang impor produk susu dari Armenia pada bulan April – seolah-olah setelah ditemukan adanya masalah kesehatan, namun Ohanyan menyarankan hal ini sebagai hukuman bagi Yerevan mengingat ratifikasi ICC.

Atau bisa jadi sesuatu yang lebih buruk. “Kita harus ingat bahwa Rusia memiliki potensi destruktif yang sangat besar di kawasan ini,” kata Ter-Matevosyan, merujuk pada pangkalan militer Rusia yang cukup besar di utara Yerevan.

Bagi Ter-Matevosyan, pemerintah Armenia saat ini, yang “akar ideologisnya berasal dari… nilai-nilai liberal Barat,” telah mengambil “momen yang tepat” ini untuk menerapkan “beberapa ide, pemikiran, dan keyakinan mereka yang mereka hargai selama bertahun-tahun.”