Bandel, Korut Diam-diam Tetap Selundupkan Minyak

WASHINGTON - Korea Utara (Korut) terus melanggar sanksi PBB dengan mentransfer minyak di laut. Begitu bunyi sebuah laporan penilaian rahasia militer Amerika Serikat (AS).

Penilaian Komando Pasifik AS, berlabel 'Top Secret', menemukan kehadiran kapal perang dan pesawat pengintai yang dikerahkan oleh koalisi delapan negara sejak September lalu telah memaksa Korut untuk menyesuaikan taktiknya di laut, termasuk mentransfer minyak lebih jauh dari Semenanjung Korea dan sering di perairan teritorial negara lain.

Korut juga menggunakan kapal yang lebih kecil agar tidak dikenali oleh kapal perang koalisi dan pesawat pengintai.

Laporan itu juga menyebutkan kehadiran koalisi telah memaksa Korut keluar dari Laut China Timur dan memasuki wilayah yang lebih menantang secara logistik di utara dan selatan. Pergeseran itu pada akhirnya dapat mempengaruhi kecepatan dan jumlah transfer kapal ke kapal, meningkatkan biaya penyelundupan untuk Korut.

Menurut seorang pejabat pertahanan AS, sejak Oktober 2017, ada 30 kejadian ketika penyelundup menghentikan pengiriman dari kapal ke kapal ketika diamati oleh pasukan angkatan laut koalisi di laut.

"Kami telah meningkatkan tekanan dan telah mengumpulkan informasi mengenai transfer ilegal ini dan kemudian memberi mereka kembali ke mitra antar-lembaga kami untuk keuangan, penegakan hukum dan tindakan diplomatik," kata pejabat seperti disitir dari NBC News, Sabtu (15/12/2018).

Seorang pejabat senior Departemen Pertahanan AS baru-baru ini menggambarkan permainan kucing dan tikus yang meningkat dengan Korut, karena Pyongyang menyesuaikan taktiknya untuk tidak terlihat oleh pesawat dan kapal angkatan laut AS dan sekutunya.

"Ini adalah upaya yang berkelanjutan tetapi saya akan memberi tahu Anda bahwa Korea Utara belajar, berkembang, menjadi lebih baik sehingga pengiriman kapal ke kapal semakin jauh dari Semenanjung," kata Randy Schriver, asisten sekretaris pertahanan untuk urusan keamanan Asia dan Pasifik pada diskusi bulan ini di Universitas Chicago Institute of Politics.

"Jadi mereka menjadi lebih baik dengan upaya mereka sendiri untuk menghindar, dan kami juga berkembang dalam hal upaya berkelanjutan kami untuk mengacaukan itu," imbuhnya.

Efek lain dari kapal Korut yang pindah ke perairan milik negara lain adalah negara-negara itu dapat berbagi intelijen mereka tentang penyelundupan dengan koalisi internasional.

Schriver mengatakan kapal-kapal dan pesawat-pesawat koalisi tidak melakukan pelayaran paksa ke kapal-kapal itu tetapi mengumpulkan informasi yang memungkinkan pemerintah setempat untuk mengungkap jaringan-jaringan penyelundupan.

"Apa yang sama kuatnya dengan menaiki kapal adalah mengambil gambar dari lambung kapal, mendapatkan informasi tentang kapal yang terlibat dalam kegiatan ilegal, dan yang memungkinkan Anda untuk mendapatkan asuransi, jaringan, orang-orang yang membiayai operasi, dan jadi kami sudah berhasil dengan kamera sebanyak yang kita inginkan jika kita melanjutkan untuk naik ke kapal," tutur Schriver.

Awak kapal angkatan laut Kanada yang ambil bagian dalam pemantauan penerapan sanksi PBB, HMCS Calgary, dilaporkan melihat beberapa transfer kapal ke kapal dalam beberapa bulan terakhir selama penyebarannya di Laut Cina Timur. Tersangkanya adalah kapal-kapal yang masuk daftar hitam yang turut ambil bagian dalam beberapa kasus.

Media Kanada melaporkan bahwa kehadiran kapal perang Barat telah membuat beberapan penyelundup putar haluan, berbalik dengan cepat dan melarikan diri.

"Kami mencatat dalam beberapa contoh bahwa transfer akan diselesaikan cukup cepat dan mereka harus melarikan diri. Jadi kehadiran kami mengganggu beberapa transfer," kata Laksamana Blair Saltel.

Selain itu, analis dan perusahaan yang melacak data pengiriman Korut mengatakan ada banyak tanda-tanda bahwa rezim itu terus menggunakan penipuan untuk memindahkan batu bara keluar dari pelabuhan Korut untuk dijual dan untuk mendapatkan minyak melalui pengiriman kapal ke kapal di laut.

Dua kapal yang diidentifikasi dalam laporan oleh panel AS tahun ini menyelundupkan batu bara ke pelabuhan Rusia, Sky Angel dan Sky Lady, juga terus beroperasi. Keduanya bahkan baru-baru ini melakukan kunjungan ke Jepang - bahkan mendapatkan dokumen asuransi, menurut situs maritim dan perkapalan.

The Sky Angel ditarik ke pelabuhan Jepang Muroran pada bulan Juli, dan Sky Lady bersandar di Tomakomai pada hari Selasa.

Video dari perusahaan swasta yang bermarkas di San Francisco, Planet Labs, telah menunjukkan pengiriman batubara keluar dari fasilitas ekspor Korut di Nampho dan Rason selama setahun terakhir. Video menunjukkan lalu lintas batubara meningkat selama 2018, situs web NK Pro melaporkan.

Terlepas dari penyelundupan, perdagangan legal antara China dan tetangganya yang miskin telah meningkat lagi sejak penurunan pada tahun 2017, ketika Pyongyang membuat marah Beijing dengan kesibukan melakukan uji coba rudal.

Analis yang mencoba untuk melacak harga bahan bakar di Korut telah mendeteksi tidak ada lonjakan besar dalam harga bensin, meskipun kuota ketat dikenakan oleh sanksi AS, dengan harga di bawah puncak yang dicapai tahun lalu.

"Sementara harga solar dan bensin di Pyongyang muncul stabil antara Juli dan Oktober, kami memang melihat sedikit peningkatan dalam biaya kedua produk pada pertengahan Oktober, meskipun tidak di atas tingkat sebelumnya yang diamati pada 2018," kata Hamish Macdonald dari NK Pro.

Para ahli dan diplomat asing mengatakan kampanye "tekanan maksimum" Washington telah tersendat sejak Presiden Donald Trump bertemu dengan pemimpin Korut Kim Jong-un di Singapura pada Juni lalu, dengan China yang meredam pemberlakuan sanksi. Bahkan presiden AS mengatakan dia akan lebih memilih untuk menjatuhkan istilah "tekanan maksimum" mengingat nada positif dari diskusinya dengan Jong-un.

Gedung Putih dan Departemen Luar Negeri menolak permintaan untuk komentar terkait laporan ini.