George Shultz Meninggal, Diplomat AS Akhiri Perang Dingin tapi Anjurkan Perang Baru

WASHINGTON - George Shultz, menteri luar negeri Amerika Serikat (AS) era Presiden Ronald Reagan, telah meninggal di usia 100 tahun. Dialah diplomat Amerika yang membantu mengakhiri Perang Dingin tetapi berkontribusi pada konflik baru dengan menganjurkan serangan pendahuluan (preemptive strikes).

Shultz merupakan profesor ekonomi yang melihat dirinya lebih sebagai ahli yang digerakkan oleh data daripada seorang ideolog. Shultz memiliki perbedaan langka dalam melayani di empat posisi kabinet yang berbeda—termasuk menjadi Menteri Keuangan ketika Richard Nixon membongkar sistem moneter Bretton Woods pasca-Perang Dunia II.



"Salah satu pembuat kebijakan paling berpengaruh sepanjang masa, setelah melayani tiga presiden Amerika, George P. Shultz meninggal 6 Februari pada usia 100 tahun," kata lembaga pemikir Hoover Institution dalam sebuah pernyataan di situsnya, seperti dikutip AFP, Senin (8/2/2021).

Di Gedung Putih Reagan, terkenal karena perselisihannya, Shultz adalah salah satu tokoh yang paling tidak kontroversial. Dia membina hubungan baik dengan Kongres dan pers dan, yang paling penting adalah memberikan dukungan yang sangat kuat dari presiden sendiri, yang menjadikan Shultz sebagai diplomat utamanya selama 6,5 tahun.

Pada awal 1983, setengah tahun masa jabatannya, Shultz kembali dari China ke Washington yang bersalju dan diundang oleh Nancy Reagan untuk makan malam santai di Gedung Putih di mana dia tertarik untuk mendengar presiden terkenal anti-Komunis bersemangat untuk bertemu Soviet.

"Dia tidak pernah melakukan sesi panjang dengan pemimpin penting dari negara Komunis, dan saya bisa merasakan dia akan menikmati kesempatan seperti itu," tulis Shultz dalam memoarnya, "Turmoil and Triumph."

Beberapa hari kemudian, Shultz membawa duta besar Soviet ke Gedung Putih dengan mobil tak bertanda untuk pertemuan rahasia dengan Reagan, yang mendesak Moskow untuk mengizinkan emigrasi umat Kristen Pantekosta yang mencari perlindungan di kedutaan AS.

Soviet diam-diam mengikuti. Peran Reagan yang tidak mungkin sebagai negosiator dengan negara adidaya yang disebutnya sebagai "kerajaan jahat" telah dimulai.

Harapan Meningkat dengan Gorbachev

Pada tahun 1985, Mikhail Gorbachev naik ke pucuk pimpinan Partai Komunis dan Shultz, bergabung dengan wakil presiden George H.W. Bush, terbang ke Moskow dan menemuinya di pemakaman pendahulunya, Konstantin Chernenko.



Shultz segera mendeteksi peluang dengan Gorbachev.

"Gorbachev sama sekali berbeda dari pemimpin Soviet yang pernah saya temui," kata Shultz kepada wartawan.

Seorang mantan Marinir yang berperang melawan Jepang dalam Perang Dunia II, dia mengingat kepercayaan yang dia bangun dengan Soviet sebagai Menteri Keuangan ketika dia memberikan penghormatan yang tulus pada peringatan untuk korban perang mereka.

Pendekatan Shultz dengan Gorbachev menemui keraguan mendalam dari Menteri Pertahanan Caspar Weinberger dan kepala CIA Bill Casey, tetapi Reagan menolaknya.

Pada tahun 1987, Reagan dan Gorbachev menandatangani Perjanjian Intermediate-Range Nuclear Forces (INF). Uni Soviet segera mulai hancur setelah Gorbachev memulai reformasi liberal dan perbedaan pendapat tumbuh.

Shultz kemudian mengecilkan peran Gorbachev, menunjuk pada kelemahan mendasar dalam sistem Soviet dan memuji dorongan besar-besaran pemimpin AS dalam pengeluaran pertahanan.

Dia juga memuji sekutu Eropa, terutama Jerman Barat, yang menentang protes publik terhadap penyebaran rudal NATO pada 1980-an.

"Soviet harus melihat itu dan menyadari bahwa kami kuat dan diplomasi kami didasarkan pada kekuatan," kata Shultz dalam penampilannya pada 2015 di Stanford University's Hoover Institution, tempat dia menghabiskan karir pasca-pemerintahannya.

Pelanggaran Terorisme

Shultz menjadi menteri luar negeri beberapa minggu setelah Israel menginvasi Lebanon, sebuah negara yang akan menjadi pusat masalah terorisme, yang akan menentukan masa jabatannya.

Pada tahun 1983, seorang pembom bunuh diri yang diduga seorang militan Muslim Syiah meledakkan barak Marinir AS yang bertugas sebagai penjaga perdamaian di Lebanon, menewaskan 241 orang. Kemudian, serangan kedua yang menargetkan pasukan Prancis, menewaskan 59 orang.

Dengan pembajakan dan pemboman yang meningkat di seluruh dunia, Shultz bersumpah dalam pidatonya tahun 1984 di sinagoga New York bahwa Amerika Serikat akan "melampaui pertahanan pasif untuk mempertimbangkan cara-cara pencegahan aktif, pencegahan dan pembalasan."

"Kita tidak bisa membiarkan diri kita menjadi Hamlet bangsa-bangsa, tanpa henti mengkhawatirkan apakah dan bagaimana menanggapinya," kata Shultz, yang merekomendasikan serangan AS di Libya pada 1986 setelah seorang tentara AS tewas dalam serangan di sebuah kelab malam Berlin.

Doktrin Shultz dikutip dua dekade kemudian ketika George W. Bush menginvasi Irak, yang secara tidak akurat menuduh rezim Saddam Hussein sedang mengejar senjata pemusnah massal.

Shultz secara vokal mendukung invasi tersebut, yang seiring dengan perang yang terjadi akan merenggut ratusan ribu nyawa.

Menyatakan Irak sebagai "negara nakal", Shultz mengatakan penggulingan Saddam Hussein sangat penting untuk integritas sistem internasional dan untuk upaya menangani terorisme secara efektif.

Sementara menteri luar negeri, kebijakan Shultz di Timur Tengah lebih moderat. Dia berulang kali bentrok dengan sekutunya Israel, terutama di Lebanon, dan membuka kontak dengan Organisasi Pembebasan Palestina.

Melanggar Ortodoksi

Shultz pernah melayani Nixon sebagai Menteri Tenaga Kerja dan juga mengepalai Kantor Manajemen dan Anggaran, sebuah pos setingkat kabinet.

Dalam sebuah esai untuk ulang tahunnya yang ke-100 pada tahun 2020, dia mengeluhkan gaya Donald Trump, dengan mengatakan bahwa Amerika Serikat, seperti individu, dapat berhasil hanya jika orang lain mempercayainya.

"Sederhananya," katanya, "kepercayaan adalah koin dunia."