Pemerintahan AS Shutdown, 2 Juta PNS Terancam Nganggur

WASHINGTON - Disfungsi politik di Washington mengancam akan menjerumuskan Amerika Serikat ke dalam penutupan pemerintah lainnya – dengan konsekuensi yang luas bagi lebih dari dua juta pegawai federal di seluruh negeri. Tanpa kesepakatan pendanaan di menit-menit terakhir antara partai-partai politik di Kongres, Amerika Serikat menuju penutupan pemerintah pada hari Rabu dengan konsekuensi yang tak terhitung bagi perekonomian Amerika.

Tetapi apa sebenarnya artinya itu?

Melansir EuroNews, anggaran federal tahunan saat ini berakhir pada 30 September 2025. Anggaran berikutnya untuk tahun fiskal 2026 harus berjalan dari 1 Oktober 2025 hingga 30 September 2026.

Melansir EuroNews, pengeluaran publik tertentu yang dianggap penting seperti jaminan sosial, kontrol lalu lintas udara, dan militer dianggap wajib dan harus terus beroperasi. Oleh karena itu, pengeluaran tersebut secara otomatis disahkan secara permanen.

Pemerintahan AS Shutdown, 2 Juta PNS Terancam Nganggur

1. Sudah Terjadi Berulang Kali

Namun, pengeluaran lainnya dianggap diskresioner dan harus disahkan secara resmi setiap tahun melalui 12 rancangan undang-undang anggaran yang disetujui oleh Kongres – ini mencakup hampir semua hal, mulai dari taman nasional, pinjaman pertanian, hingga regulator keuangan.

Jika rancangan undang-undang anggaran ini tidak disahkan, akan terjadi "penutupan", yaitu penangguhan layanan publik non-esensial, kecuali Kongres mengesahkan setidaknya satu langkah sementara yang disebut resolusi berkelanjutan yang untuk sementara mengesahkan pengeluaran publik diskresioner tertentu untuk jangka waktu tertentu.

Telah terjadi 14 penutupan seperti itu sejak tahun 1980, menurut Pusat Kebijakan Bipartisan.

Baca Juga: Trump Ultimatum Hamas Punya Waktu 3 atau 4 Hari untuk Tanggapi Proposal Gencatan Senjata Gaza

2. Bekerja Tanpa Dibayar

Jika terjadi penutupan, pegawai negeri sipil yang ditugaskan untuk menyediakan layanan publik non-esensial ini akan ditempatkan pada cuti tanpa dibayar.

Rekan-rekan mereka di layanan esensial harus bekerja, tetapi tanpa dibayar. Setelah penutupan, gaji pegawai negeri sipil yang bersangkutan, baik yang dirumahkan maupun yang masih bekerja, dibayarkan secara retroaktif.

Pekerjaan dilanjutkan segera setelah Kongres mengesahkan RUU alokasi yang diperlukan.

Pada tahun 2023, dibutuhkan tiga resolusi berkelanjutan berturut-turut untuk menghindari penutupan dan memastikan fungsi sementara administrasi publik federal, masing-masing untuk periode singkat.

Masalah ini terulang kembali pada tahun fiskal 2025, yang dimulai pada Oktober 2024 karena tidak mungkin untuk memberikan suara pada RUU alokasi tepat waktu.

Pada tanggal 23 September 2024, sebuah resolusi berkelanjutan disahkan, yang mengesahkan belanja publik diskresioner hingga tengah malam pada tanggal 20 Desember 2024. Pada tanggal 21 Desember 2024, sebuah resolusi berkelanjutan baru disahkan untuk memungkinkan pembiayaan belanja publik diskresioner hingga 14 Maret 2025.

Pada tanggal 11 Maret 2025, sebuah resolusi berkelanjutan baru disahkan untuk memungkinkan pembiayaan belanja publik diskresioner hingga tengah malam pada tanggal 30 September 2025. Dan inilah kondisi kita saat ini.

3. Perseteruan Demokrat Vs Republik

Masalahnya adalah resolusi berkelanjutan membutuhkan mayoritas 60 dari 100 suara di Senat. Di Dewan Perwakilan Rakyat, mayoritas sederhana sudah cukup.

Di Dewan Perwakilan Rakyat yang beranggotakan 435 orang, Partai Republik memiliki mayoritas absolut 219 suara, dibandingkan dengan 212 suara untuk Partai Demokrat, dan terdapat 4 kekosongan kursi.

Di Senat, terdapat 53 anggota Partai Republik, 45 anggota Partai Demokrat, dan 2 anggota independen yang berkoalisi dengan Partai Demokrat (Bernie Sanders dari Vermont dan Angus King dari Maine).

Akibatnya, persetujuan resolusi berkelanjutan yang baru membutuhkan dukungan dari 7 senator dari Partai Demokrat.

Namun, Partai Demokrat mensyaratkan dukungan mereka pada pemeliharaan pengeluaran sosial tertentu yang ditolak oleh Partai Republik.

Partai Demokrat mengatakan mereka hanya akan menandatangani kesepakatan yang memperpanjang kredit pajak terkait Undang-Undang Perawatan Terjangkau, atau Obamacare, yang akan berakhir pada akhir tahun. Partai Republik mengklaim bahwa Partai Demokrat ingin memberikan ratusan miliar dolar dalam bentuk tunjangan kesehatan kepada migran ilegal.

4. Pertumbuhan Ekonomi Melambat

Penghentian sementara pengeluaran diskresioner, yang mencakup 27% dari total pengeluaran pemerintah federal, memiliki konsekuensi yang signifikan.

Pertama, hal ini berkaitan dengan penurunan sementara dalam produksi layanan publik, yang merupakan komponen produk domestik bruto.

Kedua, konsumsi pegawai negeri sipil yang sedang cuti tanpa dibayar turun tajam, yang memengaruhi produksi di sektor lain, yang juga merupakan bagian dari produk domestik bruto.

Untuk setiap minggu penutupan pemerintah, para ekonom memperkirakan penurunan PDB riil triwulanan, relatif terhadap tingkat normalnya, antara 0,1% dan 0,3%. Oleh karena itu, penutupan pemerintah selama sebulan penuh akan mengurangi PDB riil triwulanan sebesar 0,5% hingga 1,5%.

Para pegawai negeri sipil akhirnya mendapatkan kembali gaji mereka, yang selama ini ditunda, namun ada sedikit peningkatan dalam pengeluaran konsumen mereka setelah penutupan. Sebagian besar pengeluaran konsumen mereka yang tertunda hanya ditunda.

Setelah penutupan, produk domestik bruto (PDB) sedikit lebih tinggi dari biasanya. Namun, kecil kemungkinan semua konsumsi yang hilang akan sepenuhnya pulih, seperti biaya makan siang di luar yang akan dikeluarkan oleh pegawai negeri sipil yang dirumahkan jika mereka tetap bekerja, biaya transportasi mereka dari rumah ke kantor, dll.

Penutupan akan berarti penangguhan pembayaran oleh pemerintah kepada para pemasok mereka. Banyak perusahaan akan mengalami kesulitan dan, bagi sebagian perusahaan, pekerjaan bisa terancam. Beberapa kebangkrutan bahkan mungkin terjadi jika penutupan berlangsung lama. Semua ini akan memperburuk penurunan PDB.

5. Pasar Keuangan Akan Berdampak

Suku bunga obligasi pemerintah AS akan naik, karena investor akan menganggapnya berisiko lebih tinggi. Oleh karena itu, penutupan pemerintah akan meningkatkan kekhawatiran akan gagal bayar obligasi pemerintah AS pada tahun 2025, karena akan sangat sulit mencapai kesepakatan untuk menaikkan pagu utang pada bulan Desember.

Kegagalan mencapai kesepakatan tentang pagu utang, yang akan mencegah pemerintah mengambil pinjaman bersih baru, akan memiliki konsekuensi ekonomi yang jauh lebih besar daripada penutupan pemerintah.

Suku bunga yang lebih tinggi pada utang publik dapat menyebabkan kenaikan suku bunga kredit yang meluas, khususnya suku bunga hipotek, yang memperburuk krisis properti dan dengan demikian kontraksi produk domestik bruto.

Konsekuensi lainnya: Penutupan pemerintah akan mencegah Program Asuransi Banjir Nasional, yang dikelola oleh pemerintah dan menyediakan setengah dari seluruh polis asuransi banjir di AS, untuk beroperasi.

Calon pembeli rumah yang mencari asuransi semacam itu untuk mendapatkan pinjaman mereka akan terhambat. Hal ini akan semakin menekan pasar properti dan memperburuk dampak negatif terhadap pertumbuhan ekonomi.

Selain itu, penutupan pemerintah akan mengganggu ketersediaan indikator statistik yang diperlukan untuk memandu investor di pasar keuangan dan kebijakan moneter Federal Reserve.

Sebagian besar statistik dihasilkan oleh badan-badan publik yang kegiatannya akan dihentikan.

Singkatnya, harga saham bisa jatuh karena suku bunga yang lebih tinggi, aktivitas yang lebih rendah, dan ketidakjelasan statistik. Apakah manuver politik Washington akan sejauh itu, kita akan mengetahuinya pada hari Rabu.