32 Negara Ini Beraliansi Bersama, tapi Hanya Meributkan Satu Orang Saja, Ini 4 Faktanya

WASHINGTON - KTT NATO cenderung "dimasak terlebih dahulu", paling tidak untuk menghadirkan front persatuan.

Sekretaris Jenderal Mark Rutte telah menetapkan menu untuk pertemuan mereka di Den Haag: yang akan menghindari pertikaian dengan anggota NATO yang paling kuat, AS.

32 Negara Ini Beraliansi Bersama, tapi Hanya Meributkan Satu Orang Saja, Ini 4 Faktanya

1. Ribut Anggaran Pertahanan

Komitmen untuk meningkatkan pengeluaran pertahanan oleh sekutu Eropa adalah hidangan yang diinginkan Presiden Donald Trump – dan itulah yang akan didapatkannya. Meskipun pasti akan ada bahan tambahan berupa kompromi dan basa-basi.

KTT itu juga tidak akan mampu menutupi keretakan antara Trump dan banyak sekutu Eropa-nya dalam perdagangan, Rusia, dan konflik yang meningkat di Timur Tengah.

Presiden AS, yang mengusung slogan America First, bukanlah penggemar berat organisasi multinasional.

Ia juga sangat kritis terhadap NATO – bahkan mempertanyakan fondasi pertahanan kolektifnya. Dalam masa jabatan pertama Trump, pada KTT NATO pertamanya, ia mencaci maki sekutu Eropa karena tidak cukup banyak mengeluarkan uang dan berutang "uang dalam jumlah besar" kepada AS.

Mark Rutte, yang memiliki hubungan baik dengan presiden AS, telah bekerja keras untuk memberinya kemenangan.

Melansir BBC, KTT itu berlangsung di Forum Dunia di Den Haag selama dua hari, pada Selasa dan Rabu minggu depan.

Sekarang diskusi utama hanya akan berlangsung selama tiga jam dan pernyataan KTT dikurangi menjadi lima paragraf, yang kabarnya karena tuntutan presiden AS.

Trump adalah salah satu dari 32 pemimpin aliansi pertahanan Barat yang akan datang, bersama dengan kepala lebih dari selusin negara mitra.

Polisi Belanda telah melancarkan operasi keamanan terbesar mereka untuk KTT NATO termahal sejauh ini, dengan biaya USD210 juta.

Beberapa pihak berpendapat bahwa singkatnya KTT tersebut sebagian untuk memenuhi rentang perhatian presiden AS dan ketidaksukaannya terhadap pertemuan yang panjang. Namun, KTT yang lebih pendek dengan lebih sedikit subjek yang dibahas, yang lebih penting, akan membantu menyembunyikan perpecahan.

Baca Juga: Konflik Iran - Israel, Akankah Berakhir dengan Perang Nuklir?

2. Trump Suka Jadi Bintang Pertunjukan

Ed Arnold, dari lembaga pemikir pertahanan Rusi, mengatakan Trump suka menjadi bintang pertunjukan dan memperkirakan ia akan dapat mengklaim bahwa ia telah memaksa negara-negara Eropa untuk bertindak.

Sebenarnya ia bukan presiden AS pertama yang mengkritik pengeluaran pertahanan sekutu. Namun, ia lebih sukses daripada kebanyakan presiden lainnya. Kurt Volker, mantan duta besar AS untuk NATO, mengakui bahwa beberapa pemerintah Eropa tidak menyukai cara Trump melakukannya – menuntut sekutu untuk membelanjakan 5% dari PDB mereka untuk pertahanan.

3. Eropa Tertekan karena Rusia

Eropa masih hanya menyumbang 30% dari total pengeluaran militer NATO. Volker mengatakan banyak orang Eropa sekarang mengakui bahwa "kita perlu melakukan ini, meskipun sangat disayangkan bahwa itu sangat merugikan".

Beberapa negara Eropa telah meningkatkan pengeluaran pertahanan mereka hingga 5% dari PDB mereka. Sebagian besar adalah negara-negara yang tinggal di dekat Rusia – seperti Polandia, Estonia, dan Lithuania.

Bukan hanya Trump yang telah menambah tekanan. Invasi Presiden Rusia Vladimir Putin ke Ukraina memaksa adanya tanggapan.

Namun pada kenyataannya banyak anggota NATO akan berjuang untuk memenuhi target baru tersebut. Beberapa negara belum mencapai target 2%, yang ditetapkan lebih dari satu dekade lalu.

Rumus kompromi Rutte adalah agar sekutu meningkatkan pengeluaran inti pertahanan mereka menjadi 3,5% dari PDB, dengan tambahan 1,5% untuk pengeluaran terkait pertahanan.

Namun, definisi pengeluaran terkait pertahanan tampaknya sangat samar sehingga mungkin tidak berarti. Rutte mengatakan itu dapat mencakup biaya industri infrastruktur – membangun jembatan, jalan, dan rel kereta api. Ed Arnold, dari Rusi, mengatakan itu pasti akan mengarah pada lebih banyak "akuntansi kreatif".

Bahkan jika, seperti yang diharapkan, target pengeluaran baru disetujui, beberapa negara mungkin tidak berniat mencapainya – pada tahun 2032 atau 2035. Skala waktunya masih belum jelas. Perdana Menteri Spanyol telah menyebutnya tidak masuk akal dan kontraproduktif.

Sir Keir Starmer bahkan belum dapat mengatakan kapan Inggris akan menghabiskan 3% dari PDB-nya untuk pertahanan. Perdana Menteri Inggris hanya mengatakan bahwa itu adalah ambisi di parlemen berikutnya. Namun, mengingat kebijakan pemerintah Inggris yang menyatakan menempatkan NATO sebagai inti kebijakan pertahanan Inggris, Sir Keir harus mendukung rencana baru tersebut.

Bahaya sebenarnya adalah menafsirkan permintaan peningkatan anggaran pertahanan sebagai sesuatu yang sewenang-wenang, sebuah gerakan simbolis – atau sekadar tunduk pada tekanan AS. Hal itu juga didorong oleh rencana pertahanan NATO sendiri tentang bagaimana menanggapi serangan Rusia. Rutte sendiri mengatakan bahwa Rusia dapat menyerang negara NATO dalam waktu lima tahun.

Rencana pertahanan tersebut masih dirahasiakan. Namun, Rutte telah menetapkan apa yang kurang dari Aliansi. Dalam pidatonya awal bulan ini, ia mengatakan NATO membutuhkan peningkatan 400% dalam pertahanan udara dan misilnya: ribuan kendaraan lapis baja dan tank lagi, dan jutaan peluru artileri lagi.

Sebagian besar negara anggota, termasuk Inggris, belum memenuhi komitmen kemampuan NATO mereka. Itulah sebabnya Swedia berencana untuk menggandakan ukuran tentaranya dan Jerman ingin meningkatkan jumlah pasukannya hingga 60.000.

Rencana tersebut merinci secara terperinci tentang bagaimana Aliansi akan mempertahankan sisi Timurnya jika Rusia menyerang. Dalam pidatonya baru-baru ini, kepala Angkatan Darat AS di Eropa, Jenderal Christopher Donahue, menyoroti perlunya mempertahankan wilayah Polandia dan Lithuania di dekat daerah kantong Rusia di Kaliningrad. Ia mengatakan Aliansi telah melihat kemampuan yang ada dan "menyadari dengan sangat cepat bahwa kemampuan itu tidak cukup".

Namun, anehnya, diskusi khusus tentang Rusia dan perang di Ukraina akan diredam. Itulah satu masalah besar yang sekarang memecah belah Eropa dan Amerika. Kurt Volker mengatakan, di bawah Trump, AS "tidak melihat keamanan Ukraina sebagai hal yang penting bagi keamanan Eropa, tetapi sekutu Eropa kita menganggapnya demikian".

4. Dibayangi Isu Perpecahan NATO

Trump telah menghancurkan front persatuan NATO dengan berbicara kepada Putin dan menahan dukungan militer untuk Ukraina.

Ed Arnold mengatakan isu-isu yang kontroversial telah dilucuti dari pertemuan puncak. Paling tidak untuk menghindari perpecahan dengan Trump. Para pemimpin seharusnya membahas strategi Rusia yang baru, tetapi itu tidak ada dalam agenda.

Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky telah diundang ke jamuan makan malam pertemuan puncak, tetapi ia tidak akan mengambil bagian dalam diskusi utama Dewan Atlantik Utara.

Rutte berharap pertemuan puncak pertamanya sebagai sekretaris jenderal akan berlangsung singkat dan manis. Namun, dengan Trump yang berselisih dengan sebagian besar sekutunya terkait Rusia, ancaman terbesar yang dihadapi Aliansi, tidak ada jaminan bahwa pertemuan itu akan berjalan sesuai rencana.