3 Alasan Negara-negara Eropa Sangat Bergantung pada Rusia

MOSKOW - Hampir tiga tahun sejak Rusia memulai invasi skala penuh ke Ukraina, gasnya masih mengalir ke Eropa. Negara-negara Eropa masih bergantung dengan Rusia.

Meskipun Uni Eropa telah sangat mengurangi jumlah gas yang diimpornya dari Rusia, hidrokarbon tersebut masih memberi daya pada beberapa rumah dan bisnis Eropa dan sebagai hasilnya meningkatkan pendapatan Kremlin.

Ketika perang dimulai, para pemimpin Eropa terpaksa memperhitungkan ketergantungan yang sudah lama ada pada gas dan minyak Rusia. Gas merupakan masalah khusus, karena pada tahun 2021, 34% gas Uni Eropa berasal dari Rusia.

Negara-negara di Eropa Tengah dan Timur sangat bergantung. Ketika Uni Eropa mengusulkan larangan, Kanselir Jerman Olaf Scholz segera menyuarakan penentangannya. "Eropa sengaja membebaskan pasokan energi dari Rusia dari sanksi. Saat ini, pasokan energi Eropa untuk pembangkitan panas, mobilitas, pasokan listrik, dan industri tidak dapat diamankan dengan cara lain," katanya.

Vladimir Putin memanfaatkan hal ini. Rusia memangkas impor gas ke Eropa. Para pemimpin Eropa khawatir tentang kekurangan energi musim dingin. Ketakutan ini tidak pernah terwujud, tetapi yang terpenting, itu berarti Uni Eropa tidak pernah benar-benar memberikan sanksi terhadap gas Rusia.

"Itu tidak pernah menjadi sanksi," kata Benjamin Hilgenstock dari Sekolah Ekonomi Kyiv. "Itu adalah keputusan sukarela oleh negara-negara, dan keputusan yang cerdas, untuk mendiversifikasi pasokan dan tidak lagi dapat diperas oleh Rusia," katanya kepada DW.

3 Alasan Negara-negara Eropa Sangat Bergantung pada Rusia

1. Impor LNG dari AS dan Qatar Bukan Solusi

Menurut data UE, pangsa negara-negara anggota gas pipa Rusia yang diimpor turun dari 40% dari total pada tahun 2021 menjadi sekitar 8% pada tahun 2023. Namun, ketika Gas Alam Cair (LNG) dimasukkan — gas alam yang didinginkan menjadi bentuk cair sehingga dapat diangkut dengan kapal — total pangsa gas Rusia dalam total UE tahun lalu adalah 15%.

Salah satu cara utama UE mengurangi ketergantungannya pada gas Rusia adalah dengan meningkatkan impor LNG dari negara-negara seperti Amerika Serikat dan Qatar. Namun, hal ini secara tidak sengaja menyebabkan lonjakan LNG Rusia yang sangat didiskon memasuki blok tersebut.

Menurut penyedia data Kpler, Rusia sekarang menjadi pemasok LNG terbesar kedua UE. Impor LNG dari Rusia mencapai 16% dari total pasokan LNG UE pada tahun 2023, meningkat 40% dibandingkan dengan jumlah yang dijual Rusia ke UE pada tahun 2021.

Volume impor pada tahun 2023 sedikit menurun dari tahun 2022, tetapi data dari kuartal pertama tahun 2024 menunjukkan bahwa ekspor LNG Rusia ke Eropa telah meningkat lagi sebesar 5% dari tahun ke tahun. Prancis, Spanyol, dan Belgia merupakan negara pengimpor yang sangat besar. Ketiga negara tersebut menyumbang 87% dari LNG yang masuk ke UE pada tahun 2023.

Baca Juga: Drama dan Strategi Hamas Menata Diri

2. Eropa Ambil Untung dengan Impor LNG dan Dijual Lagi ke Negara Ketiga

Namun sebagian besar LNG ini tidak dibutuhkan oleh pasar Eropa dan ditangani di pelabuhan-pelabuhan Eropa sebelum diekspor kembali ke negara-negara ketiga di seluruh dunia, dengan beberapa negara dan perusahaan UE mendapat untung sebagai hasilnya.

"Banyak LNG Rusia yang masuk ke Eropa hanya 'trans-shipping'," kata Hilgenstock. "Jadi, hal itu tidak ada hubungannya dengan pasokan gas alam Eropa. Perusahaan-perusahaan Eropa hanya menghasilkan uang dengan memfasilitasi ekspor LNG Rusia."

Menurut laporan terbaru oleh Pusat Penelitian Energi dan Udara Bersih (CREA), kurang dari seperempat impor LNG Eropa dari Rusia (22%) dikirim ulang ke pasar global pada tahun 2023. Petras Katinas, analis energi di CREA, mengatakan kepada DW bahwa sebagian besar LNG ini dijual ke negara-negara di Asia.

Akibatnya, beberapa anggota UE, seperti Swedia, Finlandia, dan Negara Baltik, memberikan tekanan pada blok tersebut untuk memberlakukan larangan total terhadap LNG Rusia, sebuah langkah yang memerlukan persetujuan dari semua negara anggota.

Pembahasan UE saat ini difokuskan pada pelarangan ekspor ulang LNG Rusia dari pelabuhan-pelabuhan Eropa. Menurut kantor berita Bloomberg, sanksi terhadap proyek-proyek LNG utama Rusia, seperti Arctic LNG 2, terminal LNG UST Luga, dan pabrik Murmansk, juga sedang dipertimbangkan.

“Pada dasarnya kita harus melarang LNG Rusia,” kata Hilgenstock, dilansir DW. “Menurut kami, LNG Rusia tidak memainkan peranan penting dalam pasokan gas Eropa, atau LNG Rusia dapat dengan mudah dilarang.”

Namun Acer, regulator energi Uni Eropa, baru-baru ini memperingatkan bahwa setiap pengurangan impor LNG Rusia harus dilakukan "secara bertahap" untuk menghindari guncangan energi.

3. Harganya Lebih Murah

Gas pipa dari Rusia juga masih masuk ke Uni Eropa. Meskipun jaringan pipa Nord Stream tidak beroperasi dan jaringan pipa Yamal tidak lagi menyalurkan gas Rusia ke Eropa, gas Rusia masih mengalir ke pusat gas Baumgarten Austria melalui jaringan pipa yang melintasi Ukraina. Perusahaan energi OMV yang sebagian dimiliki negara Austria memiliki kontrak dengan perusahaan gas Rusia Gazprom hingga 2040.

Pada bulan Februari, Austria mengonfirmasi bahwa 98% impor gasnya pada bulan Desember 2023 berasal dari Rusia. Pemerintah mengatakan ingin memutuskan kontrak dengan Gazprom sedini mungkin, tetapi sanksi Uni Eropa terhadap gas Rusia diperlukan agar hal itu terjadi secara hukum.

Seperti Austria, Hongaria terus mengimpor gas Rusia melalui jaringan pipa dalam jumlah besar. Hongaria juga baru-baru ini membuat kesepakatan gas dengan Turki, tetapi para ahli mengatakan gas ini, melalui Turkstream, juga berasal dari Rusia.

Hilgenstock mengatakan bahwa beberapa negara terus membeli gas Rusia karena mereka mendapat keuntungan dari kontrak yang murah dan menarik. "Jadi, kecuali dan sampai ada embargo terhadap gas alam Rusia, maka terserah negara-negara ini untuk melakukan ini," katanya.

Bagi negara-negara seperti Austria dan Hongaria, kemungkinan penghentian impor pipa mereka dari Rusia pada akhirnya dapat dilakukan oleh Ukraina. Kyiv bersikeras tidak akan memperbarui kesepakatan yang ada dengan Gazprom untuk membiarkan gas mengalir melalui wilayahnya. Perjanjian itu berakhir pada akhir tahun 2024.