Bukan Mojtaba Khamenei, tapi Para Jenderal yang Menjalankan Negara Iran

TEHERAN - Ketika Ayatollah Ali Khamenei memerintah Iran sebagai pemimpin tertinggi, dia memiliki kekuasaan absolut atas semua keputusan tentang perang, perdamaian, dan negosiasi dengan Amerika Serikat (AS). Putra sekaligus penerusnya, Ayatollah Mojtaba Khamenei, tidak memainkan peran yang sama.

Mojtaba, sosok yang sulit dipahami belum terlihat sejak dia diangkat sebagai pemimpin tertinggi Iran pada bulan Maret. Sebaliknya, sekelompok jenderal berpengalaman di Korps Garda Revolusi Islam (IRGC) dan orang-orang yang bersekutu dengan mereka adalah pengambil keputusan utama dalam hal keamanan, perang, dan diplomasi.

Baca Juga: Apakah AS Akan Gunakan Bom Nuklir untuk Lenyapkan Peradaban Iran? Ini Jawaban Trump

“Mojtaba mengelola negara seolah-olah dia adalah direktur dewan direksi,” kata Abdolreza Davari, seorang politikus yang menjabat sebagai penasihat senior untuk Mahmoud Ahmadinejad ketika Ahmadinejad menjadi presiden. Davari mengenal sosok Mojtaba Khamenei.

“Dia sangat bergantung pada nasihat dan bimbingan anggota dewan, dan mereka secara kolektif membuat semua keputusan,” ujar Davari dalam wawancara telepon dari Teheran.

“Para jenderal adalah anggota dewan," katanya lagi, seperti dikutip dari The New York Times, Jumat (24/4/2026).

Gambaran tentang struktur kekuasaan baru Iran ini didasarkan pada wawancara dengan enam pejabat senior Iran, dua mantan pejabat, dua anggota Garda Revolusi, seorang ulama senior yang memahami seluk-beluk sistem tersebut, dan tiga orang yang mengenal Mojtaba Khamenei dengan baik.

Sembilan orang lainnya yang memiliki hubungan dengan Garda Revolusi dan pemerintah juga menggambarkan struktur komando tersebut. Mereka semua berbicara dengan syarat identitas mereka dirahasiakan karena mereka membahas masalah-masalah sensitif negara.

Mojtaba Khameni, yang dipilih oleh dewan ulama senior sebagai pemimpin tertinggi baru, telah bersembunyi sejak pasukan Amerika dan Israel mengebom kompleks rumah ayahnya pada 28 Februari, tempat dia juga tinggal bersama keluarganya. Ayah, istri, dan putranya semuanya tewas. Akses kepadanya sangat sulit dan terbatas sekarang. Dia sebagian besar dikelilingi oleh tim dokter dan staf medis yang merawat luka-luka yang dideritanya akibat serangan udara.

Para komandan senior Garda Revolusi dan pejabat senior pemerintah tidak mengunjunginya, karena takut Israel dapat melacak mereka dan membunuh Mojtaba. Presiden Masoud Pezeshkian, yang juga seorang ahli bedah jantung, dan menteri kesehatan keduanya terlibat dalam perawatannya.

Meskipun Mojtaba Khamenei terluka parah, menurut empat pejabat senior Iran yang mengetahui kondisi kesehatannya, dia tetap tajam secara mental dan aktif. Satu kakinya telah dioperasi tiga kali, dan dia sedang menunggu prostetik. Dia menjalani operasi pada satu tangan dan perlahan-lahan memulihkan fungsinya. Wajah dan bibirnya terbakar parah, sehingga sulit baginya untuk berbicara, kata para pejabat tersebut, menambahkan bahwa, pada akhirnya, dia akan membutuhkan operasi plastik.

Mojtaba Khamenei belum merekam pesan video atau audio, kata para pejabat tersebut, karena dia tidak ingin terlihat rentan atau terdengar lemah dalam pidato publik pertamanya. Dia telah mengeluarkan beberapa pernyataan tertulis yang telah di-posting secara online dan dibacakan di televisi pemerintah.

Pesan-pesan kepadanya ditulis tangan, disegel dalam amplop dan disampaikan melalui rantai manusia dari satu kurir tepercaya ke kurir tepercaya lainnya, yang melakukan perjalanan di jalan raya dan jalan kecil, dengan mobil dan sepeda motor hingga mencapai tempat persembunyiannya. Arahan dia mengenai berbagai isu juga disampaikan melalui cara yang sama.

Kombinasi kekhawatiran akan keselamatannya, luka-lukanya, dan tantangan besar untuk menjangkaunya telah menyebabkan Khamenei mendelegasikan pengambilan keputusan kepada para jenderal, setidaknya untuk saat ini. Faksi-faksi reformis, serta kelompok garis keras, masih terlibat dalam diskusi politik. Namun, para analis mengatakan bahwa hubungan dekat Khamenei dengan para jenderal, yang tumbuh bersamanya ketika dia secara sukarela ikut berperang dalam perang Iran-Irak saat masih remaja, telah menjadikan mereka kekuatan dominan.

Presiden AS Donald Trump mengatakan bahwa perang tersebut, bersamaan dengan pembunuhan sejumlah pemimpin dan lembaga keamanan Iran, telah mengantarkan "perubahan rezim" dan bahwa para pemimpin baru "jauh lebih masuk akal". Pada kenyataannya, republik Islam belum digulingkan. Kekuasaan kini berada di tangan militer garis keras yang mapan, dan pengaruh luas para ulama semakin melemah.

“Mojtaba belum sepenuhnya memegang kendali atau komando,” kata Sanam Vakil, direktur Timur Tengah dan Afrika Utara untuk Chatham House yang memiliki kontak dengan orang-orang di Iran.

“Mungkin ada rasa hormat kepadanya. Dia menandatangani atau menjadi bagian dari struktur pengambilan keputusan secara formal. Tetapi saat ini dia dihadapkan pada situasi yang sudah terjadi dan tidak dapat diubah.”

Ketua Parlemen Iran, Mohammad Bagher Ghalibaf, mantan jenderal Garda Revolusi yang juga negosiator utama dengan Amerika Serikat di Pakistan, mengatakan dalam pidato televisi pada hari Sabtu bahwa proposal AS untuk kesepakatan nuklir dan rencana perdamaian serta tanggapan Iran telah dibagikan kepada Mojtaba Khamenei dan pandangannya telah dipertimbangkan dalam pengambilan keputusan.

Kebangkitan Garda Revolusi

Korps Garda Revolusi Islam, yang dibentuk sebagai pelindung Revolusi Islam 1979, telah secara bertahap mengumpulkan kekuasaan melalui peran politik utama, kepemilikan saham di industri-industri kunci, dominasi operasi intelijen, dan pembinaan hubungan dengan kelompok-kelompok militan di Timur Tengah yang memiliki permusuhan yang sama dengan Iran terhadap Israel dan Amerika Serikat.

Namun di bawah kepemimpinan almarahum Ayatollah Ali Khamenei, mereka sebagian besar masih harus mematuhi kehendaknya sebagai tokoh agama tunggal yang juga menjabat sebagai panglima tertinggi angkatan bersenjata. Ali Khamenei memberdayakan Garda Revolusi, dan seiring waktu mereka menjadi alat dan pilar kekuasaannya.

Pembunuhan Ali Khamenei pada hari pertama perang menciptakan kekosongan dan peluang. Garda Revolusi bersatu di belakang Mojtaba dalam perebutan suksesi yang terjadi dan memainkan peran penting dalam pemilihannya sebagai pemimpin tertinggi Iran ketiga.

Garda Revolusi memiliki banyak pengaruh kekuasaan. Panglima tertingginya adalah Brigadir Jendera Ahmad Vahidi. Jenderal Mohammad Bagher Zolghadr, kepala Dewan Keamanan Nasional Tertinggi yang baru diangkat, adalah mantan komandan garis keras Garda Revolusi. Jenderal Yahya Rahim Safavi, seorang komandan, telah menjabat sebagai penasihat militer utama bagi almarahum Khamenei dan Mojtaba.

“Mojtaba bukanlah pemimpin tertinggi; dia mungkin pemimpin secara nominal, tetapi dia bukanlah pemimpin tertinggi seperti ayahnya,” kata Ali Vaez, direktur Iran dari International Crisis Group yang memiliki banyak kontak di Iran.

“Mojtaba tunduk kepada Garda Revolusi karena dia berutang posisinya dan kelangsungan sistem kepada mereka," ujarnya.

Para pejabat yang diwawancarai mengatakan para jenderal memandang perang dengan Amerika Serikat dan Israel sebagai ancaman terhadap kelangsungan rezim, dan setelah lima minggu pertempuran sengit, para jenderal yakin bahwa mereka telah mengatasi ancaman tersebut. Di setiap tahapan, mereka telah memimpin dalam menentukan strategi dan penggunaan sumber daya.

Mereka telah mengguncang ekonomi global dengan menutup Selat Hormuz dan telah menggunakan setiap keuntungan dalam perang sebagai pengaruh untuk mengalahkan saingan politik di dalam negeri. Presiden terpilih dan kabinetnya telah dikesampingkan dan diperintahkan untuk hanya fokus pada urusan domestik, seperti menyediakan pasokan makanan dan bahan bakar yang stabil, dan untuk memastikan negara berfungsi, menurut para pejabat yang mengetahui masalah ini.

Menteri Luar Negeri, Abbas Araghchi, telah dipinggirkan dalam negosiasi yang dipimpinnya dengan Amerika Serikat sebelum perang, kata para pejabat. Ketua Parlemen, Ghalibaf, telah mengambil alih kepemimpinan.

Pemimpin tertinggi yang baru dilantik itu mengikuti arahan, jarang sekali atau bahkan tidak pernah keberatan dengan para jenderal, kata para pejabat.

Garda Revolusi-lah yang merancang strategi serangan Iran terhadap Israel dan negara-negara Teluk Persia, bersamaan dengan penutupan selat untuk lalu lintas maritim. Merekalah yang menyetujui gencatan senjata sementara dengan Amerika Serikat dan menyetujui diplomasi jalur belakang dan negosiasi langsung dengan Amerika Serikat. Mereka menunjuk Ghalibaf dari jajaran mereka sendiri untuk memimpin perundingan dengan Wakil Presiden AS JD Vance di Islamabad.

Untuk pertama kalinya, beberapa jenderal militer dari Garda Revolusi menjadi bagian dari delegasi Iran yang bernegosiasi dengan Amerika Serikat.

Para pejabat Iran dan tiga orang lainnya yang mengenal Mojtaba Khamenei mengatakan dalam wawancara dari Teheran bahwa sikap hormatnya kepada Garda Revolusi sebagian karena dia masih baru dalam peran kepemimpinan tersebut. Dia kurang memiliki kedudukan politik dan pengaruh keagamaan yang menjadikan ayahnya sebagai kekuatan yang begitu besar. Dan sebagian lagi karena ikatan pribadinya yang mendalam dengan Garda Revolusi.

Ketika Mojtaba berusia 17 tahun, dia secara sukarela ikut berperang dalam perang Iran-Irak. Dia ditempatkan di sebuah brigade Garda Revolusi yang disebut Batalyon Habib. Pengalaman itu membentuknya, dan dia menjalin ikatan seumur hidup. Seiring bertambahnya usia, banyak anggota batalyon tersebut naik pangkat menjadi tokoh militer dan intelijen yang berpengaruh.

Mojtaba menyelesaikan studinya di seminari teologi, mencapai pangkat ayatollah, yang dianggap sebagai cendekiawan dan ahli hukum agama Syiah. Dia bekerja di kompleks milik ayahnya, mengoordinasikan operasi militer dan intelijen untuk ayahnya, peran yang semakin memperkuat hubungannya dengan para jenderal dan kepala intelijen.

Di antara teman dekat Mojtaba dari Batalyon Habib adalah mantan kepala intelijen Garda Revolusi, ulama Hossein Taeb; dan Jenderal Mohsen Rezaei, yang memimpinnya pada tahun 1980-an dan telah dipanggil kembali dari masa pensiunnya. Ghalibaf juga merupakan teman lama.

Selama bertahun-tahun, Mojtaba, Taeb, dan Ghalibaf bertemu sekali seminggu untuk makan siang kerja yang panjang di kompleks kediaman Ayatollah, menurut para pejabat Iran dan tiga orang yang mengenal Mojtaba secara pribadi. Mereka dikenal sebagai "segitiga kekuasaan." Ketiganya dituduh oleh seorang ulama yang lebih moderat, Mehdi Karroubi, telah ikut campur dalam pemilihan presiden 2009 di mana dia menjadi kandidat dan memanipulasi hasilnya untuk mendukung presiden petahana, Ahmadinejad. Karroubi kalah, dan kekalahan dalam pemilihan tersebut menyebabkan kekacauan, protes, dan kekerasan selama berbulan-bulan.

Hubungan pribadi ini sekarang sangat memengaruhi dinamika antara Mojtaba dan para jenderal. Mereka saling memanggil dengan nama depan dan memandang satu sama lain sebagai rekan, bukan atasan dan bawahan, kata Davari.

Perbedaan Muncul

Para jenderal berkuasa tidak hanya para jenderal yang memiliki suara di meja perundingan. Politik Iran tidak pernah monolitik, dan sistemnya dirancang untuk memiliki struktur kekuasaan paralel.

Ketidaksepakatan dan perpecahan selalu umum terjadi dan, dalam banyak kasus, terbuka di antara tokoh politik dan komandan militer Iran. Pezeshkian dan Araghchi juga memiliki kursi di Dewan Keamanan Nasional.

Namun di bawah kepemimpinan kolektif saat ini, para jenderallah yang berkuasa dan saat ini tidak ada tanda-tanda kekacauan di antara mereka.

Pada hari Selasa, ketika tim negosiasi Iran dan Amerika bersiap untuk terbang ke Islamabad untuk bertemu dalam putaran kedua perundingan, para jenderal membatalkan pertemuan tersebut. Selama beberapa hari perbedaan pendapat telah memanas mengenai apakah Iran harus melanjutkan perundingan dengan Vance jika Trump mempertahankan blokade laut terhadap Iran. Sudah sekitar 27 kapal Iran telah diputar balik saat mencoba masuk atau keluar dari pelabuhan Iran.

Trump telah melancarkan serangkaian unggahan di media sosial tentang memaksa Iran untuk menyerah pada semua tuntutannya, dan dia telah memperbarui ancaman untuk mengebom pembangkit listrik dan jembatan negara itu jika Iran tidak menyetujui kesepakatan. Amerika Serikat kemudian menyita dua kapal milik Iran, yang semakin membuat marah para jenderal, yang menganggap langkah itu sebagai pelanggaran gencatan senjata, kata para pejabat.

Panglima tertinggi, Jenderal Vahidi, dan beberapa jenderal lainnya berpendapat bahwa perundingan itu sia-sia karena blokade tersebut menunjukkan bahwa Trump tidak tertarik pada negosiasi dan ingin menekan Iran untuk menyerah, menurut para pejabat dan dua anggota Garda Revolusi yang diberi pengarahan tentang pertemuan tersebut.

Para pejabat mengatakan bahwa Pezeshkian dan Araghchi tidak setuju. Pezeshkian memperingatkan tentang kerugian ekonomi yang mengerikan akibat perang, yang diperkirakan oleh pemerintah sekitar USD300 miliar, dan perlunya pencabutan sanksi untuk rekonstruksi. Ketidaksepakatan juga muncul mengenai seberapa jauh Iran harus menekan dengan penutupan selat tersebut.

Para jenderal menang, dan perundingan gagal.

Trump memperpanjang gencatan senjata tetapi tetap mempertahankan blokade sampai, katanya, "para pemimpin Iran yang terpecah" mengajukan proposal perdamaian mereka sendiri. Apa yang akan terjadi selanjutnya belum jelas. Juga belum jelas apakah Garda Revolusi akan memberikan konsesi yang cukup kepada Amerika Serikat terkait program nuklir Iran agar kesepakatan perdamaian terwujud, termasuk pada dua isu yang kontroversial: pembekuan pengayaan dan penyerahan persediaan uranium yang sangat diperkaya seberat 970 pon.

Sebuah faksi garis keras di Iran, meskipun tidak dominan, menentang pemberian konsesi apa pun, karena percaya bahwa jika Iran terus berperang, mereka akan mengalahkan Israel dan Amerika Serikat. Pendukung garis keras telah memenuhi jalanan dengan demonstrasi di malam hari, mengibarkan bendera dan berjanji akan mengorbankan darah mereka untuk republik Islam. Ketika Araghchi mengunggah di media sosial bahwa Iran membuka selat tersebut, kelompok garis keras menyerangnya, menuduh tim perundingan mengkhianati pendukung mereka.

Para pendukung garis keras tersebut adalah pendukung Saeed Jalili, seorang kandidat presiden ultra-garis keras, yang telah dikesampingkan dari pengambilan keputusan tetapi masih memiliki pengaruh, termasuk atas televisi pemerintah, yang dikelola oleh saudaranya. Beberapa menuntut agar Mojtaba membuat pesan video atau audio untuk mengonfirmasi kepada publik bahwa dia mendukung negosiasi dengan Washington. Pada sebuah rapat umum di Teheran, kerumunan yang berbicara kepada Mojtaba meneriakkan, “Komandan, beri kami perintah dan kami akan mematuhinya.”

Ghalibaf berpidato di televisi pemerintah pada Sabtu malam waktu setempat, meyakinkan warga Iran bahwa Mojtaba terlibat. Dia menyampaikan nada yang menantang tetapi pragmatis, mengatakan bahwa Iran telah meraih prestasi militer, termasuk menembak jatuh jet tempur Amerika, tetapi sekarang saatnya untuk memanfaatkan prestasi tersebut dalam negosiasi diplomatik.

“Terkadang, saya melihat orang-orang kita mengatakan bahwa kita telah menghancurkan mereka,” kata Ghalibaf. “Tidak, kita tidak menghancurkan mereka; Anda perlu memahami ini. Prestasi militer kita tidak berarti bahwa kita lebih kuat daripada Amerika Serikat.”