Apa Itu Jaminan dan Konsensi Keamanan dalam Perundingan Damai Ukraina di Gedung Putih?

WASHINGTON - Pertemuan Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky dan delegasi para pemimpin Eropa tingkat atas dengan Donald Trump pada hari Senin, dua isu kunci utamanya adalah jaminan keamanan dan konsesi. Itu menjadi sorotan utama dalam perundingan damai yang bertujuan untuk mengakhiri perang Rusia-Ukraina.

Pertemuan penting yang akan diselenggarakan di Washington, DC, juga dihadiri oleh Perdana Menteri Inggris Keir Starmer, Presiden Prancis Emmanuel Macron, Perdana Menteri Italia Giorgia Meloni, Kanselir Jerman Friedrich Merz, Presiden Finlandia Alexander Stubb, Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen, dan Sekretaris Jenderal NATO Mark Rutte.

Pertemuan antara para pemimpin Eropa dan presiden AS ini terjadi tak lama setelah pertemuan tertutup Trump selama tiga jam dengan Presiden Rusia Vladimir Putin di Alaska pada hari Jumat, di mana Putin mengatakan mereka telah mencapai "kesepahaman."

Pertemuan hari Senin diperkirakan akan mencakup tawaran AS untuk jaminan keamanan Ukraina yang serupa dengan kerangka kerja NATO, dengan imbalan konsesi seperti pencabutan ambisi Kyiv untuk menjadi anggota NATO, dan reklamasi Krimea yang diduduki Rusia.

Apa Itu Jaminan dan Konsensi Keamanan dalam Perundingan Damai Ukraina di Gedung Putih?

1. Jaminan Keamanan

Melansir Anadolu, isu utama yang akan dibahas pada pertemuan hari Senin di Gedung Putih adalah tawaran AS untuk jaminan keamanan Ukraina.

Menurut Steve Witkoff, utusan khusus presiden AS untuk misi perdamaian, Rusia telah setuju untuk mengizinkan AS dan Eropa memberikan jaminan keamanan yang "kuat" kepada Ukraina sebagai bagian dari potensi kesepakatan damai.

Berbicara kepada Fox News, Witkoff mengatakan Washington dapat memberikan Kyiv jaminan keamanan bergaya Pasal 5 di luar kerangka NATO.

"Amerika Serikat berpotensi siap memberikan jaminan keamanan Pasal 5, tetapi bukan dari NATO, melainkan langsung dari Amerika Serikat dan negara-negara Eropa lainnya," ujarnya.

Berdasarkan Pasal 5 perjanjian NATO, serangan bersenjata terhadap satu negara anggota dianggap sebagai serangan terhadap seluruh 32 anggotanya.

Negara-negara anggota akan membela sekutu yang diserang, dan "akan menganggap tindakan kekerasan ini sebagai serangan bersenjata terhadap seluruh anggota dan akan mengambil tindakan yang dianggap perlu."

Ukraina bukan anggota NATO, tetapi telah mendorong keanggotaannya sejak perang Rusia-Ukraina dimulai pada Februari 2022.

Zelenskyy, yang menyebut tawaran jaminan keamanan AS sebagai "bersejarah", menulis di perusahaan media sosial AS X: "Kita semua memiliki keinginan kuat untuk mengakhiri perang ini dengan cepat dan andal."

Menekankan perdamaian yang permanen dan berjangka panjang, ia mengatakan bahwa jaminan keamanan tersebut tidak boleh sama dengan yang ditawarkan kepada Ukraina pada tahun 1994 melalui memorandum Budapest, yang memberikan jaminan kepada Kyiv sehubungan dengan aksesinya pada Perjanjian Nonproliferasi Senjata Nuklir sebagai negara non-senjata nuklir.

"Dan perdamaian harus langgeng. Tidak seperti bertahun-tahun yang lalu, ketika Ukraina dipaksa menyerahkan Krimea dan sebagian wilayah Timur kami—sebagian Donbas—dan Putin hanya menggunakannya sebagai batu loncatan untuk serangan baru," kata Zelenskyy.

"Atau ketika Ukraina diberi apa yang disebut 'jaminan keamanan' pada tahun 1994, tetapi tidak berhasil. Tentu saja, Krimea seharusnya tidak diserahkan saat itu, sebagaimana Ukraina tidak menyerahkan Kyiv, Odesa, atau Kharkiv setelah tahun 2022."

Baca Juga: Seberapa Luas Wilayah Ukraina yang Dicaplok Rusia?

2. Konsesi

Sengketa wilayah tetap menjadi faktor penting dalam perundingan damai, dengan Menteri Luar Negeri AS Marco Rubio menuntut agar Rusia dan Ukraina "harus membuat konsesi" untuk kesepakatan yang akan mengakhiri perang tiga tahun.

Ia mengidentifikasi isu-isu kunci yang tersisa dari pertemuan puncak hari Jumat di Anchorage, Alaska, dengan mengatakan: "Di mana batas wilayah akan berada, pertanyaan tentang jaminan keamanan jangka panjang, dan dengan siapa Ukraina dapat menjalin aliansi militer."

Meskipun AS telah mengisyaratkan kesepakatan dengan Rusia yang akan mencakup "beberapa pertukaran, perubahan wilayah," Ukraina sejauh ini belum setuju untuk menyerahkan satu pun wilayahnya.

Menurut Witkoff, Rusia membuat konsesi di kelima wilayah Ukraina yang dianeksasi secara sepihak selama pertemuan puncak Alaska hari Jumat.

"Ada lima wilayah di sini. Menurut pandangan kami, itu selalu menjadi inti kesepakatan," kata Witkoff kepada CNN, merujuk pada Krimea, dan wilayah Ukraina yang dianeksasinya pada akhir 2022 – Donetsk, Kherson, Luhansk, dan Zaporizhzhia.

"Rusia membuat beberapa konsesi di meja perundingan terkait kelima wilayah tersebut," ujarnya.

Sementara itu, Trump mengunggah pesan di platform Truth Social miliknya, yang meminta Zelenskyy untuk menyerahkan Krimea dan bergabung dengan NATO menjelang KTT Washington.

"Presiden Zelensky dari Ukraina dapat segera mengakhiri perang dengan Rusia, jika ia mau, atau ia dapat terus berjuang. Ingat bagaimana perang ini dimulai. Obama tidak akan kembali mengingat Krimea bertahun-tahun yang lalu, tanpa satu tembakan pun!), dan TIDAK AKAN MASUK KE NATO OLEH UKRAINA. Beberapa hal tidak pernah berubah!!!" katanya.