5 Peluang China Bisa Jadi Mediator dalam Perang Gaza
Sabtu, 16 Desember 2023 - 20:20 WIB
China tetap memiliki peluang untuk menjadi mediator dalam perundingan damai di Gaza. Foto/Reuters
GAZA - Pada tanggal 8 Desember, AS berdiri sendiri dengan memveto resolusi DK PBB yang diprakarsai UEA yang menyerukan gencatan senjata kemanusiaan di Jalur Gaza .
Karena mendukung resolusi gencatan senjata, China menyambut keputusan AS dengan teguran keras.
Perwakilan Tetap China untuk PBB Zhang Jun menyatakan, “Sangat mengecewakan dan disesalkan bahwa rancangan resolusi Dewan Keamanan PBB yang menuntut gencatan senjata kemanusiaan segera di Gaza diveto”.
Komentar Zhang Jun mencerminkan semakin jelasnya dukungan China terhadap resolusi diplomatik perang Israel melawan Hamas. Pada tanggal 20 November, Menteri Luar Negeri China Wang Yi menyambut menteri luar negeri Arab Saudi, Mesir, Yordania, Otoritas Palestina (PA), dan Indonesia ke Beijing untuk berdiskusi mengenai cara mengakhiri perang Gaza.
Pada KTT virtual luar biasa BRICS mengenai perang Gaza tanggal 22 November, Presiden China Xi Jinping menyerukan gencatan senjata segera, koridor kemanusiaan tanpa hambatan, dan pembentukan negara Palestina.
Terlepas dari pernyataan tersebut, China tidak memiliki strategi mediasi yang jelas, dan tidak jelas apakah China dapat mengubah hubungan positif dengan semua pihak menjadi negosiasi yang bermakna.
Foto/Reuters
Terlepas dari kekurangan-kekurangan ini, China dapat memanfaatkan sikapnya yang pro-Palestina untuk memperkuat kemitraannya di dunia Arab dan mencegah Iran memicu konflik regional dengan Israel.
Meskipun keterlibatan diplomatik China di Timur Tengah secara historis terbatas, Xi Jinping memberikan perhatian yang lebih besar dibandingkan para pendahulunya dalam menyelesaikan konflik Israel-Palestina.
Makalah Kebijakan Arab China pada bulan Januari 2016 mengabadikan dukungan China terhadap pembentukan negara Palestina dengan Yerusalem Timur sebagai ibu kotanya. Selama perang Gaza pada Mei 2021 antara Israel dan Jihad Islam, China merilis empat poin rencana perdamaian.
Tujuan-tujuannya adalah gencatan senjata, bantuan kemanusiaan, tindakan DK PBB dan solusi dua negara, dan hal ini menampilkan kritik terhadap hambatan AS yang mirip dengan komentar Zhang Jun baru-baru ini.
Foto/Reuters
Pada bulan Februari 2023, China meluncurkan Inisiatif Keamanan Global (GSI), yang mencakup seruan untuk penyelesaian konflik secara damai melalui dialog. Satu bulan kemudian, China menjadi perantara perjanjian normalisasi Arab Saudi-Iran dan mulai mengiklankan dirinya sebagai calon mediator dalam konflik Israel-Palestina. Pada bulan April 2023, Menteri Luar Negeri China saat itu, Qin Gang, berbicara dengan rekannya dari Israel dan Palestina, Eli Cohen dan Riyad al-Maliki, tentang melanjutkan perundingan perdamaian.
Meskipun China memiliki ambisi yang tinggi dan retorika yang tinggi, usulan kebijakan publik China mengenai konflik Israel-Palestina tidak mempunyai tujuan yang nyata. Kurangnya kedalaman empiris telah memicu skeptisisme terhadap kemampuan China untuk bertindak sebagai mediator.
Foto/Reuters
Jonathan Fulton, seorang Profesor Madya di Universitas Zayed di Abu Dhabi, dengan tepat menyimpulkan kapasitas mediasi China sebagai berikut: “China bukanlah aktor yang serius dalam masalah ini. Berbicara dengan masyarakat di kawasan ini, tidak ada yang mengharapkan China berkontribusi terhadap solusi tersebut”.
Namun demikian, China adalah salah satu dari sedikit aktor internasional besar yang memiliki hubungan konstruktif dengan Israel dan Hamas. China adalah mitra dagang terbesar kedua bagi Israel setelah AS dan telah banyak berinvestasi dalam proyek infrastruktur, seperti Metro Red Line di Tel Aviv, serta perusahaan rintisan (start-up) teknologi tinggi.
Kemitraan ekonomi ini telah berkembang pesat sejak awal tahun 2000an, bahkan ketika China sering menegur tindakan Israel selama konflik di Jalur Gaza. Sebelum serangan Hamas pada tanggal 7 Oktober, Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu merencanakan kunjungan kenegaraan ke China.
Setelah kemenangan Hamas pada pemilu tahun 2006 di Jalur Gaza, China dengan cepat mengakui legitimasinya. China menyambut salah satu pendiri Hamas, Mahmoud al-Zahar, di Forum Sino-Arab pada Mei 2006 dan mempertimbangkan pemberian bantuan kepada pemerintah pimpinan Hamas di Jalur Gaza. Keterlibatan tingkat rendah antara China dan Hamas tetap ada pada tahun-tahun berikutnya dan berlanjut sejak 7 Oktober.
Ali Baraka, yang mengawasi hubungan eksternal Hamas, bulan lalu mengklaim bahwa China telah mengirim utusan ke markas politik Hamas di Doha, Qatar dan bahwa Hamas akan segera mengirim delegasi ke Beijing. Jika mereka memilih demikian, China dapat memposisikan dirinya sebagai salah satu pilihan terbaik setidaknya menjadi essenger antara pihak-pihak yang berkonflik.
Selama dua bulan terakhir, China telah terlibat dengan negara-negara Arab secara bilateral dalam perang Gaza. China telah menggunakan keterlibatan ini untuk menunjukkan solidaritasnya terhadap kritik mereka terhadap perilaku Israel.
Pada tanggal 15 Oktober, Wang Yi mengatakan kepada Menteri Luar Negeri Arab Saudi Faisal bin Farhan bahwa tindakan Israel lebih dari sekadar membela diri. Pada akhir Oktober, Utusan China untuk Timur Tengah Zhai Jun memulai tur regional dan mempromosikan potensi gencatan senjata.
Keterlibatan aktif China dengan negara-negara Arab dalam gencatan senjata mencerminkan keyakinan China bahwa pengaruh AS di wilayah tersebut semakin berkurang dan sikap pro-Israel mempercepat proses ini.
Sebuah artikel pada bulan Mei 2023 di People’s Daily milik pemerintah China memperingatkan: “Arab Saudi dan negara-negara Timur Tengah lainnya sedang mempercepat upaya mereka untuk mencapai kemerdekaan strategis, dan Timur Tengah sedang menuju Gelombang Rekonsiliasi.”
Foto/Reuters
Ibrahim Fraihat, pakar di Institut Studi Pascasarjana Doha, baru-baru ini berpendapat bahwa China dapat mengambil keuntungan dari menurunnya kredibilitas AS sebagai pihak ketiga yang melakukan intervensi.
Percepatan kemajuan multipolaritas di Timur Tengah telah memperkuat jejak ekonomi China di dunia Arab. Ketika Arab Saudi menunda perjanjian normalisasi dengan Israel, yang akan memberikan hak atas jaminan keamanan AS, Arab Saudi telah memperkuat kemitraan ekonominya dengan Beijing. Pada pertengahan November, China menandatangani perjanjian pertukaran mata uang lokal senilai $7 miliar dengan Arab Saudi.
Berdasarkan seruan Wakil Perdana Menteri China He Lifeng baru-baru ini untuk memperkuat hubungan antara Hong Kong dan Timur Tengah, Inisiatif Investasi Masa Depan Arab Saudi memilih Hong Kong sebagai pertemuan Asia pertamanya pada tanggal 7 Desember. Tiga hari kemudian, Menteri Investasi Saudi Khalid al-Falih mengunjungi Beijing untuk membahas kolaborasi antara Visi 2030 dan Inisiatif Sabuk dan Jalan (BRI).
Meskipun kelompok kecerdasan buatan terbesar di UEA, G42, baru-baru ini setuju untuk menghentikan penggunaan perangkat keras China dan mempertahankan chip AI buatan AS, hubungan ekonomi China dengan UEA juga mengalami pertumbuhan serupa.
China baru-baru ini memperbarui perjanjian pertukaran mata uang senilai $4,9 miliar dengan Abu Dhabi selama lima tahun. Menjelang KTT Cop28, UEA menyelesaikan Proyek Tenaga Surya Al Dhafra, yang dibangun oleh perusahaan China. Irak telah mengumumkan rencana untuk memperluas ekspor minyak mentahnya dari 100.000 menjadi 150.000 barel per hari dan berjanji untuk secara substansial memperkuat Perjanjian Kerangka Kerja Irak-China pada bulan Desember 2021.
Foto/Reuters
Jika perselisihan antara Israel dan milisi yang berpihak pada Iran meningkat menjadi perang regional yang lebih luas, kepentingan ekonomi China dapat terkena dampaknya. Bank Dunia memperingatkan pada tanggal 30 Oktober bahwa harga minyak dapat terdorong ke “perairan yang belum dipetakan” jika konflik meluas melampaui Jalur Gaza.
Visi China untuk mengintegrasikan Suriah ke dalam BRI, yang tercermin dalam kunjungan Presiden Bashar al-Assad ke Beijing pada tanggal 22 September, juga akan dirugikan oleh eskalasi besar antara Israel dan Damaskus.
Karena kepentingan China dalam mencegah perang regional, AS dilaporkan mendesak Beijing untuk memberikan pengaruh yang moderat terhadap Iran. Meskipun tidak jelas apakah China telah memenuhi permintaan AS, China telah menawarkan insentif ekonomi kepada Iran dan menekankan potensi peran konstruktif Teheran dalam upaya diplomasi.
Selama sepuluh bulan pertama tahun 2023, China membeli 1,05 juta barel per hari minyak Iran dan ekspor minyak Iran ke China saat ini 60% di atas tingkat puncak yang dicapai pada tahun 2017. Ketika permusuhan meningkat antara Israel dan Hizbullah, Wang Yi menelepon mitranya dari Iran, Hossein Amir-Abdollahian dan berjanji akan berkoordinasi dengan Teheran.
Kemampuan China untuk terlibat dengan milisi proksi yang berpihak pada Iran lebih terbatas. Meskipun China mengakui Hizbullah sebagai kekuatan politik yang sah di Lebanon, pengaruhnya terhadap kelompok tersebut terbatas. Karena China secara konsisten mendukung intervensi militer Arab Saudi pada bulan Maret 2015 terhadap Houthi di Yaman, China hanya memiliki sedikit saluran diplomatik untuk mencegah Houthi menyerang kapal-kapal komersial.
Cara utama China untuk membendung ancaman Houthi adalah melalui latihan pencegahan, seperti latihan operasi khusus angkatan laut gabungan dengan Arab Saudi yang dimulai pada 10 Oktober.
Meskipun posisi China sebagai kekuatan besar di Timur Tengah terus berkembang, kemampuannya untuk mengubah status barunya menjadi pengaruh diplomatik masih belum jelas.
Karena mendukung resolusi gencatan senjata, China menyambut keputusan AS dengan teguran keras.
Perwakilan Tetap China untuk PBB Zhang Jun menyatakan, “Sangat mengecewakan dan disesalkan bahwa rancangan resolusi Dewan Keamanan PBB yang menuntut gencatan senjata kemanusiaan segera di Gaza diveto”.
Komentar Zhang Jun mencerminkan semakin jelasnya dukungan China terhadap resolusi diplomatik perang Israel melawan Hamas. Pada tanggal 20 November, Menteri Luar Negeri China Wang Yi menyambut menteri luar negeri Arab Saudi, Mesir, Yordania, Otoritas Palestina (PA), dan Indonesia ke Beijing untuk berdiskusi mengenai cara mengakhiri perang Gaza.
Pada KTT virtual luar biasa BRICS mengenai perang Gaza tanggal 22 November, Presiden China Xi Jinping menyerukan gencatan senjata segera, koridor kemanusiaan tanpa hambatan, dan pembentukan negara Palestina.
Terlepas dari pernyataan tersebut, China tidak memiliki strategi mediasi yang jelas, dan tidak jelas apakah China dapat mengubah hubungan positif dengan semua pihak menjadi negosiasi yang bermakna.
5 Peluang China Bisa Jadi Mediator dalam Perang Gaza
1. Selalu Mendukung Palestina
Foto/Reuters
Terlepas dari kekurangan-kekurangan ini, China dapat memanfaatkan sikapnya yang pro-Palestina untuk memperkuat kemitraannya di dunia Arab dan mencegah Iran memicu konflik regional dengan Israel.
Meskipun keterlibatan diplomatik China di Timur Tengah secara historis terbatas, Xi Jinping memberikan perhatian yang lebih besar dibandingkan para pendahulunya dalam menyelesaikan konflik Israel-Palestina.
Makalah Kebijakan Arab China pada bulan Januari 2016 mengabadikan dukungan China terhadap pembentukan negara Palestina dengan Yerusalem Timur sebagai ibu kotanya. Selama perang Gaza pada Mei 2021 antara Israel dan Jihad Islam, China merilis empat poin rencana perdamaian.
Tujuan-tujuannya adalah gencatan senjata, bantuan kemanusiaan, tindakan DK PBB dan solusi dua negara, dan hal ini menampilkan kritik terhadap hambatan AS yang mirip dengan komentar Zhang Jun baru-baru ini.
2. Meluncurkan Inisiatif Keamanan Global dengan Mengutamakan Dialog
Foto/Reuters
Pada bulan Februari 2023, China meluncurkan Inisiatif Keamanan Global (GSI), yang mencakup seruan untuk penyelesaian konflik secara damai melalui dialog. Satu bulan kemudian, China menjadi perantara perjanjian normalisasi Arab Saudi-Iran dan mulai mengiklankan dirinya sebagai calon mediator dalam konflik Israel-Palestina. Pada bulan April 2023, Menteri Luar Negeri China saat itu, Qin Gang, berbicara dengan rekannya dari Israel dan Palestina, Eli Cohen dan Riyad al-Maliki, tentang melanjutkan perundingan perdamaian.
Meskipun China memiliki ambisi yang tinggi dan retorika yang tinggi, usulan kebijakan publik China mengenai konflik Israel-Palestina tidak mempunyai tujuan yang nyata. Kurangnya kedalaman empiris telah memicu skeptisisme terhadap kemampuan China untuk bertindak sebagai mediator.
Baca Juga
3. Memiliki Kedekatan dengan Israel dan Hamas
Foto/Reuters
Jonathan Fulton, seorang Profesor Madya di Universitas Zayed di Abu Dhabi, dengan tepat menyimpulkan kapasitas mediasi China sebagai berikut: “China bukanlah aktor yang serius dalam masalah ini. Berbicara dengan masyarakat di kawasan ini, tidak ada yang mengharapkan China berkontribusi terhadap solusi tersebut”.
Namun demikian, China adalah salah satu dari sedikit aktor internasional besar yang memiliki hubungan konstruktif dengan Israel dan Hamas. China adalah mitra dagang terbesar kedua bagi Israel setelah AS dan telah banyak berinvestasi dalam proyek infrastruktur, seperti Metro Red Line di Tel Aviv, serta perusahaan rintisan (start-up) teknologi tinggi.
Kemitraan ekonomi ini telah berkembang pesat sejak awal tahun 2000an, bahkan ketika China sering menegur tindakan Israel selama konflik di Jalur Gaza. Sebelum serangan Hamas pada tanggal 7 Oktober, Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu merencanakan kunjungan kenegaraan ke China.
Setelah kemenangan Hamas pada pemilu tahun 2006 di Jalur Gaza, China dengan cepat mengakui legitimasinya. China menyambut salah satu pendiri Hamas, Mahmoud al-Zahar, di Forum Sino-Arab pada Mei 2006 dan mempertimbangkan pemberian bantuan kepada pemerintah pimpinan Hamas di Jalur Gaza. Keterlibatan tingkat rendah antara China dan Hamas tetap ada pada tahun-tahun berikutnya dan berlanjut sejak 7 Oktober.
Ali Baraka, yang mengawasi hubungan eksternal Hamas, bulan lalu mengklaim bahwa China telah mengirim utusan ke markas politik Hamas di Doha, Qatar dan bahwa Hamas akan segera mengirim delegasi ke Beijing. Jika mereka memilih demikian, China dapat memposisikan dirinya sebagai salah satu pilihan terbaik setidaknya menjadi essenger antara pihak-pihak yang berkonflik.
Selama dua bulan terakhir, China telah terlibat dengan negara-negara Arab secara bilateral dalam perang Gaza. China telah menggunakan keterlibatan ini untuk menunjukkan solidaritasnya terhadap kritik mereka terhadap perilaku Israel.
Pada tanggal 15 Oktober, Wang Yi mengatakan kepada Menteri Luar Negeri Arab Saudi Faisal bin Farhan bahwa tindakan Israel lebih dari sekadar membela diri. Pada akhir Oktober, Utusan China untuk Timur Tengah Zhai Jun memulai tur regional dan mempromosikan potensi gencatan senjata.
Keterlibatan aktif China dengan negara-negara Arab dalam gencatan senjata mencerminkan keyakinan China bahwa pengaruh AS di wilayah tersebut semakin berkurang dan sikap pro-Israel mempercepat proses ini.
Sebuah artikel pada bulan Mei 2023 di People’s Daily milik pemerintah China memperingatkan: “Arab Saudi dan negara-negara Timur Tengah lainnya sedang mempercepat upaya mereka untuk mencapai kemerdekaan strategis, dan Timur Tengah sedang menuju Gelombang Rekonsiliasi.”
4. Memanfaatkan saat Kredibilitas AS Menurun
Foto/Reuters
Ibrahim Fraihat, pakar di Institut Studi Pascasarjana Doha, baru-baru ini berpendapat bahwa China dapat mengambil keuntungan dari menurunnya kredibilitas AS sebagai pihak ketiga yang melakukan intervensi.
Percepatan kemajuan multipolaritas di Timur Tengah telah memperkuat jejak ekonomi China di dunia Arab. Ketika Arab Saudi menunda perjanjian normalisasi dengan Israel, yang akan memberikan hak atas jaminan keamanan AS, Arab Saudi telah memperkuat kemitraan ekonominya dengan Beijing. Pada pertengahan November, China menandatangani perjanjian pertukaran mata uang lokal senilai $7 miliar dengan Arab Saudi.
Berdasarkan seruan Wakil Perdana Menteri China He Lifeng baru-baru ini untuk memperkuat hubungan antara Hong Kong dan Timur Tengah, Inisiatif Investasi Masa Depan Arab Saudi memilih Hong Kong sebagai pertemuan Asia pertamanya pada tanggal 7 Desember. Tiga hari kemudian, Menteri Investasi Saudi Khalid al-Falih mengunjungi Beijing untuk membahas kolaborasi antara Visi 2030 dan Inisiatif Sabuk dan Jalan (BRI).
Meskipun kelompok kecerdasan buatan terbesar di UEA, G42, baru-baru ini setuju untuk menghentikan penggunaan perangkat keras China dan mempertahankan chip AI buatan AS, hubungan ekonomi China dengan UEA juga mengalami pertumbuhan serupa.
China baru-baru ini memperbarui perjanjian pertukaran mata uang senilai $4,9 miliar dengan Abu Dhabi selama lima tahun. Menjelang KTT Cop28, UEA menyelesaikan Proyek Tenaga Surya Al Dhafra, yang dibangun oleh perusahaan China. Irak telah mengumumkan rencana untuk memperluas ekspor minyak mentahnya dari 100.000 menjadi 150.000 barel per hari dan berjanji untuk secara substansial memperkuat Perjanjian Kerangka Kerja Irak-China pada bulan Desember 2021.
5. Tetap Kalkulasi Ekonomi
Foto/Reuters
Jika perselisihan antara Israel dan milisi yang berpihak pada Iran meningkat menjadi perang regional yang lebih luas, kepentingan ekonomi China dapat terkena dampaknya. Bank Dunia memperingatkan pada tanggal 30 Oktober bahwa harga minyak dapat terdorong ke “perairan yang belum dipetakan” jika konflik meluas melampaui Jalur Gaza.
Visi China untuk mengintegrasikan Suriah ke dalam BRI, yang tercermin dalam kunjungan Presiden Bashar al-Assad ke Beijing pada tanggal 22 September, juga akan dirugikan oleh eskalasi besar antara Israel dan Damaskus.
Karena kepentingan China dalam mencegah perang regional, AS dilaporkan mendesak Beijing untuk memberikan pengaruh yang moderat terhadap Iran. Meskipun tidak jelas apakah China telah memenuhi permintaan AS, China telah menawarkan insentif ekonomi kepada Iran dan menekankan potensi peran konstruktif Teheran dalam upaya diplomasi.
Selama sepuluh bulan pertama tahun 2023, China membeli 1,05 juta barel per hari minyak Iran dan ekspor minyak Iran ke China saat ini 60% di atas tingkat puncak yang dicapai pada tahun 2017. Ketika permusuhan meningkat antara Israel dan Hizbullah, Wang Yi menelepon mitranya dari Iran, Hossein Amir-Abdollahian dan berjanji akan berkoordinasi dengan Teheran.
Kemampuan China untuk terlibat dengan milisi proksi yang berpihak pada Iran lebih terbatas. Meskipun China mengakui Hizbullah sebagai kekuatan politik yang sah di Lebanon, pengaruhnya terhadap kelompok tersebut terbatas. Karena China secara konsisten mendukung intervensi militer Arab Saudi pada bulan Maret 2015 terhadap Houthi di Yaman, China hanya memiliki sedikit saluran diplomatik untuk mencegah Houthi menyerang kapal-kapal komersial.
Cara utama China untuk membendung ancaman Houthi adalah melalui latihan pencegahan, seperti latihan operasi khusus angkatan laut gabungan dengan Arab Saudi yang dimulai pada 10 Oktober.
Meskipun posisi China sebagai kekuatan besar di Timur Tengah terus berkembang, kemampuannya untuk mengubah status barunya menjadi pengaruh diplomatik masih belum jelas.
(ahm)
tulis komentar anda